縱觀今年出臺的這些環(huán)保政策法規(guī)，有以下4個看點：
 
　　1、重點分明
 
　　什么叫重點分明呢？比如上半年全國碳排放權(quán)交易市場的準(zhǔn)備工作如火如荼，生態(tài)環(huán)境部就連發(fā)《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》、《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》、《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》，為碳交易市場的啟動做足了規(guī)范的功課，后續(xù)又添補了《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》。
 
　　再如，2021年作為“十四五”開局之年，也作為被公認(rèn)的“碳中和元年”，相關(guān)綱領(lǐng)性文件陸續(xù)應(yīng)聲落地，絕不含糊。包括《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達(dá)峰行動方案》、《貫徹落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求 推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案》、《深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進(jìn)碳達(dá)峰實施方案》等。
 
　　后兩份文件會涉及到，本文接下來會提到的，關(guān)注點垂直向下這個特點。
 
　　今年的統(tǒng)籌性文件也不少，其中值得注意的是關(guān)于“兩高”項目的多次強調(diào)。《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于“十四五”推進(jìn)沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園及嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項目的通知》堪稱嚴(yán)防死守，同時兩批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察輪番上陣，將“兩高”項目盲目上馬問題納入重點列表。
 
　　此外，今年的中生環(huán)督辦1號文件《生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察辦法》，劍指再生資源的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵對外投資的《對外投資合作綠色發(fā)展工作指引》，關(guān)注生態(tài)環(huán)保補償制度建立健全的《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補償制度改革的意見》，進(jìn)一步建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》等也引起了熱議。
 
　　2、關(guān)注點垂直向下
 
　　橫向覆蓋，縱向拓展，這是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作告別粗放，漸趨精細(xì)的有力證明。或者也可以從側(cè)面印證，“十三五”結(jié)束后，我國生態(tài)環(huán)境基本面穩(wěn)定，要實現(xiàn)“根本好轉(zhuǎn)”就要發(fā)力“啃硬骨頭”，下“繡花”工夫了。
 
　　這點，在政策層面也體現(xiàn)得淋漓盡致。
 
　　此前，環(huán)保在線聊過關(guān)于業(yè)界熱議的“‘十四五’規(guī)劃污水處理新增產(chǎn)能下降60%”這個話題，當(dāng)時編者的觀點就是不要再往后看了，要看“十四五”規(guī)劃中提到的新增長點。就好像，這成為了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》發(fā)布的后續(xù)。
 
　　同時，在水務(wù)市場，政策的“風(fēng)”已經(jīng)吹到《支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補償機制的實施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)洞庭湖、都陽湖生態(tài)保護(hù)補償機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實施方案》、《關(guān)于加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板 提高污染治理能力的通知》、《黃河流域水資源節(jié)約集約利用實施方案》這樣的“小胡同”來了， 相比而言，《海水淡化利用發(fā)展行動計劃( 2021—2025年)》似乎都沒啥了。
 
　　都說到這了，就再來看看，政策法規(guī)到底對“地方”有多大的執(zhí)念。
 
　　上文有長江、黃河、洞庭湖、都陽湖，這就能給你找出《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動實施方案》、《副省級城市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方案》、《關(guān)于加強自由貿(mào)易試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
 
　　再者，在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，我國明確“鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)”，不止發(fā)布了《重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》，還憑借《農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定暫行辦法》、《建設(shè)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定暫行辦法》讓土壤修復(fù)領(lǐng)域全線獲益。
 
　　最后，為了探尋更有商業(yè)價值的環(huán)保項目施行模式，今年EOD都有姓名。這會涉及到下一個板塊內(nèi)容，今年環(huán)保領(lǐng)域真的開了很多試點！
 
　　3、頻開試點
 
　　接上文，提到的是《關(guān)于同意開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點的通知》。其實一開始，這張表里還有更多關(guān)于試點通知的內(nèi)容的，不過出于各方面考慮，最終就放了一個比較典型的。也沒關(guān)系，文章里探討也一樣。
 
　　今年不僅要開展EOD試點，還繼續(xù)開展園區(qū)環(huán)境污染第三方治理第三批遞選工作，發(fā)改委也下發(fā)了《關(guān)于建立全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點項目庫的通知》。
 
　　另，《關(guān)于組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點》、《關(guān)于開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》、《關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點的通知》相繼出臺。
 
　　試點試點，試得好可不就是全國推廣。碳排放評價不僅在“重點行業(yè)”中試點，還補了一個“產(chǎn)業(yè)園”試點，助推之心可見一斑。循環(huán)快遞包裝，這可是個社會突出環(huán)境矛盾，踩點不可謂不精準(zhǔn)。
 
　　結(jié)合國家和各地開展的優(yōu)質(zhì)工程選薦，示范項目以及標(biāo)桿項目打造等工作(今年以來也出了不少獲獎榜單，以及進(jìn)入了推薦列的各類名單)，對企業(yè)的友好值那是蹭蹭往上漲。
 
　　接著就來說一說，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)和中小企業(yè)的明確扶持態(tài)勢。
 
　　4、對企業(yè)友好
 
　　環(huán)保行業(yè)發(fā)展至今，中小企業(yè)占比高仍是比較典型的特征。近年來，市場經(jīng)歷了大換血中的大換血，很多人直呼股權(quán)關(guān)系“理還亂”。當(dāng)然，大趨勢是，民營企業(yè)確實勢弱，為此政策也在不斷引導(dǎo)市場關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，重運營，幫助拓寬融資渠道。
 
　　綠色金融方面的內(nèi)容，在此就不展開了，今年綠色金融是個大熱，政策引導(dǎo)功不可沒。我們來說說更“直接”的，比如《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，這個消息對于普遍處于“中小企業(yè)”定位的民營企業(yè)來說真的很友好。
 
　　專精特新，也是今年的熱點詞，工信部已經(jīng)發(fā)布了3批專精特新“小巨人”企業(yè)名單了，環(huán)保在線還特意將環(huán)保劃出來做了名單整理。【可回顧：翻了4700+企業(yè)名單，終于找到這些環(huán)保專精特新“小巨人”】這也意味著，技術(shù)型企業(yè)總不會被埋沒，堅毅篤行和等待時機同樣重要。
 
　　這還沒完，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、科技部、財政部等共十九部門聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這消息都知道了嗎？5個目標(biāo)、7項任務(wù)和9大工程，明確要求到2025年，推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。
 
　　你要說，中小企業(yè)日子難過我信，你要說中小企業(yè)未來渺茫，抱歉，我真不信！
 
　　小不小不重要，美不美才重要。不以規(guī)模論優(yōu)質(zhì)，這個思路，你讀懂了嗎？《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》再現(xiàn)助攻，“專精特新”要扶，“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”更要培育，這就是底層邏輯。
 
　　最后，日常熱點，什么工業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展啥的，都不多做表述了。倒是關(guān)于危廢處理這個點仍可以繼續(xù)關(guān)注，固廢領(lǐng)域還有一個廢舊家電回收，和動力電池回收話題，在今年《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》、《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》下發(fā)后也有望迎來新一波行情。