各市（州）工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局：

現(xiàn)將《貴州省工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認真抓好貫徹落實。

貴州省工業(yè)和信息化廳

2024年5月27日

第一條 為進一步規(guī)范完善我省工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作，細化節(jié)能審查流程，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委2023年第2號令）和《貴州省節(jié)約能源條例》《省人民政府辦公廳關(guān)于加強“兩高”項目管理的指導意見》（黔府辦發(fā)〔2022〕12號）《貴州省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》（黔發(fā)改環(huán)資〔2023〕591號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本實施辦法適用于各級工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)管理的在我省建設的工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等，對工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進行審查并形成審查意見的行為。

第四條 工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費，按照財政預算管理有關(guān)規(guī)定納入部門預算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。對項目進行節(jié)能審查不得收取任何費用。

第五條 省工業(yè)和信息化廳負責制定工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的相關(guān)規(guī)定，開展業(yè)務培訓，對各地工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作進行指導。

第六條 工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)應根據(jù)本地節(jié)能工作實際，做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

第七條 工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)負責，工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)應當制定并公開服務指南，列明節(jié)能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，為建設單位提供指導和服務，提高工作效能和透明度。

第八條 工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)應與同級發(fā)展改革部門加強工作銜接，重大高耗能工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應征求同級發(fā)展改革部門意見，并及時將本部門節(jié)能審查實施情況抄送同級發(fā)展改革部門。

第九條 新增年綜合能源消費量（電力折算系數(shù)按當量值，下同）10000噸標準煤及以上、改建和技術(shù)改造“兩高”行業(yè)中新增年綜合能耗3000噸標準煤及以上的工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由省工業(yè)和信息化廳按權(quán)限負責。年綜合能源消費量在10000噸標準煤以下、1000噸標準煤以上或年電力消費量在500萬千瓦時以上、“兩高”行業(yè)中新增年綜合能耗1000—3000噸標準煤的工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查由市（州）工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)按權(quán)限負責。

年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時更新）的固定資產(chǎn)投資項目，可不單獨編制節(jié)能報告，按項目管理權(quán)限實行年綜合能源消費量報告管理制度。項目應按照相關(guān)節(jié)能標準、規(guī)范建設，項目可行性研究報告或項目申請報告應對項目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進行分析。工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)對項目不再單獨進行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。

第十條 需進行節(jié)能審查的工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應編制節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應包括下列內(nèi)容：

（一）項目概況。

（二）分析評價依據(jù)。

（三）項目建設及運營方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面。

（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證。

（五）項目能效水平、能源消費情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標準及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較。

（六）項目實施對所在地完成節(jié)能目標任務的影響分析。

具備碳排放統(tǒng)計核算條件的項目，應在節(jié)能報告中核算碳排放量、碳排放強度指標，提出降碳措施，分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標任務的影響。

建設單位應出具書面承諾，對節(jié)能報告的真實性、合法性和完整性負責，不得以拆分或合并項目等不正當手段逃避節(jié)能審查。

第十一條 節(jié)能報告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)應當予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)應當當場或者5日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理。

第十二條 工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)受理節(jié)能報告后，應委托具備技術(shù)能力的機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

第十三條 工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)應當從以下方面對項目進行節(jié)能審查：

（一）項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策要求。

（二）項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結(jié)論是否準確。

（三）項目節(jié)能措施是否合理可行。

（四）項目的能效水平、能源消費等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。

第十四條 工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)應在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開工建設或建成時間超過節(jié)能報告中預計建成時間2年以上的項目應重新進行節(jié)能審查。

第十五條 通過節(jié)能審查的工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目，建設地點、建設內(nèi)容、建設規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動的，或年實際綜合能源消費量超過節(jié)能審查批復水平10%及以上的，建設單位應向原工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)提交變更申請。原工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況，提出同意變更的意見或重新進行節(jié)能審查；項目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應及時移交有權(quán)審查機關(guān)辦理。

工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，建設單位應對項目節(jié)能報告中的生產(chǎn)工藝、用能設備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實情況進行驗收，并編制節(jié)能驗收報告。分期建設、投入生產(chǎn)使用的項目，應分期進行節(jié)能驗收。節(jié)能驗收報告應在工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)存檔備查。

第十六條 工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)應強化工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對項目節(jié)能審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應按照“雙隨機一公開”原則開展。

第十七條 市（州）工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)應定期向省工業(yè)和信息化廳報送本市（州）節(jié)能審查實施情況，按要求報送項目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項目調(diào)度數(shù)據(jù)。

第十八條 本實施辦法中“工業(yè)節(jié)能審查機關(guān)管理的在我省建設的工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目”，指的是各級工業(yè)和信息化主管部門核準(備案)的改建和技術(shù)改造項目。

第十九條 本實施辦法由省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第二十條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行。