省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省2022年度
優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單的通知
黔府辦函〔2022〕30號(hào)
各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)征求有關(guān)方面意見，報(bào)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《貴州省2022年度優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
貴州省人民政府辦公廳
2022年3月21日
(此件公開發(fā)布)
貴州省2022年度優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單
2022年是打造“貴人服務(wù)”品牌，建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃攻堅(jiān)年。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號(hào))以及《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步提升我省營商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國際化水平，制定本任務(wù)清單。
一、強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)
(一)企業(yè)開辦和簡易注銷(總牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局)
1.全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”。實(shí)現(xiàn)七個(gè)環(huán)節(jié)“一個(gè)平臺(tái)、一表填報(bào)、即時(shí)辦結(jié)”。不能即時(shí)辦結(jié)的，1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)完成登記注冊(cè)的企業(yè)，可通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理變更手續(xù)。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心、省稅務(wù)局、人民銀行貴陽中心支行，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府〔排名第一位的為此項(xiàng)工作牽頭單位，下同〕)
2.實(shí)行“一照多址”。允許經(jīng)營范圍不需前置許可的市場(chǎng)主體在其住所所在縣(市、區(qū)、特區(qū))行政轄區(qū)內(nèi)增設(shè)多個(gè)經(jīng)營場(chǎng)所，可不辦理設(shè)立登記。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
3.便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更。在同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)，允許大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一辦理不涉及新辦許可證的信息變更。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
4.深化企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”。完善簡易注銷退出制度，壓縮簡易注銷公告時(shí)間至20天，拓展簡易注銷適用范圍至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的市場(chǎng)主體(上市股份有限公司除外)。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(二)辦理建筑許可(總牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
5.提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效率。進(jìn)一步精簡建筑審批環(huán)節(jié)和材料，實(shí)現(xiàn)辦事流程一張圖、辦事指南一張表、線下辦理一個(gè)窗口。工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間：政府投資類房屋建筑工程項(xiàng)目不超過75個(gè)工作日，社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目不超過40個(gè)工作日。在確保工程質(zhì)量安全的前提下，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省民宗委、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省人防辦、省林業(yè)局、省政務(wù)服務(wù)中心、省氣象局、省通信管理局、省地震局、貴州電網(wǎng)公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
6.統(tǒng)一審批管理系統(tǒng)。推動(dòng)貴州省工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)與省不動(dòng)產(chǎn)登記云平臺(tái)、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省發(fā)展改革委投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通并在線審批。建成線上“建設(shè)工程消防審驗(yàn)系統(tǒng)”。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理功能移動(dòng)端應(yīng)用。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心)
7.優(yōu)化項(xiàng)目前期策劃生成。制定實(shí)施項(xiàng)目策劃生成管理辦法，制定“多規(guī)合一”目錄，整合各類規(guī)劃形成“一張藍(lán)圖”，提升項(xiàng)目生成科學(xué)性、準(zhǔn)確性。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省人防辦、省能源局、省氣象局、省地震局，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
8.推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，在土地供應(yīng)前開展相關(guān)評(píng)估工作和現(xiàn)狀普查，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見清單，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，避免重復(fù)評(píng)價(jià)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省人防辦、省能源局、省氣象局、省地震局，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
9.積極推廣政府投資類項(xiàng)目設(shè)計(jì)和工程建設(shè)招投標(biāo)一體實(shí)施;落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委)
(三)獲得電力(總牽頭單位：省能源局)
