為加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，2021年末，碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立碳排放統(tǒng)計核算工作組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)全國及各地區(qū)、各行業(yè)碳排放統(tǒng)計核算等工作，確立了組長、副組長以及日常工作組，這意味著國家層面的碳排放統(tǒng)計核算工作組成立，
統(tǒng)計核算工作組由國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司、國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司主要負責(zé)同志共同擔(dān)任組長！
有關(guān)負責(zé)同志任副組長，成員單位包括科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、國管局、中國科學(xué)院、中國氣象局、國家能源局、國家林草局、國家鐵路局、中國民航局，中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國建筑材料聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會等有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會。
工作組日常工作由國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司承擔(dān)。
延伸閱讀：
1、國家、省及企業(yè)碳排放量核算及碳排放來源
2、什么是碳核查
3、碳核查方法學(xué)
習(xí)近平總書記在宣示中國將提高中國國家自主貢獻時提出“雙碳”目標(biāo)。顯然“雙碳”是在聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）框架下的碳，其有明確的定義和涵蓋范圍。UNFCCC定義的氣候變化是指“除在類似時期內(nèi)所觀測的氣候的自然變異之外，由于直接或間接的人類活動改變了大氣的組成而造成的氣候變化”，強調(diào)的是人類活動。
政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在《全球升溫1.5ºC特別報告》中給出了“氣候中性”的定義，即人類活動對氣候系統(tǒng)沒有凈影響的狀態(tài)，要達到這種狀態(tài)就需要實現(xiàn)二氧化碳凈零排放。二氧化碳凈零排放是指在一段時期內(nèi)，人為排放的二氧化碳全部通過人為手段清除，使產(chǎn)生量與清除量平衡。二氧化碳凈零排放也稱為碳中和。凈零排放則是指當(dāng)人為排放到大氣中的溫室氣體在一段特定時期內(nèi)被人為清除量所平衡，凈排放為零，這一概念中強調(diào)的是“人為”，即人類活動的影響。
UNFCCC第4條及第12條規(guī)定，所有締約方都有義務(wù)“用締約方大會確定的可比方法編制、定期更新、公布并向締約方會議提供關(guān)于《蒙特勒爾議定書》未予管制的所有溫室氣體的各種源的人為排放和各種匯的國家清單”，《京都議定書》中給出了公約管控的溫室氣體包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)。此外，2012年《京都議定書》的多哈修正案又將三氟化氮（NF3）納入管控范圍。因此，“雙碳”中的碳是指UNFCCC管控的7種溫室氣體（圖1）。
為了給締約方提供可比的碳排放清單編制方法，IPCC溫室氣體清單特設(shè)工作組（TFI）從1991年起由IPCC第一工作組（WGI）與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）和國際能源機構(gòu)（IEA）密切合作編制完成了《1994年IPCC國家溫室氣體清單指南》，并于1996年進行了修訂完成出版了《1996年國家溫室氣體清單指南修訂版》，在綜合國際使用該指南積累的經(jīng)驗和優(yōu)良做法的基礎(chǔ)上，IPCC于2000年和2003年先后出版了《2000國家溫室氣體清單優(yōu)良做法和不確定性管理》和《2003土地利用土地利用變化和林業(yè)好的做法指南》兩份特別報告，IPCC于2006年編制出版了《2006年國家溫室氣體清單指南》，成為目前各個締約方計算國家溫室氣體清單的主要方法。2013年IPCC又針對濕地出版了《2006年國家溫室氣體清單增補報告：濕地》進一步完善了溫室氣體排放計算。2019年IPCC組織全球科學(xué)家再次對2006年國家溫室氣體清單指南進行了修訂和完善，出版了《2019年精細化2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》。IPCC指南充分考慮了部門之間的交叉、重復(fù)，給出了解決跨部門的交叉、重復(fù)的方法，從而避免了重復(fù)計算和遺漏。圖2-6給出了IPCC 2006年國家溫室氣體排放清單指南的各個部門，以及每個部門下不同排放源及其排放的溫室氣體。
