建設(shè)單位開(kāi)展自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收指南
為落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，減輕建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，幫助建設(shè)單位履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定本指南，指引建設(shè)單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
一、驗(yàn)收范圍及期限
（一）范圍
編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，不需要開(kāi)展自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的范圍為建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施。其中，環(huán)境保護(hù)設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等；環(huán)境保護(hù)措施是指預(yù)防或減輕對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的管理或技術(shù)等措施。
（二）期限
驗(yàn)收期限指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日止的時(shí)間。
除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收期限一般不超過(guò)3個(gè)月；需要對(duì)該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗(yàn)收期限可以適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成的或應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的，不應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。
建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用可依法進(jìn)行分期驗(yàn)收。
二、驗(yàn)收主體及責(zé)任
（一）驗(yàn)收主體
建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督；驗(yàn)收?qǐng)?bào)告包括驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)等三項(xiàng)內(nèi)容。
（二）驗(yàn)收責(zé)任
建設(shè)單位應(yīng)對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論和所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗(yàn)收過(guò)程中弄虛作假。
建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，并編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告；建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制，建設(shè)單位對(duì)委托技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
三、驗(yàn)收一般程序
污染影響類建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收程序和內(nèi)容執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》要求；生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收程序和內(nèi)容執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》要求。
本指南給出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收一般程序和內(nèi)容。驗(yàn)收工作主要包括準(zhǔn)備工作、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）工作和后續(xù)工作，其中驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）工作可分為現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和調(diào)查、編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告三個(gè)階段。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收一般程序見(jiàn)附件1。
四、驗(yàn)收依據(jù)
（一）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)
自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行如下國(guó)家法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、指南、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》：規(guī)范驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)。
《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》：規(guī)定了污染影響類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的總體要求，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編制要求。
《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》：規(guī)定了生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的總體要求，驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告編制要求。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收相關(guān)文件及查詢地址見(jiàn)附件2。
（二）環(huán)評(píng)報(bào)告、批復(fù)依據(jù)
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表及批復(fù)、變更或補(bǔ)充環(huán)境影響報(bào)告及批復(fù)、相關(guān)環(huán)境影響分析報(bào)告及生態(tài)環(huán)境部門復(fù)函等。
（三）行業(yè)驗(yàn)收規(guī)范依據(jù)
對(duì)于已發(fā)布行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照該行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或者驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告。
目前生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布19項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范，其中城市軌道交通、汽車制造、公路、制藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)5項(xiàng)屬北京市范圍涉及較多的行業(yè)，滌綸、煤炭采選等14項(xiàng)在北京市范圍內(nèi)涉及較少，類似建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收行業(yè)技術(shù)規(guī)范及查詢地址見(jiàn)附件3。
五、驗(yàn)收前準(zhǔn)備
（一）查閱環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定
查閱環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定，記載建設(shè)項(xiàng)目基本情況和環(huán)境保護(hù)要求。建設(shè)項(xiàng)目基本情況包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、環(huán)評(píng)文件類型、環(huán)評(píng)審批文號(hào)、基本建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容。