10.提升供電可靠性。加快推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和投資建設(shè)。推動(dòng)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。推行不停電作業(yè)。加快貴陽、遵義核心區(qū)自愈型、智能型配網(wǎng)示范工程建設(shè)，打造貴州供電高可靠性示范區(qū)。(責(zé)任單位：貴州電網(wǎng)公司、興義市電力公司，貴陽市、遵義市政府)
11.加快構(gòu)建現(xiàn)代供電服務(wù)體系，建設(shè)線上線下智慧供電服務(wù)營業(yè)廳。(責(zé)任單位：貴州電網(wǎng)公司、興義市電力公司)
(四)獲得用水用氣
12.編制獲得用水用氣服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)意見，建立對(duì)獲得用水、用氣服務(wù)評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)天然氣大用戶實(shí)施代輸服務(wù)或直供，降低用氣成本。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(五)登記財(cái)產(chǎn)(總牽頭單位：省自然資源廳)
13.推進(jìn)全業(yè)務(wù)類型“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、并行辦理，市場(chǎng)主體不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1個(gè)工作日辦結(jié)。加快實(shí)施網(wǎng)上繳納稅費(fèi)，推行稅費(fèi)、登記費(fèi)線上一次收繳、后臺(tái)自動(dòng)清分入賬(庫)。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心、省稅務(wù)局，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
14.推進(jìn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳房屋交易系統(tǒng)、省稅務(wù)局稅務(wù)系統(tǒng)、省財(cái)政廳非稅繳費(fèi)系統(tǒng)、省公安廳相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、省法院執(zhí)行辦案系統(tǒng)、貴州電網(wǎng)公司供電系統(tǒng)與省不動(dòng)產(chǎn)登記云平臺(tái)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省法院、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省大數(shù)據(jù)局、省稅務(wù)局、貴州電網(wǎng)公司)
(六)獲得信貸(總牽頭單位：人民銀行貴陽中心支行)
15.促進(jìn)銀企對(duì)接。全面推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)銀企信息互通。繼續(xù)發(fā)揮好“幾家抬”政策合力，加強(qiáng)銀企對(duì)接名單推送型融資機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提高名單企業(yè)融資規(guī)模。(責(zé)任單位：人民銀行貴陽中心支行、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省能源局，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
16.提升金融服務(wù)能力。深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化貸款審批流程，適當(dāng)下放授信審批權(quán)限，合理壓縮獲得信貸時(shí)間，主動(dòng)精準(zhǔn)推送金融服務(wù)信息和相關(guān)優(yōu)惠政策，提高信貸服務(wù)便利度。(責(zé)任單位：人民銀行貴陽中心支行、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
17.充分發(fā)揮融資擔(dān)保作用。深入推進(jìn)國有融資擔(dān)保體系改革，全面提升融資擔(dān)保公司服務(wù)能力，擴(kuò)大融資擔(dān)保覆蓋面，引導(dǎo)融資擔(dān)保公司更好服務(wù)小微企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、“三農(nóng)”和地方重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳)
18.大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。部門聯(lián)動(dòng)梳理篩選供應(yīng)鏈核心企業(yè)名單。積極探索運(yùn)用支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)的信貸支持。進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開展系統(tǒng)對(duì)接，減少應(yīng)收賬款確權(quán)的時(shí)間和成本。(責(zé)任單位：人民銀行貴陽中心支行、省財(cái)政廳、省公共資源交易中心、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局)
(七)納稅(總牽頭單位：省稅務(wù)局)
19.不斷優(yōu)化納稅服務(wù)水平。減少納稅繳費(fèi)時(shí)間和次數(shù)，企業(yè)年度納稅繳費(fèi)平均時(shí)間不超過100小時(shí)，納稅次數(shù)不超過4次。精準(zhǔn)推送稅收優(yōu)惠政策及征管措施，推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省醫(yī)保局、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
20.進(jìn)一步精簡行政許可。落實(shí)行政許可清單管理制度。將納稅人延期繳納稅款、延期申報(bào)、變更納稅定額的核準(zhǔn)，以及采取實(shí)際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定4個(gè)事項(xiàng)由行政許可事項(xiàng)調(diào)整為其他權(quán)力事項(xiàng)。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
21.建立全省稅務(wù)系統(tǒng)非稅收入管理一體化平臺(tái)，規(guī)范非稅征管行為。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局、人民銀行貴陽中心支行及其他非稅收入主管單位，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
22.擴(kuò)大納稅信用修復(fù)范圍。加大對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)支持力度，幫助符合條件的企業(yè)及時(shí)修復(fù)納稅信用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體及時(shí)糾正自身涉稅違法行為。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省法院、省發(fā)展改革委，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(八)跨境貿(mào)易
23.提升跨境貿(mào)易便利度。制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦事指南，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)全流程無紙化。壓減進(jìn)出口單證審核耗時(shí)，大力推廣“提前申報(bào)”，實(shí)施貴州口岸預(yù)約通關(guān)全覆蓋。壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間成效，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別控制在10小時(shí)和1小時(shí)以內(nèi)。辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減至6個(gè)工作日以內(nèi)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、貴陽海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行貴陽中心支行)