目前所談的“碳”實際上就是指溫室氣體。IPCC 2006年指南給出了溫室氣體排放源的部門和類別，包括能源、工業(yè)過程和產(chǎn)品使用（IPPU）、農(nóng)業(yè)林業(yè)和其他土地利用（AFOLU）、廢棄物四個部門（圖2）。每個部門下又包含若干個子類別。如能源部門包括燃料燃燒和燃料的逃逸排放兩個子類（圖3）；工業(yè)過程和產(chǎn)品使用（IPPU）包括采礦業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬工業(yè)、電子工業(yè)、其他生產(chǎn)、碳鹵化合物和六氟化硫生產(chǎn)、碳鹵化合物和六氟化硫的消費等等（圖4）；農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地利用部門（AFOLU）包括畜牧、土地、土地上累積源等（圖5）；廢棄物部門包括固體廢棄物填埋處理、生物處理、焚燒和露天燃燒、廢水處理等等（圖6）。
明確“雙碳”的碳所涵蓋的氣體和主要排放源之后，如何量化碳排放就成為實現(xiàn)碳達峰碳中和的關(guān)鍵。量化“雙碳”的碳在不同層面上的方法是不一樣的，所考慮的范圍和關(guān)注的重點也有差異。
按照1999年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）有關(guān)會議的決議（FCCC/CP/1999/7），締約方應(yīng)利用《1996年IPCC國家溫室氣體清單指南（修訂版）》，對《蒙特利爾議定書》未予管制的溫室氣體人為排放源和匯進行計算，提出用溫室氣體全球增溫潛勢（GWP）來衡量各國溫室氣體總排放量。2013年聯(lián)合國第9次氣候變化峰會要求UNFCCC附件一所列締約方使用《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》，并鼓勵使用《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南的2013年補充版：濕地》，并使用《IPCC第四次評估報告》提出的溫室氣體100年全球增溫潛勢。在《巴黎協(xié)定》全球氣候治理體系下，非附件一締約方將于2024年全面啟用《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》計算各國國家溫室氣體清單，提交連續(xù)的年度溫室氣體排放清單。目前最新的國家溫室氣體清單指南是IPCC組織全球科學(xué)家對2006年指南進行修訂和完善后的《2019年精細化2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》。
IPCC 2006年指南涵蓋了人為“碳”排放的主要源，并充分考慮了部門之間的交叉、重復(fù)，給出了解決跨部門的交叉、重復(fù)的計算和報告方法，以避免重復(fù)計算和漏算。
國家發(fā)展和改革委員會（NDRC）于2010年組織有關(guān)部門和研究單位以IPCC清單指南基礎(chǔ)，編制了《省級溫室氣體排放清單編制指南（試行）》，該指南被廣泛地應(yīng)用于省級和地方層面溫室氣體清單的計算，為地方制定溫室氣體控制方案和達峰路徑設(shè)計提供了技術(shù)支持。在省級清單編制過程中，電力行業(yè)的“碳”排放是最最主要的排放源，考慮電力生產(chǎn)和消費存在區(qū)域性的差異，基于區(qū)域間公平的思考，省級清單指南中特別增加了與電力調(diào)入調(diào)出有關(guān)的二氧化碳排放量計算方法。電力調(diào)入調(diào)出產(chǎn)生的溫室氣體排放時省級溫室氣體排放重要的信息內(nèi)容，對一個地區(qū)制定碳減排政策和措施具有明確的指導(dǎo)意義。
在清潔發(fā)展機制（CDM）資金支持下，國家發(fā)展和改革委員會在2013年至2015年間先后分三批編制公布了針對24個行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南，為開展企業(yè)層面溫室氣體核算提供技術(shù)支持。2015年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》及發(fā)電、鋼鐵、民航、化工等10個重點行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算和報告要求的國家標(biāo)準(zhǔn)，并于2016年6月1日起實施，為解決溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一提供了幫助。隨著碳市場的正式啟動，企業(yè)層面的“碳”排放量化方法突顯重要，亟需開發(fā)服務(wù)于碳市場的碳排放核算方法和報告指南。
一個組織（機構(gòu)）、一個區(qū)域（每年）的溫室氣體排放數(shù)量如何判定，有監(jiān)督測和核算兩種方法。核算的話，要分行業(yè)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)體系方法學(xué)去盤查。那國內(nèi)主要的溫室氣體核算方法有哪些呢？