環(huán)境保護(hù)要求包括建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中須建設(shè)各項(xiàng)污染防治設(shè)施、生態(tài)保護(hù)措施要求，主要污染源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境管理要求等。編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，記載環(huán)境影響報(bào)告書環(huán)境保護(hù)措施章節(jié)中要求實(shí)施的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，總則章節(jié)中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理章節(jié)中“三同時(shí)”驗(yàn)收內(nèi)容；編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，記載環(huán)境影響報(bào)告表結(jié)論中要求實(shí)施的各項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)段中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；其它與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)境影響報(bào)告中，記載新提出或更新的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)評(píng)批復(fù)或生態(tài)環(huán)境部門的復(fù)函等文件，記載文件提出的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理要求。
（二）收集建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資料
查閱規(guī)劃文件、設(shè)計(jì)文件、設(shè)備清單、生產(chǎn)工藝流程、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、主要原輔材料、公用工程、環(huán)境監(jiān)理等資料，記載與環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容，包括項(xiàng)目基本情況、污染防治治理設(shè)施、生態(tài)保護(hù)措施、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。
（三）整理驗(yàn)收支撐文件
收集固體廢物處置合同、排水證明、排污許可證、相關(guān)協(xié)議等驗(yàn)收支撐文件。
（四）公開(kāi)竣工、調(diào)試時(shí)間
除按照國(guó)家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)間和調(diào)試時(shí)間。
建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后，公開(kāi)竣工日期；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前，公開(kāi)調(diào)試的起止日期。
建設(shè)單位公開(kāi)上述信息的同時(shí)，還應(yīng)向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送相關(guān)信息。
六、開(kāi)展驗(yàn)收
為進(jìn)一步熟悉國(guó)家環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，更好的履行環(huán)保主體責(zé)任，建議建設(shè)單位按照本指南的規(guī)定自己開(kāi)展自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，真正做到少花錢、甚至不花錢。對(duì)于確實(shí)不具備技術(shù)能力的，可以委托有能力機(jī)構(gòu)開(kāi)展驗(yàn)收工作，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
（一）查驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)發(fā)布了9個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)，其中鐵路、公路、火電3項(xiàng)屬北京市范圍涉及較多的建設(shè)項(xiàng)目，其余煤炭、鋼鐵等6項(xiàng)在北京市范圍內(nèi)涉及較少，對(duì)于相似類建設(shè)項(xiàng)目可進(jìn)行參照對(duì)比執(zhí)行。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)及查詢地址見(jiàn)附件4。
1.污染影響型建設(shè)項(xiàng)目
從建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、工藝及流程、產(chǎn)品方案、原輔材料、平面布置、公用工程、配套設(shè)施等方面對(duì)比環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定，記載批建一致情況，確定驗(yàn)收范圍，判斷建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生變動(dòng)或新增減的內(nèi)容是否屬于重大變動(dòng)。
2.生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目
從建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、功能定位、規(guī)模、線路走向和形式、主要技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境敏感區(qū)、配套設(shè)施等方面對(duì)比環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定，記載批建一致情況，確定驗(yàn)收范圍，判斷建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生變動(dòng)或新增減的內(nèi)容是否屬于重大變動(dòng)。
（二）查驗(yàn)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施
1.污染影響型建設(shè)項(xiàng)目
逐一對(duì)照環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動(dòng)、固廢、地下水、土壤、風(fēng)險(xiǎn)防范、景觀的環(huán)境保護(hù)要求，記載各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，重點(diǎn)為新增污染源及相應(yīng)的污染防治設(shè)施。
2.生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目
逐一對(duì)照環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動(dòng)、固廢、地下水、土壤、風(fēng)險(xiǎn)防范、景觀的環(huán)境保護(hù)要求，記載各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施、生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)工程，重點(diǎn)為新增環(huán)境敏感目標(biāo)及相應(yīng)的污染防治設(shè)施。
（三）查驗(yàn)其他環(huán)境保護(hù)措施
1.排污口規(guī)范化
建設(shè)項(xiàng)目污染物采樣口、采樣平臺(tái)、標(biāo)志牌是否按《固定污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（DB11/1195-2015）和排污許可證的要求設(shè)置。
2.在線監(jiān)測(cè)
《北京市固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》中要求安裝固定污染源水污染物和大氣污染排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目是否安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，并按相關(guān)的驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。
3.標(biāo)志標(biāo)識(shí)
廢水、廢氣的排污口標(biāo)志及危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)是否正確，設(shè)置的位置是否合理。
4.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施
對(duì)照環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施要求，記載裝置區(qū)圍堰、防滲工程、事故池、事故報(bào)警系統(tǒng)、地下水監(jiān)測(cè)井、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等實(shí)施情況。
5.其他措施
對(duì)照環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中關(guān)于“以新代老”工程、清潔生產(chǎn)工程、綠化工程、水土保持工程、生態(tài)修復(fù)工程等，記載具體實(shí)施情況。
（四）判別是否發(fā)生重大變動(dòng)
1.判別原則
建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施工程中性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動(dòng)。