(九)政務(wù)服務(wù)(總牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心)
24.全面推行政務(wù)服務(wù)“一窗通辦2+2”模式。按照自然人、法人分類設(shè)置綜合窗口，省市縣依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%納入綜合窗口受理;制定明確的事項(xiàng)清單和辦事指南，全面實(shí)現(xiàn)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、“一窗進(jìn)一窗出”。(責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)中心、省有關(guān)部門，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
25.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。牽頭做好西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，積極推進(jìn)我省與江蘇、浙江、廣東等勞務(wù)輸出主要省份的“跨省通辦”。(責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)中心、省有關(guān)部門，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
26.深入推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”。全面梳理不能“全程網(wǎng)辦”的事項(xiàng)清單，印發(fā)“全程網(wǎng)辦”工作指引，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進(jìn)線下面簽向網(wǎng)上面簽轉(zhuǎn)變、線下評(píng)審向網(wǎng)上評(píng)審轉(zhuǎn)變、現(xiàn)場(chǎng)踏勘向遠(yuǎn)程踏勘轉(zhuǎn)變、原件核驗(yàn)向數(shù)據(jù)核驗(yàn)和網(wǎng)上核驗(yàn)轉(zhuǎn)變，突破制約“全程網(wǎng)辦”的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，年底前實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”率達(dá)70%。(責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)局、省有關(guān)部門，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
27.提升12345熱線工單訴求解決率。推動(dòng)職能部門加大12345熱線工單的處置力度，使企業(yè)、群眾訴求得到及時(shí)、有效解決。各市(州)熱線管理部門進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)熱線工單的跟蹤問效和考核評(píng)價(jià)，以企業(yè)、群眾的“關(guān)鍵小事”為抓手，著力解決困擾企業(yè)和群眾的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。(責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)中心、省有關(guān)部門，各市〔州〕熱線工作機(jī)構(gòu)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕熱線工作機(jī)構(gòu))
(十)市場(chǎng)監(jiān)管(總牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局)
28.加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。打造“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)2.0版，作為省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)子系統(tǒng)運(yùn)行，全量歸集監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)監(jiān)管全程可查詢、可追溯。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心、省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
29.實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
30.加快完善社會(huì)信用體系，強(qiáng)化信用信息開放共享，完善信用承諾、修復(fù)和異議機(jī)制。探索推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員個(gè)人信用體系建設(shè)，將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、司法、交通運(yùn)輸、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為納入個(gè)人信用記錄，并共享至全國信用信息共享平臺(tái)(貴州)。對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法實(shí)行行業(yè)禁入等懲戒措施。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行貴陽中心支行、省教育廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(十一)保護(hù)中小投資者(總牽頭部門：貴州證監(jiān)局)
31.加強(qiáng)全省各類市場(chǎng)主體監(jiān)管，依法懲處證券期貨違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處非法證券期貨活動(dòng)。逐步健全全省證券期貨糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解組織的指導(dǎo)，提升中小投資者糾紛調(diào)解能力和效率。(責(zé)任單位：貴州證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省法院，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
32.加大企業(yè)上市培育力度，主動(dòng)為企業(yè)開展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)按照上市公司標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)其盡快上市。(責(zé)任單位：貴州證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(十二)執(zhí)行合同(總牽頭單位：省法院)
33.探索建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。地方人民法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給各級(jí)人民政府，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)單位執(zhí)行判決結(jié)果。(責(zé)任單位：省法院、省發(fā)展改革委、省司法廳，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