中國是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》首批締約方之一，屬于非附件一締約方需提交國家信息通報，目前中國第三次國家信息通報以及兩年更新報告工作正在開展。為了進一步加強省級溫室氣體清單編制能力建設(shè)，國家發(fā)展改革委氣候司組織多個單位的多位專家在編制國家溫室氣體清單工作的基礎(chǔ)上，參考《IPCC 指南》相關(guān)核算方法理論，編制出《省級溫室氣體清單編制指南》(下文簡稱《省級指南》)，并在廣東、湖北、天津等七個省市進行試點編制。省級溫室氣體清單是對省級區(qū)域內(nèi)一切活動排放和吸收的溫室氣體相關(guān)信息的匯總清單。《省級指南》就是主要用于指導(dǎo)編制 2005 年省級溫室氣體清單，也逐步適用于區(qū)域?qū)用娴臏厥覛怏w核算的指導(dǎo)工作具有科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。
《省級指南》共包括七章內(nèi)容，與《IPCC 指南》一致同樣是按部門劃分，分為能源活動、工業(yè)和生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化和林業(yè)及廢棄物處理。不同部門的清單編制指南分布在第一至第五章，對碳排放計量工作提供指南。除此之外還包括不確定性方法以及質(zhì)量保證和控制的內(nèi)容。
我國政府層面組織的省級溫室氣體排放量化工作源于 2007 年地方應(yīng)對氣候變化方案編制。直至 2010 年，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布文件要求啟動審計清單編制工作。國家發(fā)展與改革委員會氣候司響應(yīng)工作，組織國內(nèi)多所著名高校以及多所著名研究所、研究中心等多位專家進行《省級溫室氣體清單編制指南》的編制工作，以更快地滿足各地方指定清單編制工作方案的要求。
《省級指南》與其他國際上的溫室氣體清單編制指南相比更適合我國在進行區(qū)域溫室氣體清單編制的工作時使用。主要表現(xiàn)在指南對于溫室氣體核算所使用的碳排放因子與《IPCC 指南》中推薦的缺省排放因子不同。《省級指南》中給出的碳排放因子是針對我國國情進行修改，更加符合我國能源消耗結(jié)構(gòu)具體情況的。即使是沒有給出具體的碳排放因子時，《省級指南》給出計算碳排放因子所需的具體數(shù)值以及核算步驟，這些具體數(shù)值也更符合我國國情。例如省級指南中的化石燃料碳氧化率有具體針對不同部門有不同的氧化率，而《IPCC 指南》中的碳氧化率則全部統(tǒng)一視為完全燃燒的情況，不具針對性。因此，《省級指南》完全是針對我國具體國情而編制的清單指南。
《省級溫室氣體清單編制指南 （試行）》（http://www.cbcsd.org.cn/sjk/nengyuan/standard/home/20140113/download/shengjiwenshiqiti.pdf）
中國行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南
2013 年，國家發(fā)展和改革委員會出臺了首批十個行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南，并開始試行，之后又于 2014 年年尾以及 2015 年中分別出臺了第二批總共四個行業(yè)和第三批總共十個行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南。歷經(jīng)兩年多的時間，先后總共公布的二十四個行業(yè)的企業(yè)指南（下文簡稱《行業(yè)指南》）。凸顯了國家為落實《“十二五”規(guī)劃綱要》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中提出的建立溫室氣體統(tǒng)計核算制度，構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算工作體系，實施重點企業(yè)直接報送溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度，建立全國碳排放權(quán)交易市場等重點改革任務(wù)的決心。該系列指南主要供開展碳排放權(quán)交易、建立企業(yè)溫室氣體排放報告制度等相關(guān)工作參考使用。
該系列指南由國家發(fā)展和改革委員會委托國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心共同編制。編制過程中經(jīng)過了實地調(diào)研和深入研究，通過借鑒了全球范圍內(nèi)相關(guān)企業(yè)關(guān)于溫室氣體核算的優(yōu)秀研究成果和已積累的報告經(jīng)驗，參考了《2006 年 IPCC 國家溫室氣體清單指南》以及《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》編制而成的。該系列指南編制過程中也得到了國內(nèi)其他行業(yè)組織的大力支持，目前正逐步推行。
該系列行業(yè)企業(yè)指南依據(jù)每個標(biāo)準(zhǔn)的不同，適用于不同行業(yè)的企業(yè)或者其他獨立核算的法人組織，企業(yè)需要核算和報告在運營上有控制權(quán)的所有生產(chǎn)場所和設(shè)施產(chǎn)生的溫室氣體排放。該系列指南的行業(yè)分類是依據(jù)我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類，每個行業(yè)指南中都給出相應(yīng)的適用范圍供核算企業(yè)參考，且針對國內(nèi)具體行業(yè)的特點給出了溫室氣體核算注意事項說明，因此該系列指南更加適應(yīng)我國國情，是專門針對國內(nèi)行業(yè)企業(yè)的溫室氣體核算指南。
