職權(quán)名稱

對拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的處罰

職權(quán)依據(jù)

【法律】《水土保持法》（2010年12月25日修訂通過）

第五十七條  違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款。

【法規(guī)】《湖北省實(shí)施<水土保持法>辦法》（2015年11月26日通過）

第十六條  開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，降低或者喪失原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。水土保持補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于水土流失的預(yù)防和治理，并接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。

違法違規(guī)行為

拒不繳納或者逾期不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的。

處罰種類

罰款。

細(xì)化量化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)

一、違法情節(jié)輕微

違法情形：拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額占應(yīng)繳納數(shù)額30%以內(nèi)的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處應(yīng)繳納金額一倍的罰款。

二、違法情節(jié)一般

違法情形：拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額占應(yīng)繳納數(shù)額30%以上至70%以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處應(yīng)繳納金額一倍以上兩倍以下的罰款。

三、違法情節(jié)嚴(yán)重

違法情形：拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額占應(yīng)繳納數(shù)額70%以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處應(yīng)繳納金額兩倍以上三倍以下的罰款。

職權(quán)運(yùn)行流程

立案→調(diào)查取證→審理→告知→決定→送達(dá)→執(zhí)行

責(zé)任事項(xiàng)

1.立案責(zé)任：通過舉報(bào)、巡查（或者下級水務(wù)部門上報(bào)及其他機(jī)關(guān)移送的違法案件等），發(fā)現(xiàn)涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)違法建設(shè)的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調(diào)查取證責(zé)任：水務(wù)部門對立案的案件，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)組織調(diào)查取證，通過搜集證據(jù)、現(xiàn)場了解核實(shí)情況等進(jìn)行調(diào)查，并制作筆錄。與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。認(rèn)定并告知違法事實(shí)，說明處罰依據(jù)。 

3.審理責(zé)任：審理案件調(diào)查報(bào)告，對案件違法事實(shí)、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時(shí)，以適當(dāng)?shù)姆绞窖a(bǔ)充調(diào)查）。4.告知責(zé)任：作出行政處罰決定前，應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知違法事實(shí)及其享有的陳述、申辯等權(quán)利。符合聽證規(guī)定的，制作并送達(dá)《行政處罰聽證告知書》。5.決定責(zé)任：作出處罰決定，制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，自覺履行或強(qiáng)制執(zhí)行。8.監(jiān)管責(zé)任：對水事違法行為的監(jiān)督檢查。9.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)

1.《水行政處罰實(shí)施辦法》（1997年水利部令第8號(hào)）第二十四條 除依法可以當(dāng)場作出水行政處罰決定的以外，公民、法人或者其他組織有符合下列條件的違法行為的，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案查處：……

2.《水行政處罰實(shí)施辦法》（1997年水利部令第8號(hào)）第二十五條 對立案查處的案件，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派兩名以上水政監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

第二十六條 調(diào)查人員與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十七條 水政監(jiān)察人員依法調(diào)查案件，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：（一）向被調(diào)查人出示水政監(jiān)察證件；（二）告知被調(diào)查人要調(diào)查的范圍或者事項(xiàng)；（三）進(jìn)行調(diào)查（包括詢問當(dāng)事人、證人、進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查等）；

3.《水行政處罰實(shí)施辦法》（1997年水利部令第8號(hào)）第三十條 對違法行為調(diào)查終結(jié)，水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰意見等，向水行政處罰機(jī)關(guān)提出書面報(bào)告，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別作出如下決定：……

4.《水行政處罰實(shí)施辦法》（1997年水利部令第8號(hào)）第三十一條 水行政處罰機(jī)關(guān)在作出水行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)口頭或者書面告知當(dāng)事人給予水行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和擬作出的水行政處罰決定，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。水行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

5-1.《行政處罰法》（2009年8月27日修訂）第三十九條  行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。……

5-2.《水行政處罰實(shí)施辦法》（1997年水利部令第8號(hào)）第三十二條 水行政處罰機(jī)關(guān)作出水行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作水行政處罰決定書。水行政處罰決定書須載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）違法事實(shí)和認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)；（三）水行政處罰的種類和依據(jù)；（四）水行政處罰的履行方式和期限；（五）不服水行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)名稱和日期。水行政處罰決定書應(yīng)蓋有水行政處罰機(jī)關(guān)印章。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的水行政處罰，應(yīng)當(dāng)在水行政處罰決定書中寫明。

6-1.《行政處罰法》（2009年8月27日修訂）第四十條  行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

6-2.《水行政處罰實(shí)施辦法》（1997年水利部令第8號(hào)） 第三十三條 水行政處罰決定應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣告，并當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

7-1.《行政處罰法》（2009年8月27日修訂）第四十四條  行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。第五十一條  當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：……

7-2.《水行政處罰實(shí)施辦法》（1997年水利部令第8號(hào)）第四十六條 水行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

第五十一條 當(dāng)事人逾期不履行水行政處罰決定的，作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)可以從到期之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

8.《中華人民共和國水法》(2002年8月29日通過) 第五十九條　縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對違反本法的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。水政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法。

職責(zé)邊界

一、責(zé)任分工

1.市級：負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)重大違法行為或長江委、水利廳交辦的案件查處工作。

2.縣級：負(fù)責(zé)對本轄區(qū)水事違法行為或市水利局交辦的案件查處工作。

二、相關(guān)依據(jù)

《水行政處罰實(shí)施辦法》（1997年水利部令第8號(hào)）第十八條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，水行政處罰由違法行為發(fā)生地的

縣級以上地方人民政府水行政主管部門管轄。上級水行政主管部門有權(quán)管轄下級水行政主管部門管轄的水行政處罰。

下一級水行政主管部門對其管轄的水行政處罰，認(rèn)為需要由上一級水行政主管部門管轄的，可以報(bào)請上一級水行政主管部門決定。

對管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者報(bào)請共同的上一級水行政主管部門指定管轄。