34.制定涉營商環(huán)境案件陳案、積案化解時(shí)間表。加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟有機(jī)銜接。出臺(tái)相關(guān)文件或采取措施推動(dòng)訴源治理工作。(責(zé)任單位：省法院、省司法廳，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(十三)辦理破產(chǎn)(總牽頭單位：省法院)
35.提高辦理企業(yè)破產(chǎn)便利度。推動(dòng)成立省級(jí)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)。打造破產(chǎn)案件智能辦理平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)開立破產(chǎn)管理人臨時(shí)賬戶、破產(chǎn)企業(yè)賬戶查詢等工作一次性辦理。各市(州)按規(guī)定保障無產(chǎn)可破企業(yè)必要的訴訟費(fèi)等破產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并納入預(yù)算。(責(zé)任單位：省法院、省財(cái)政廳、省司法廳、人民銀行貴陽中心支行，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
36.優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)、房產(chǎn)處置程序。企業(yè)破產(chǎn)案件中因債務(wù)人無土地手續(xù)或缺失土地手續(xù)、欠繳土地出讓金及稅款的，有關(guān)部門依法申報(bào)稅費(fèi)債權(quán)后，依法辦理土地手續(xù);債務(wù)人缺失規(guī)劃竣工驗(yàn)收手續(xù)的，依法補(bǔ)辦規(guī)劃竣工驗(yàn)收手續(xù);歷史遺留無法辦理竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程(資料缺失或其他責(zé)任主體〔如設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等單位〕不配合竣工驗(yàn)收等導(dǎo)致無法辦理竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程)，經(jīng)委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行安全鑒定合格，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)或消防安全條件進(jìn)行評(píng)估，滿足現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或條件的，可作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具質(zhì)量合格和消防驗(yàn)收意見的依據(jù)，上述手續(xù)完備后，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。(責(zé)任單位：省法院、省司法廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
37.優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置機(jī)制。經(jīng)人民法院裁定受理后，由破產(chǎn)管理人通知債權(quán)人及相關(guān)單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)解封，相關(guān)查封單位收到通知后依法辦理解封。查封單位未依法解封的，允許破產(chǎn)管理人對(duì)被查封的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置;處置后依據(jù)受理破產(chǎn)法院出具的文件辦理解封和資產(chǎn)過戶、移交手續(xù)，資產(chǎn)處置所得價(jià)款經(jīng)與查封單位協(xié)調(diào)一致后，統(tǒng)一分配處置。(責(zé)任單位：省法院、省公安廳、省司法廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省稅務(wù)局、人民銀行貴陽中心支行，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
38.健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制。人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè)，可以申請(qǐng)?jiān)?ldquo;信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中添加相關(guān)信息，及時(shí)反映企業(yè)重整情況;有關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)信用限制和懲戒措施。探索重整計(jì)劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與招投標(biāo)、融資、開具保函等資格。(責(zé)任單位：省法院、省司法廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、貴州銀保監(jiān)局、人民銀行貴陽中心支行，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(十四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用(總牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局)
39.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)力度。建立健全全省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作制度，組織開展侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法。逐步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的舉報(bào)、投訴、維權(quán)、援助以及有關(guān)案件行政處理的快速通道機(jī)制。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院、省公安廳、省司法廳，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
40.統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息資助。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、人民銀行貴陽中心支行、省財(cái)政廳，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(十五)包容普惠創(chuàng)新
41.提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體考察調(diào)研，挖掘培育有潛力的孵化載體，符合條件的推薦申報(bào)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持以“政產(chǎn)學(xué)研”合作方式組建市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3—5家。支持企業(yè)承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施“千企面對(duì)面”科技服務(wù)行動(dòng)，廣泛征集企業(yè)技術(shù)需求。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(十六)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管(總牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳)