《CECS 347:2014 建筑碳排放計量標(biāo)準(zhǔn)》
《CECS 347:2014 建筑碳排放計量標(biāo)準(zhǔn)》（下文簡稱《建筑計量標(biāo)準(zhǔn)》）由中國建筑設(shè)計研究院主編，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進中心、北京市科學(xué)技術(shù)委員會等機構(gòu)等專家一同編制完成，于 2014 年 12 月 1 日開始施行，并在國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)得到了應(yīng)用和驗證，為國家綠色建筑標(biāo)識項目申報管理平臺以及建設(shè)建筑樣本數(shù)據(jù)庫打下了堅硬的基礎(chǔ)。
《建筑計量標(biāo)準(zhǔn)》充分結(jié)合國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗和我國建筑碳排放的特點，采用全生命周期評價方法從清單統(tǒng)計的角度和建筑信息模型的角度計算碳排放量，規(guī)定了從材料生產(chǎn)、施工建造、運行維護、拆解和回收的全生命過程中計算碳排放量的計算方法和指導(dǎo)，并提供相應(yīng)的計算公式和統(tǒng)計表格、常用能源熱值以及常用能源碳排放因子供核算方使用。
《建筑計量標(biāo)準(zhǔn)》適用的對象是我國新建、改建、擴建建筑以及既有建筑的全生命周期各階段的碳排放量，《京都議定書》除二氧化碳外的其他溫室氣體可以參考該標(biāo)準(zhǔn)計量，以二氧化碳當(dāng)量表示最后的建筑碳足跡。該標(biāo)準(zhǔn)最大的特點是，它結(jié)合我國目前建筑業(yè)的先進技術(shù)——建筑信息模型（BIM），提出基于 BIM 的建筑碳排放計量方法。在計量方法的選擇上，核算方應(yīng)該根據(jù)實際技術(shù)條件自行選擇。總的建筑碳排放計量按照六個步驟進行，包括界定建筑物的范圍和區(qū)域，界定建筑碳排放單元過程，采集碳排放單元過程的活動水平數(shù)據(jù)，采集碳排放單元過程的相關(guān)碳排放因子，計算建筑碳排放量，對外發(fā)布計量結(jié)果。
1、《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
2、《中國電網(wǎng)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
3、《中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
4、《中國化工生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
5、《中國電解鋁生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
6、《中國鎂冶煉企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
7、《中國平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
8、《中國水泥生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
9、《中國陶瓷生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
10、《中國民航企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告格式指南（試行）》
1、《中國石油和天然氣生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
2、《中國石油化工企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
3、《中國獨立焦化企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
4、《中國煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
1、《造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
2、《其他有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
3、《電子設(shè)備制造企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
4、《機械設(shè)備制造企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
5、《礦山企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
6、《食品、煙草及酒、飲料和精制茶企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
7、《公共建筑運營單位（企業(yè)）溫室氣體排放核算方法和報告指南（試行）》