對(duì)于屬于生態(tài)環(huán)境部已頒布行業(yè)重大變動(dòng)清單的建設(shè)項(xiàng)目直接對(duì)應(yīng)判斷，不屬于的建設(shè)項(xiàng)目，則從地點(diǎn)、規(guī)模、工藝、環(huán)保設(shè)施、主要技術(shù)指標(biāo)等方面參照?qǐng)?zhí)行，并對(duì)變動(dòng)產(chǎn)生的污染物排放及環(huán)境影響進(jìn)行分析。因生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整使得污染源減少，污染物排放種類及排放量減少，危廢產(chǎn)生種類及產(chǎn)生量減少一般不屬于重大變動(dòng)。
2.重大變動(dòng)清單
對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響重大變動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布28項(xiàng)重大變動(dòng)清單，其中火電、油氣管道、鐵路、高速公路、制藥、水處理6項(xiàng)屬北京市范圍涉及較多的建設(shè)項(xiàng)目，其余紙漿造紙、農(nóng)藥等22項(xiàng)在北京市范圍內(nèi)涉及較少，對(duì)于相似類建設(shè)項(xiàng)目可進(jìn)行參照對(duì)比執(zhí)行。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收重大變動(dòng)清單及查詢地址見(jiàn)附件5。
3.污染影響型建設(shè)項(xiàng)目
針對(duì)污染影響型建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)規(guī)模增大及生產(chǎn)工藝變化造成新增污染物或污染物排放量增加，廠區(qū)平面布置導(dǎo)致防護(hù)距離新增環(huán)境敏感目標(biāo)，新增廢水、廢氣排放源，廢水排放由間接排放改為直接排放，廢氣由有組織排放改為無(wú)組織排放，廢水、廢氣處理工藝減弱，廢氣排氣筒降低10%及以上，危廢處置方式變化、風(fēng)險(xiǎn)防范措施減弱等變動(dòng)發(fā)生均有可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生重大變動(dòng)。
4.生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目
針對(duì)生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目，功能定位發(fā)生變化，運(yùn)行速度、運(yùn)行量、軌道形式、管徑等技術(shù)指標(biāo)增加，線位長(zhǎng)度及占地面積增加，形式變化，因主體工程變化新增重要生態(tài)敏感區(qū)或環(huán)境敏感目標(biāo)數(shù)量明顯增加，生態(tài)保護(hù)、污染防治措施弱化或降低等變動(dòng)發(fā)生均有可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生重大變動(dòng)。
（五）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)
1.監(jiān)測(cè)對(duì)象
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
（1）環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)主要為建設(shè)項(xiàng)目污染物排放和環(huán)保設(shè)施處理效率的監(jiān)測(cè)。對(duì)環(huán)境的影響監(jiān)測(cè)主要為建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)的監(jiān)測(cè)。
（2）污染物排放監(jiān)測(cè)為環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中有環(huán)保設(shè)施和排放標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，排污許可證中規(guī)定的總量控制污染物項(xiàng)目；環(huán)保設(shè)施處理效率監(jiān)測(cè)為審批部門審批決定中有明確要求的項(xiàng)目；環(huán)境敏感目標(biāo)監(jiān)測(cè)為環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中有針對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)設(shè)置環(huán)保設(shè)施且有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目。
2.監(jiān)測(cè)因子
監(jiān)測(cè)因子主要為環(huán)境影響報(bào)告書（表）及審批部門審批決定中確定的污染物。
環(huán)境影響報(bào)告書（表）及審批部門審批決定中未涉及，但建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行可能產(chǎn)生或現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有新規(guī)定的污染物。
3.監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收污染物排放標(biāo)準(zhǔn)原則執(zhí)行環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)評(píng)文件審批之后發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)有明確時(shí)限要求的，按新發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在驗(yàn)收階段，建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)發(fā)布了新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，按新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的限值不應(yīng)低于環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的要求。
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則執(zhí)行環(huán)評(píng)文件及批復(fù)所列的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)、地表水水體分類、環(huán)境空氣功能區(qū)發(fā)生調(diào)整，執(zhí)行現(xiàn)行有效的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值；針對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)，則對(duì)比環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定，按嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)限值要求執(zhí)行。
4.監(jiān)測(cè)期間工況
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況。典型行業(yè)主體工程、環(huán)保工程及輔助工程在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間的工況記錄方法可參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》附錄。
國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
5.監(jiān)測(cè)頻次
為使驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目污染物排放和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行效果，采樣頻次應(yīng)能充分反映污染物排放和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況。監(jiān)測(cè)頻次一般按以下原則確定。
（1）對(duì)有明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放的建設(shè)項(xiàng)目，污染物的采樣和監(jiān)測(cè)頻次一般為2～3個(gè)周期，每個(gè)周期3～多次（不應(yīng)少于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的次數(shù)）。
（2）對(duì)無(wú)明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放、連續(xù)生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，廢氣采樣和監(jiān)測(cè)頻次一般不少于2天、每天不少于3個(gè)樣品；廢水采樣和監(jiān)測(cè)頻次一般不少于2天，每天不少于 4次；廠界噪聲監(jiān)測(cè)一般不少于2天，每天不少于晝夜各1次；固體廢物（液）采樣一般不少于2天，每天不少于3個(gè)樣品，分析每天的混合樣。
（3）對(duì)污染物排放不穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)增加采樣頻次，以便能夠反映污染物排放的實(shí)際情況。