42.建立省級(jí)“四化”項(xiàng)目人才庫，加大重點(diǎn)緊缺人才招引和本土技工人才培養(yǎng)、輸送力度。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
43.完善省級(jí)勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)全省全員勞動(dòng)力就業(yè)信息監(jiān)測(cè)、崗位歸集、統(tǒng)一發(fā)布，促進(jìn)“人崗匹配”。各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府定期深入企業(yè)摸清人才需求，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省大數(shù)據(jù)局、各行業(yè)主管部門，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
44.優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管。完善公共就業(yè)服務(wù)“1+5”政策體系，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)《企業(yè)規(guī)模裁員合規(guī)工作手冊(cè)》規(guī)定，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。扎實(shí)推動(dòng)根治欠薪工作，依托貴州省勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域“項(xiàng)目全入庫，人員全覆蓋，工資支付全監(jiān)管”，維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局、各行業(yè)主管部門，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(十七)政府采購(牽頭單位：省財(cái)政廳)
45.創(chuàng)新政府采購監(jiān)督管理模式。省本級(jí)先行先試搭建全省政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購計(jì)劃備案、采購方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)、委托代理、信息公開、合同備案等全流程電子化監(jiān)督管理，全方位提升監(jiān)管水平。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省大數(shù)據(jù)局，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
46.穩(wěn)步推進(jìn)政府采購電子賣場(chǎng)市(州)全覆蓋。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和目錄標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各市(州)積極推進(jìn)電子賣場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全省范圍互聯(lián)互通、信息共享。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省大數(shù)據(jù)局、省公共資源交易中心，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(十八)招標(biāo)投標(biāo)(總牽頭單位：省發(fā)展改革委)
47.建設(shè)全省公共資源交易一張網(wǎng)。推動(dòng)省級(jí)公共資源交易平臺(tái)和各級(jí)公共資源交易系統(tǒng)全面貫通，為市場(chǎng)主體提供全省系統(tǒng)單點(diǎn)登錄、交易信息統(tǒng)一發(fā)布、交易文件統(tǒng)一獲取等在線服務(wù)。(責(zé)任單位：省公共資源交易中心、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局、省大數(shù)據(jù)局、云上貴州公司，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
48.加大招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理。對(duì)省、各市(州)保留的招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則類文件實(shí)行總量控制和增減掛鉤，各縣(市、區(qū)、特區(qū))一律不再保留或新制定此類文件。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則實(shí)行目錄管理，主動(dòng)公開全文并動(dòng)態(tài)更新;未列入目錄的，一律不得作為行政監(jiān)管依據(jù)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣播電視局、省能源局、省公共資源交易中心，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
49.維護(hù)公平競爭秩序。各級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的投訴進(jìn)行受理、調(diào)查和處理，確保有效線索得到及時(shí)核查、違規(guī)文件得到及時(shí)修改廢止、違法行為得到及時(shí)查處糾正。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心、各級(jí)行政監(jiān)督部門，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
二、著力破解企業(yè)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)
(十九)強(qiáng)化用地保障
50.推廣實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，避免因權(quán)屬不清晰、性質(zhì)不匹配、補(bǔ)償不到位等導(dǎo)致項(xiàng)目無法開工，確保合同簽署后盡快落地建設(shè)。(責(zé)任單位：各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(二十)強(qiáng)化融資保障
51.加大對(duì)已落地企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記協(xié)調(diào)服務(wù)力度，依法依規(guī)解決因歷史原因造成不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證無法辦理等問題，便于企業(yè)開展抵押融資、增資擴(kuò)產(chǎn)。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
52.探索在“四化”及生態(tài)環(huán)保基金下設(shè)立天使投資子基金，撬動(dòng)社會(huì)資本共同投資培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)科技企業(yè)。優(yōu)化基金申報(bào)條件和流程，并全面公開。強(qiáng)化基金中社會(huì)募集部分監(jiān)管，避免企業(yè)申報(bào)中遭遇匹配規(guī)則。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(二十一)強(qiáng)化惠企政策落實(shí)
53.全面梳理涉企優(yōu)惠政策，制定申請(qǐng)操作指引，開展政策精準(zhǔn)推送，確保優(yōu)惠政策及時(shí)惠及到企業(yè)。推行優(yōu)惠政策免申即享。(責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局、省政務(wù)服務(wù)中心、省有關(guān)部門，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(二十二)強(qiáng)化承諾兌現(xiàn)