8、《陸上交通運輸企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
9、《氟化工企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
10、《工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》
公共建筑運營企業(yè) 溫室氣體排放核算方法和報告指南 （試行）
《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》（http://mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202103/W020210329546745446406.pdf）
《2006 IPCC 國家溫室氣體清單指南》（簡稱《IPCC 指南》）是屬于國家層面的核算指南，可以針對國家、企業(yè)、項目等不同核算對象的溫室氣體排放量進行核算的標(biāo)準(zhǔn)和編制溫室氣體清單的指南。它是當(dāng)前適用性比較廣泛的標(biāo)準(zhǔn)，世界各國在制定本國的溫室氣體核算體系大多都以《IPCC 指南》為準(zhǔn)，為各國制定減緩溫室氣體排放政策和應(yīng)對氣候變化行動有較大的貢獻。
《IPCC 指南》由五卷組成，清單中涵蓋二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟烴、全氟碳等導(dǎo)致溫室效應(yīng)的氣體。第一卷是其他卷的綜合指導(dǎo)的綜述，給出了總體的清單編制步驟，包括為從初始的數(shù)據(jù)收集到最終的報告，并為每個步驟所需的質(zhì)量要求提供了指導(dǎo)意見，屬于一般性指導(dǎo)意見。第二卷至第五卷則屬于詳細指導(dǎo)，分別對應(yīng)四個不同經(jīng)濟部門清單編制工作，包括能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)土地利用、廢棄物。第一卷與其他幾卷形成交叉參照、互為補充的關(guān)系。
政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change，簡稱IPCC），由世界氣象組織（World Meteorological Organization，簡稱 WMO）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（United Nations Environment Programme，簡稱 UNEP）共同組建成的政府間科學(xué)技術(shù)機構(gòu)。該機構(gòu)主要負責(zé)獲取關(guān)于應(yīng)氣候變化的各類科學(xué)和社會經(jīng)濟信息，包括氣候變化的趨勢和影響等。IPCC 在碳排放領(lǐng)域的研究成果主要集中在提出和構(gòu)建碳排放量核算的范式與框架，公布全球氣候變化的研究報告以及出版溫室氣體排放源的指導(dǎo)性清單并分別附帶計算方法，這些研究成果影響甚廣。
《IPCC 指南》的編制由 IPCC 國家溫室氣體清單特別工作組聯(lián)合主席帶領(lǐng)世界各國 250 多名專家組成溫室氣體清單編制指導(dǎo)小組，經(jīng)兩次專家評審后形成終稿，自發(fā)布后沿用至今。IPCC 溫室氣體清單編制方法是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》各締約方指定采用的國家清單編制方法，目前已得到國際的廣泛認可。
《IPCC 指南》主要面向國家和區(qū)域?qū)用娴臏厥覛怏w清單編制工作，其中所采用的排放因子以及活動數(shù)據(jù)屬于國家以及區(qū)域?qū)用娴臄?shù)據(jù)。《IPCC 指南》的碳排放方法是分五個經(jīng)濟部門計算碳排放的方法，目標(biāo)是為幫助各《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的締約方履行匯報溫室氣體源的排放和匯的清除清單以及提交溫室氣體排放清單義務(wù)，使各國在編制溫室氣體排放清單時采用透明、可比較的方法，使之在進行計算時既不會高估也不會低估，并盡可能降低計算時誤差。
溫室氣體核算體系（Greenhouse Gas Protocol）并不是一個單一的核算體系，是由一系列為企業(yè)、組織、項目等量化和報告溫室氣體排放情況服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、指南和計算工具構(gòu)成，這些標(biāo)準(zhǔn)、指南、工具相互獨立又相輔相成，是企業(yè)、組織、項目等核算與報告溫室氣體排放量的基礎(chǔ)，以幫助全球達到發(fā)展低碳經(jīng)濟的目的。溫室體系核算體系中溫室氣體涵蓋京都議定書中的六種溫室氣體，能為企業(yè)或者減排項目提供溫室氣體核算的標(biāo)準(zhǔn)化的方法，從而進一步降低核算成本；同時也為企業(yè)和組織參與自愿性或者強制性的碳減排項目提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及核算方法。