（4）對(duì)型號(hào)、功能相同的多個(gè)小型環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理效率監(jiān)測(cè)和污染物排放監(jiān)測(cè)，采用隨機(jī)抽測(cè)方法進(jìn)行。抽測(cè)的原則為：同樣設(shè)施總數(shù)大于5個(gè)且小于20個(gè)的，隨機(jī)抽測(cè)設(shè)施數(shù)量比例應(yīng)不小于同樣設(shè)施總數(shù)量的50％；同樣設(shè)施總數(shù)大于20個(gè)的，隨機(jī)抽測(cè)設(shè)施數(shù)量比例應(yīng)不小于同樣設(shè)施總數(shù)量的30％。
（5）環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)一般不少于2天、監(jiān)測(cè)頻次按監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目排放口廢水排放規(guī)律確定；地下水監(jiān)測(cè)一般不少于2天、每天不少于2次，采樣方法按技術(shù)規(guī)范執(zhí)行；環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)一般不少于2天、采樣時(shí)間按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行；環(huán)境噪聲和環(huán)境振動(dòng)監(jiān)測(cè)一般不少于2天、監(jiān)測(cè)量及監(jiān)測(cè)時(shí)間按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行；土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)至少布設(shè)三個(gè)采樣點(diǎn)，每個(gè)采樣點(diǎn)至少采集1個(gè)樣品，采樣點(diǎn)布設(shè)和樣品采集方法按技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
（6）對(duì)設(shè)施處理效率的監(jiān)測(cè)，選擇主要因子并適當(dāng)減少監(jiān)測(cè)頻次，但應(yīng)考慮處理周期并合理選擇處理前、后的采樣時(shí)間，對(duì)于不穩(wěn)定排放的，關(guān)注最高濃度排放時(shí)段。
6.監(jiān)測(cè)實(shí)施機(jī)構(gòu)
建設(shè)單位可根據(jù)自身?xiàng)l件和能力，利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)；如建設(shè)單位不具備監(jiān)測(cè)條件，可委托其他有能力的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。
（六）生態(tài)影響調(diào)查
生態(tài)影響調(diào)查一般包括對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的影響、對(duì)生態(tài)敏感區(qū)的影響和對(duì)保護(hù)物種的影響，調(diào)查因子原則與環(huán)境影響報(bào)告書（表）生態(tài)影響評(píng)價(jià)因子一致，主要為生態(tài)功能完整性、植被類型、生物量、野生動(dòng)物種類、資源量、物種多樣性、土地資源、水土流失面積、土壤侵蝕強(qiáng)度、生態(tài)敏感區(qū)等。
（七）環(huán)境管理制度調(diào)查
1.排污許可證
納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，記載建設(shè)單位申領(lǐng)排污許可證的情況。
2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及演練
針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能出現(xiàn)的火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等環(huán)境突發(fā)事故，記載建設(shè)單位編制“突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故急預(yù)案”的情況；預(yù)案是否在地方生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行備案，并日常進(jìn)行演練。
3.日常環(huán)境管理制度及執(zhí)行
記載建設(shè)項(xiàng)目已制定各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)管理制度及實(shí)施情況。
（八）編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告
1.驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告基本內(nèi)容
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告編制應(yīng)規(guī)范、全面，必須如實(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書（表）及審批部門審批決定要求的落實(shí)情況。
（1）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境影響報(bào)告書（表）主要結(jié)論與建議及審批部門審批決定、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收登記表等。
（2）驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告
驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況、工程及環(huán)境保護(hù)設(shè)施變更情況、環(huán)境影響報(bào)告書（表）主要結(jié)論與建議及審批部門審批決定、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施效果調(diào)查、環(huán)境影響調(diào)查、建議和后續(xù)要求、驗(yàn)收調(diào)查結(jié)論、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收登記表等。
2.驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告格式
編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告；編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目可視情況自行決定編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告書或表。
污染影響類建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表參考《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》附錄；生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告和驗(yàn)收調(diào)查表參考《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》附錄。對(duì)于已發(fā)布行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的格式及基本內(nèi)容按驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
（九）形成驗(yàn)收意見(jiàn)
1.提出驗(yàn)收意見(jiàn)的方式
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位須根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告結(jié)論，逐一檢查是否存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第八條中規(guī)定的九條驗(yàn)收不合格的情形，提出驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)由建設(shè)單位蓋章確認(rèn)。
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目有問(wèn)題，存在九條驗(yàn)收不合格情形中的任意一條，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行整改、補(bǔ)充監(jiān)測(cè)或調(diào)查、履行相關(guān)手續(xù)，上述工作均完成后方可提出驗(yàn)收意見(jiàn)。
2.提高驗(yàn)收意見(jiàn)有效性的方式
為提高驗(yàn)收的有效性，在提出驗(yàn)收意見(jiàn)的過(guò)程中，建設(shè)單位可以組織成立驗(yàn)收組，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議的方式，協(xié)助開(kāi)展驗(yàn)收工作，最終提出驗(yàn)收意見(jiàn)。
驗(yàn)收組可由設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成，代表范圍和人數(shù)由建設(shè)單位自定。驗(yàn)收組應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）和審批部門審批決定等要求，嚴(yán)格審查驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告內(nèi)容、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查形成科學(xué)、合理的驗(yàn)收意見(jiàn)。