54.制定政府投資項(xiàng)目欠款還款計(jì)劃，積極清償政府欠款。對(duì)因政府投資項(xiàng)目欠款引發(fā)的“三角債”法律糾紛，協(xié)調(diào)法院加強(qiáng)調(diào)解，減少企業(yè)法人應(yīng)對(duì)法律糾紛時(shí)間。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省法院、省司法廳、省有關(guān)部門，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
55.解決承諾不兌現(xiàn)問題。對(duì)歷史遺留承諾不兌現(xiàn)問題進(jìn)行梳理，并積極推動(dòng)解決;避免產(chǎn)生新的承諾不兌現(xiàn)問題。對(duì)惡意不兌現(xiàn)承諾、拒不履行法院判決義務(wù)，法院列入失信被執(zhí)行人名單的政府機(jī)構(gòu)及個(gè)人，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局、省法院、省發(fā)展改革委，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(二十三)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)
56.繼續(xù)實(shí)施網(wǎng)格化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，暢通企業(yè)訴求反映渠道，切實(shí)有效解決企業(yè)合理訴求。大力整治慢作為、不作為、亂作為、假作為等問題。(責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(二十四)促進(jìn)公平競爭
57.規(guī)范施工主體選定程序。加快建立完善公平開放的水、電、氣和消防工程安裝市場(chǎng)，鼓勵(lì)具備工程安裝施工能力的企業(yè)依法取得相應(yīng)資質(zhì)后公平參與市場(chǎng)競爭。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、興義市電力公司)
58.規(guī)范中介服務(wù)。實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)市場(chǎng)化，不得指定中介服務(wù)供應(yīng)商。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(二十五)完善交通物流設(shè)施
59.健全綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展協(xié)作式多式聯(lián)運(yùn)、銜接式多式聯(lián)運(yùn)體系，推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
60.加強(qiáng)物流信息化建設(shè)。搭建貴州省現(xiàn)代物流“一張網(wǎng)”，提供綜合的物流信息和便利的物流渠道。推廣“交郵融合+”發(fā)展模式，加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系。(責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局)
61.大力發(fā)展物流基礎(chǔ)設(shè)施。整合建設(shè)一批具備樞紐功能的物流園區(qū)，培育一批A級(jí)物流企業(yè)，不斷提高物流服務(wù)能力和水平，降低物流成本。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(二十六)加強(qiáng)基礎(chǔ)配套
62.打通全省數(shù)據(jù)壁壘。梳理、整合、融通各級(jí)政府部門自建平臺(tái)，推進(jìn)審批事項(xiàng)辦事流程數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。(責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心、省有關(guān)部門，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
63.加快完善各級(jí)園區(qū)住房、公共交通、基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位：各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
三、強(qiáng)化機(jī)制保障
(二十七)壓實(shí)責(zé)任
64.各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、18個(gè)營商環(huán)境指標(biāo)省直牽頭和責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人是優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任人，應(yīng)各司其職、協(xié)同配合，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化提升。各地政府主要負(fù)責(zé)人每半年、分管負(fù)責(zé)人每季度至少召開1次專題會(huì)議研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，每年向同級(jí)人大常委會(huì)匯報(bào)優(yōu)化營商環(huán)境工作(含《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)情況)。營商環(huán)境省級(jí)主管部門及18個(gè)指標(biāo)省直牽頭部門實(shí)行季調(diào)度通報(bào)工作機(jī)制，每年開展1次系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作培訓(xùn)，每半年開展1次走流程找差距體驗(yàn)(每次確保1個(gè)市〔州〕全覆蓋)，查找問題短板，提出解決措施。(責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局、18個(gè)營商環(huán)境指標(biāo)省直牽頭和責(zé)任部門，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
(二十八)強(qiáng)化考評(píng)
65.進(jìn)一步完善以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)考核機(jī)制，規(guī)范第三方營商環(huán)境核查工作機(jī)制，確保考真、考準(zhǔn)、考實(shí)，對(duì)營商環(huán)境考核較好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局)
(二十九)輿論引導(dǎo)
66.強(qiáng)化營商環(huán)境輿論監(jiān)督與引導(dǎo)。充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員、媒體的監(jiān)督作用，對(duì)營商環(huán)境問題線索進(jìn)行收集、督辦。對(duì)破壞營商環(huán)境的人和事公開曝光，并及時(shí)將有關(guān)問題線索移交給有關(guān)部門查辦。各級(jí)各部門要大力推廣宣傳營商環(huán)境“貴人服務(wù)”品牌，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推送新聞媒體進(jìn)行宣傳，優(yōu)秀案例在全省推廣。(責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局、省廣播電視臺(tái)、18個(gè)營商環(huán)境指標(biāo)省直牽頭和責(zé)任部門，各市〔州〕政府、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕政府)