作為全球最早開展溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的項目之一，由位于美國的環(huán)境非政府組織世界資源研究所（World Resources Institute，簡稱 WRI）和涵蓋 170 家國際公司以及位于日內(nèi)瓦的世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(World Business Council for Sustainable Development，簡稱 WBCSD）聯(lián)合建立，即該體系是由企業(yè)、非政府組織、政府以及其他組織等利益相關(guān)方合作的產(chǎn)物。該體系的誕生以改善人類社會生存方式，保護環(huán)境以滿足世代所需為宗旨，協(xié)助不同的組織圍繞氣候、能源、糧食、森林、水、可持續(xù)城市目標(biāo)在全球范圍內(nèi)開展可持續(xù)發(fā)展相關(guān)工作。
溫室氣體核算體系是針對企業(yè)、組織或者減排項目進行溫室氣體核算的方法體系。體系的組成中最主要的是以下的三大標(biāo)準(zhǔn)：《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報告標(biāo)準(zhǔn)（2011）》（下文稱《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》）、《溫室氣體核算體系：產(chǎn)品壽命周期核算和報告標(biāo)準(zhǔn)（2011）》（下文稱《產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》）、《溫室氣體核算體系：企業(yè)價值鏈（范圍三）核算與報告標(biāo)準(zhǔn)（2011）》（下文稱《范圍三標(biāo)準(zhǔn)》），這三個標(biāo)準(zhǔn)主要針對的對象在細節(jié)上有一定的差異，如表 2-1 所示。
《范圍三標(biāo)準(zhǔn)》是《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的相互補充，增進了企業(yè)在核算和報告其價值鏈間接排放時的完整性和一致性，因此這兩個標(biāo)準(zhǔn)的適用對象一致。而《范圍三標(biāo)準(zhǔn)》和《產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》都采用價值鏈或者全生命周期的方法進行溫室氣體核算。這三大主要標(biāo)準(zhǔn)的相互之間有一定的聯(lián)系與相互補充的關(guān)系。首先，《范圍三標(biāo)準(zhǔn)》是以《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，補充規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中劃分的核算范圍中第三范圍的溫室氣體情況，兩者屬于補充關(guān)系。其次，《產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》是面向企業(yè)的單個產(chǎn)品來核算產(chǎn)品壽命周期的溫室氣體排放，可識別所選產(chǎn)品的壽命周期中的最佳減緩機會。是前兩個標(biāo)準(zhǔn)中作為企業(yè)價值鏈的核算角度上的補充核算標(biāo)準(zhǔn)，如圖 2-1。這三項標(biāo)準(zhǔn)共同提供了一個價值鏈溫室氣體核算的綜合性方法，來進一步制定和選擇產(chǎn)品層面和企業(yè)層面上的溫室氣體減排戰(zhàn)略。
ISO 14064、ISO 14067 屬于非強制性標(biāo)準(zhǔn)，對于組織或者減排項目方而言，該標(biāo)準(zhǔn)的要求屬于最低基本要求。采用該系列標(biāo)準(zhǔn)進行溫室氣體核算是屬于自愿性質(zhì)，可以增加企業(yè)屬于組織或者減排項目自身的要求，而且優(yōu)先考慮滿足自身要求。ISO 14064 是一個由三部分組成的溫室氣體管理國際標(biāo)準(zhǔn)，包括《ISO 14064-1：溫室氣體 第一部分 組織層次上對溫室氣體排放和清除的量化和報告的規(guī)范及指南》、《ISO 14064-2：溫室氣體 第二部分 項目層次上對溫室氣體減排和清除增加的量化、監(jiān)測和報告的規(guī)范及指南》、《ISO 14064-3：溫室氣體 第三部分 溫室氣體聲明審定與核查的規(guī)范及指南》。
ISO 14064目的在于降低溫室氣體的排放，促進溫室氣體的計量、監(jiān)控、報告和驗證的標(biāo)準(zhǔn)化，提高溫室氣體報告結(jié)果的可信度與一致性。組織可通過使用該標(biāo)準(zhǔn)化的方法明確組織本身的減排責(zé)任和風(fēng)險。以及幫助組織對關(guān)于減排計劃與行動的設(shè)計、研究和實施。而《ISO 14067：溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化和信息交流的要求和指南》是關(guān)于產(chǎn)品層面的標(biāo)準(zhǔn)，它由兩部分組成，分別是產(chǎn)品碳足跡的量化和產(chǎn)品碳足跡的信息交流。編制該標(biāo)準(zhǔn)的目的是通過全生命周期評價的方法去量化一個產(chǎn)品在整個生命周期的溫室氣體排放量，并對結(jié)果進行標(biāo)準(zhǔn)化的信息交流。