3.驗(yàn)收意見(jiàn)基本內(nèi)容
驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)包含工程建設(shè)基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗(yàn)收合格。驗(yàn)收組成員應(yīng)對(duì)驗(yàn)收意見(jiàn)簽字確認(rèn)。
污染影響類建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)參考《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》附錄；生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)參考《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》附錄。
4.驗(yàn)收不合格情形
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格的意見(jiàn)：
（1）未按環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的。
（2）污染物排放不符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的。
（3）環(huán)境影響報(bào)告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的。
（4）建設(shè)過(guò)程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的。
（5）納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)證排污或者不按證排污的。
（6）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的。
（7）建設(shè)單位因該建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的。
（8）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)、遺漏，或者驗(yàn)收結(jié)論不明確、不合理的。
（9）其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的。
（十）填寫“其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”
1.“其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”基本內(nèi)容
建設(shè)單位在“其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收過(guò)程簡(jiǎn)況、環(huán)境影響報(bào)告書（表） 及審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外的其他環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的實(shí)施情況，以及整改工作情況等。
相關(guān)地方政府或者政府部門承諾負(fù)責(zé)實(shí)施與項(xiàng)目建設(shè)配套的防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、棲息地保護(hù)等環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合地方政府或部門在所承諾的時(shí)限內(nèi)完成，并在“其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”中如實(shí)記載前述環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的實(shí)施情況。
2.“其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”格式
“其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”的內(nèi)容應(yīng)完整，說(shuō)明的事項(xiàng)應(yīng)清晰、簡(jiǎn)練，應(yīng)給出環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)，施工和驗(yàn)收過(guò)程簡(jiǎn)況，環(huán)境違法、處罰、投訴及處理情況，環(huán)境監(jiān)理開(kāi)展情況，環(huán)保制度落實(shí)情況，環(huán)保搬遷、區(qū)域消減等實(shí)施情況，驗(yàn)收前整改工作情況等內(nèi)容；為提高說(shuō)明事項(xiàng)的有效性，可附必要的支撐文件。
污染影響類建設(shè)項(xiàng)目“其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”參考《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》附錄；生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目“其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”按《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》附錄。
（十一）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示
1.公示時(shí)限
除按照國(guó)家需要保密的情形外，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)和“其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”三項(xiàng)文件作為驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，在編制完成后5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)主動(dòng)公示驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公示的期限不得少于20個(gè)工作日。
2.報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
建設(shè)單位應(yīng)將公開(kāi)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送至項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境部門，跨區(qū)的項(xiàng)目則分別報(bào)送其所在區(qū)的生態(tài)環(huán)境部門。
（十二）驗(yàn)收信息填報(bào)
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)登錄全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)（114.251.10.205），填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況等相關(guān)信息，并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
（十三）驗(yàn)收資料存檔
建設(shè)項(xiàng)目完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及其他檔案資料存檔備查。
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告包括驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)和“其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”，其中驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告中的圖件、“三同時(shí)”驗(yàn)收登記表、現(xiàn)場(chǎng)照片、危廢協(xié)議和轉(zhuǎn)移和聯(lián)單應(yīng)齊全；其他檔案資料包括環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定、監(jiān)測(cè)報(bào)告、排污許可證、相關(guān)協(xié)議、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及備案證明、環(huán)境管理制度、環(huán)境違法整改記錄、環(huán)境監(jiān)理報(bào)告、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收支撐文件。
八、后續(xù)監(jiān)督管理
建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目已投入生產(chǎn)或者使用的，在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，或者建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定處罰。
