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水土保持動(dòng)態(tài)2021年第4期山東省創(chuàng)新舉措全面加強(qiáng)水土流失綜合治理

發(fā)布時(shí)間:2021-11-09 瀏覽次數(shù):0 編輯:zqhzxsj

近年來,山東省水土保持工作全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,強(qiáng)化監(jiān)督管理,創(chuàng)新治理模式,完善體制機(jī)制,取得明顯成效。聚焦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”“未批先變”“未驗(yàn)先投”等六類突出問題,累計(jì)查改問題項(xiàng)目1.3萬個(gè)、約談600余個(gè)、掛牌督辦9個(gè)、實(shí)施信用懲戒6個(gè)、移交執(zhí)法518個(gè)、行政處罰61個(gè),切實(shí)有效控制人為水土流失防治責(zé)任范圍達(dá)1742平方公里。全省先后編制實(shí)施多個(gè)水土保持專項(xiàng)規(guī)劃,劃定12個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和8個(gè)重點(diǎn)治理區(qū),占全省國土面積的14.0%。2017年以來,連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)面積、強(qiáng)度雙下降,新增水土流失治理面積6312平方公里,年均減少土壤流失1152萬噸,水土保持率達(dá)到84.97%。積極探索生態(tài)清潔小流域治理新路子,先后建成綜合治理型、綠色產(chǎn)業(yè)型、休閑觀光型、和諧宜居型等生態(tài)清潔小流域103個(gè)。開展水土保持“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”四進(jìn)活動(dòng),先后建成15個(gè)國家級(jí)水土保持科技示范園,有效發(fā)揮了水土保持科普教育基地作用。截止2020年,在全國水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核評估中,連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等次。各地涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀案例。

一、日照市深化改革,創(chuàng)新水土保持治理模式
日照市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),把水土保持作為生態(tài)立市戰(zhàn)略“一號(hào)工程”來抓,探索水土保持發(fā)展新路徑。樹立全域化治理理念,將全市劃分為45個(gè)水保片區(qū)、208條流域,明確“一山一海一平原”總體布局。堅(jiān)持林水結(jié)合、以林興水、依水造林,統(tǒng)籌涉水涉林資源資金,建成生態(tài)清潔小流域20余個(gè),實(shí)施國家級(jí)坡耕地治理項(xiàng)目7個(gè),治理河道900余公里。堅(jiān)持把生態(tài)治理、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等同步規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施,積極探索“政府引導(dǎo)、政策撬動(dòng)、市場化運(yùn)作、社會(huì)參與”的辦法,累計(jì)完成水保投資170億元,其中各級(jí)財(cái)政投入資金68億元,撬動(dòng)社會(huì)資本約100億元。市水利局聯(lián)合八部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》,將水土保持納入到市對區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核范圍。
日照市五蓮縣建立組織協(xié)調(diào)、責(zé)任考核、資金投入三項(xiàng)機(jī)制,先后引進(jìn)社會(huì)資本近20億元,扶持企業(yè)或大戶1000多家參與水土流失治理,水土流失治理投入每年以30%以上的幅度增長。實(shí)施治山改土、造林綠化、水利水保三大工程,全縣治山整地13.5萬畝,造林10萬畝,6座中型水庫和175座小型水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督、違規(guī)項(xiàng)目整改、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收三項(xiàng)措施,全縣2020年審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(表)304個(gè),完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收170家,征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)1449萬元。
二、泰安市實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”,推進(jìn)水土保持強(qiáng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)
泰安市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神,努力推進(jìn)水土流失綜合治理工作,水土保持強(qiáng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)被評為全國基層治水十大經(jīng)驗(yàn)。市政府將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持違法查處納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,實(shí)施部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)“泰省事”“泰快捷”“泰貼心”等便民服務(wù),減輕企業(yè)壓力。優(yōu)化水土保持方案審批、補(bǔ)償費(fèi)征收方式,2020年實(shí)現(xiàn)全市方案編制率、審批率、征收率“三個(gè)100%”。探索實(shí)行“水土保持違法嫌疑人清單”移交制度,做到“監(jiān)管—執(zhí)法—司法”剛性銜接。為生產(chǎn)建設(shè)單位開展宣傳培訓(xùn),使95%以上項(xiàng)目法人能自覺履行主體責(zé)任。對疑似違法違規(guī)圖斑實(shí)現(xiàn)100%查處,下達(dá)整改通知書421份,補(bǔ)報(bào)方案44個(gè),驗(yàn)收備案69個(gè),共追繳補(bǔ)償費(fèi)1000多萬元。近年來,全市監(jiān)督檢查項(xiàng)目3027個(gè),僅1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入司法強(qiáng)制程序。
三、濟(jì)南市建立工作專班,開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治行動(dòng)
濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局會(huì)同有關(guān)單位協(xié)同推進(jìn),開展了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治行動(dòng),探索形成了一套“專班”經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)轉(zhuǎn)模式。制定了《濟(jì)南市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,采取集中辦公,每日一匯總、每周一例會(huì)、每月一通報(bào)的方式,推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。組建聯(lián)合行動(dòng)小組,由水土保持處對需要整改項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研和技術(shù)指導(dǎo),由水政監(jiān)察支隊(duì)對有難度或拒不配合的企業(yè)進(jìn)行依法查處。踐行“一線工作法”,采取“多跑腿、多宣傳、多溝通”的方式,促使原來有抵觸情緒,甚至拒不整改的建設(shè)單位逐漸接受整改并主動(dòng)履行水保義務(wù)。工作專班在做好本市級(jí)項(xiàng)目整改基礎(chǔ)上,多次深入縣區(qū)督導(dǎo)進(jìn)度、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),市、區(qū)同步推進(jìn),確保保質(zhì)保量完成專項(xiàng)整治任務(wù)。

 


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