ISO 14064已在國外有著廣泛的市場基礎(chǔ)。如在美國的大部分州，企業(yè)可通過按照 ISO 14064 的指導(dǎo)，實施溫室氣體方案量化并報告企業(yè)的溫室氣體排放情況，方案包括如氣候行動儲備（Climate Action Reserve）、美國氣候注冊辦(The Climate Registry)、自愿碳減排交易標(biāo)準(zhǔn)（Voluntary Carbon Standard）等。而在歐美逐漸有部分企業(yè)按照該標(biāo)準(zhǔn)量化和報告溫室氣體排放量。相比之下，ISO 14064 標(biāo)準(zhǔn)的實踐在我國仍然處于起步階段，目前只有臺灣地區(qū)對該標(biāo)準(zhǔn)有較大的關(guān)注度。
1.ISO 14064、ISO 14067 制定機構(gòu)
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Organization for Standardization，簡稱 ISO)于 2006年發(fā)布了 ISO 14064 系列標(biāo)準(zhǔn)，而 ISO 14067 標(biāo)準(zhǔn)則是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織負責(zé)制定環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的第 207 技術(shù)委員會下第 7 子委員會負責(zé)制定，并于 2013 年正式發(fā)布。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織一直致力于協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定和發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)，開展有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化課題的研究，促進國際標(biāo)準(zhǔn)化及相關(guān)活動的發(fā)展，擴大世界各國在知識、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟領(lǐng)域中的合作。本文提到的 ISO 14064、ISO 14067系列標(biāo)準(zhǔn)都是 ISO 14000 環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的重要分支。
2.ISO 14064、ISO 14067 適用對象
ISO 14064-1、ISO 14064-2 和 ISO 14064-3 這三個標(biāo)準(zhǔn)是相互統(tǒng)一的，適用的對象分別是組織、溫室氣體項目、審定員和核查員，所量化氣體有六種，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）。ISO 14064 三部分標(biāo)準(zhǔn)之間具有一定的聯(lián)系，其中 ISO 14064-1與 ISO 14064-2 屬于相互平行的兩項標(biāo)準(zhǔn)，分別是針對組織設(shè)計和編制溫室氣體清單以及溫室氣體相關(guān)項目設(shè)計和實施的要求，主要在使用對象上有明顯的區(qū)分。而ISO 14064-3 是針對組織和項目的溫室氣體清單審定和核查過程作出統(tǒng)一的要求，表明該三項標(biāo)準(zhǔn)之間是有緊密的聯(lián)系，如圖 2-2。
ISO14064-1 對面向組織層次上溫室氣體清單的設(shè)計、制定、管理和報告的原則和要求起到詳細的指導(dǎo)作用，主要內(nèi)容包括確定溫室氣體排放邊界、量化溫室氣體的排放和清除、溫室氣體清單的報告和質(zhì)量管理，組織內(nèi)部審核的要求以及企業(yè)管理溫室氣體情況的具體措施等方面的要求和指導(dǎo)。ISO14064-2 是面向溫室氣體減排或清除項目進行溫室氣體管理工作的指導(dǎo)，包括確定項目監(jiān)測基準(zhǔn)線的確定、溫室氣體監(jiān)測與量化的原則、項目績效報告的要求以及幫助減排項目審定和核查。
ISO14064-3 面向?qū)嶋H溫室氣體清單審定和核查的標(biāo)準(zhǔn)化過程工作的指導(dǎo)。它規(guī)定了審定的要求、程序，和核查的策劃、評價以及對組織或者相關(guān)項目溫室氣體聲明評估等。組織或者第三方核算機構(gòu)可以依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)進行溫室氣體報告核查及驗證。
ISO 14067 標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品碳足跡的量化與交流提供詳細的原則、要求以及指南，核算的主要對象是產(chǎn)品或者服務(wù)在全生命周期內(nèi)溫室氣體排放量以及溫室氣體清除量。產(chǎn)品的種類可包括服務(wù)類、軟件類、硬件類、加工材料或原材料。該標(biāo)準(zhǔn)也可以應(yīng)用于部分產(chǎn)品碳足跡的量化與交流。該標(biāo)準(zhǔn)為政府或者組織提供基于全生命周期評價的清晰、一致的量化和交流產(chǎn)品碳排放情況的方法。
IV. 《PAS 2050:2008 商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評價規(guī)范》
《PAS 2050:2008 商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評價規(guī)范》（下文簡稱《PAS 2050 規(guī)范》）是全球首個生命周期評價方法的產(chǎn)品碳足跡方法標(biāo)準(zhǔn)，于2008年由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會發(fā)布。英國為完善碳足跡信息交流和傳遞機制，補充制定了以規(guī)范產(chǎn)品溫室氣體評價為目的的《商品室氣體排放和減排聲明的踐行條例》，并同時建立了由英國碳信托有限的全資子公司碳標(biāo)識公司負責(zé)提供碳足跡標(biāo)識管理服務(wù)的碳標(biāo)識管理制度，為幫助參與碳足跡項目的企業(yè)在其商品包裝上標(biāo)注企業(yè)溫室氣體減排量等數(shù)據(jù)。在英國，已經(jīng)有 20 多家企業(yè)共約 80 種商品參與產(chǎn)品溫室氣體評價，該規(guī)范也推廣到英國之外的其他國家知名企業(yè)中使用，如百事、可口可樂等企業(yè)積極參加。在世界各國同類型碳足跡標(biāo)簽評價標(biāo)準(zhǔn)中，選擇使用《PAS 2050 規(guī)范》的占了三分之一，是使用最多的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。ISO 14067 標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上是以《PAS 2050 規(guī)范》為基礎(chǔ)編制的，代表它已經(jīng)較為成熟并得到國際的認可。規(guī)范的實施在一定程度上在企業(yè)溫室氣體減排、倡導(dǎo)居民低碳生活、改善環(huán)境等方面都帶來了積極的作用。
1.《PAS 2050 規(guī)范》制定機構(gòu)
《 PAS 2050 規(guī)范》主要是由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(British Standard Institution，簡稱 BSI)為指導(dǎo)評價產(chǎn)品或者服務(wù)在全生命周期內(nèi)溫室氣體排放情況而編制的規(guī)范。PAS（Publicly Available Specification）意思為該規(guī)范是公開給公眾使用的規(guī)范，是一個嚴格遵循 BSI 規(guī)定程序制定的具有指導(dǎo)性質(zhì)的公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定《PAS 2050 規(guī)范》是為了實現(xiàn)一種用于評估各種商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)溫室氣體排放的統(tǒng)一方法，滿足社會各界進行溫室氣體管理的需求。
2.《PAS 2050 規(guī)范》的適用對象
《PAS 2050 規(guī)范》在英國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中，比 ISO 國家標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)和英國標(biāo)準(zhǔn)的法律效力低，但比企業(yè)的管理手冊效力高。《PAS 2050 規(guī)范》進行評價的對象不是企業(yè)本身，而是適用于評估產(chǎn)品或者產(chǎn)品服務(wù)在整個生命周期內(nèi)的溫室氣體排放量。該規(guī)范主要關(guān)注的是企業(yè)的產(chǎn)品在生命周期內(nèi)產(chǎn)生的各種溫室氣體排放的排放情況。它與《IPCC 指南》的溫室氣體清單范圍中的核算氣體種類一致，同樣是不考慮其它溫室氣體對環(huán)境影響以外的社會或經(jīng)濟影響等。規(guī)范指出產(chǎn)品或服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放是指各種產(chǎn)品或服務(wù)在包括商品和服務(wù)的建立、改進、運輸、儲存、使用、供應(yīng)、再利用或處置過程中產(chǎn)生的排放。《PAS 2050 規(guī)范》可用于評價以下三類對象的生命周期的溫室氣體排放，包括從組織到消費者終端的各類產(chǎn)品，從組織到組織的各類產(chǎn)品以及屬于 B2C 或者 B2B 有形或者無形的商品服務(wù)。使用《PAS 2050 規(guī)范》的對象可以是生產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)的機構(gòu)，或者是使用商品和服務(wù)的消費者，適用面較廣。一方面可規(guī)范企業(yè)或者是第三方機構(gòu)評價企業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)品或服務(wù)的溫室氣體排放情況的行為，方便企業(yè)對低碳產(chǎn)品對比與擇優(yōu)。另一方面，消費者使用規(guī)范化的量化方法，能更好地評估產(chǎn)品或者服務(wù)的碳足跡情況，并在進行選擇時能夠更好地理解
