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中央督察組為什么緊盯赤水河查了9天?

發(fā)布時間:2021-12-28 瀏覽次數(shù):0 編輯:zqhzxsj

作為目前長江上游唯一一條干流尚未修建閘壩、仍然保持著自然流態(tài)的大型一級支流,赤水河是長江鱘、胭脂魚等珍稀魚類以及45種長江上游特有魚類的重要棲息地。

 

如果你想尋蹤美酒文化,赤水河流域也再合適不過,獨特的地形地貌、氣候條件、水文環(huán)境和生物群落,讓茅臺、郎酒、習(xí)酒等醬香白酒風(fēng)味,飄香世界。

 

然而在中科院院士、中科院水生所研究員曹文宣看來,赤水河流域的自然屬性正面臨危機。雖然干流沒有水電開發(fā),但支流上密集的小水電,切斷了赤水河舒展的經(jīng)絡(luò),河流的生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性和生命力遭受了破壞,讓它一路磕磕絆絆,踉蹌前行。

 

于是,中科院水生所在2020年5月的一份專報建議中,大聲疾呼“拆除大壩、加強魚類棲息地保護”。

 

中央生態(tài)環(huán)保督察的使命

 

1991年,曹文宣在一份報告里首次提出“選擇赤水河建立保護區(qū)”。一晃就是30年。悠悠時光染白了曹先生一頭烏發(fā),赤水河流域也如先生所愿,成為長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)的重要組成部分。

 

保護之路,仍在延伸。

 

中科院水生所老中青三代科學(xué)家,接力保護赤水河魚類。中生代的劉煥章、王劍偉研究員接力推進、落實保護工作。現(xiàn)在,80后新生代劉飛、秦強等博士接過擔(dān)子,通過魚類保護和禁漁效果監(jiān)測評估、生態(tài)修復(fù),讓責(zé)任傳承。

 

劉飛說:“去年6月,國家發(fā)展改革委、水利部、生態(tài)環(huán)境部等派來調(diào)查組,對貴州境內(nèi)赤水河水電站進行調(diào)研。8月,長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片也把鏡頭對準(zhǔn)這里。”相關(guān)部門的咨詢會議變多了,“聽取我們的建議,邀請我們深度參與赤水河保護。”

 

在劉飛眼里,保護赤水河流域生態(tài),是從中央到相關(guān)部委乃至地方黨委政府的全局戰(zhàn)略和通盤努力。而中央生態(tài)環(huán)保督察,更像是一雙敏銳的眼睛,督促著地方將保護落地生根。

 

從去年5月至今,督政的力量持續(xù)發(fā)揮作用。

 

2020年9月,中央生態(tài)環(huán)境保護督察組對赤水河流域過度開發(fā)小水電生態(tài)環(huán)境問題開展現(xiàn)場督察。

 

2021年2月,生態(tài)環(huán)境部西南督察局派出督察組,到遵義赤水市開展赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護問題整改現(xiàn)場督察。

 

7月,水利部會同生態(tài)環(huán)境部、國家能源局等部門,安排人員對赤水河流域小水電整改情況進行了調(diào)研。

 

9月,生態(tài)環(huán)境部調(diào)研組赴貴州仁懷調(diào)研赤水河流域生態(tài)環(huán)境治理工作,強調(diào)赤水河是長江一級支流,也是長江上游重要生態(tài)屏障。要堅決貫徹習(xí)近平總書記把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護、不搞大開發(fā)的重要指示精神,大力推動赤水河流域產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,守護好赤水河的“一江碧水、兩岸青山”。

 

貴州省委、省政府高度重視赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護,制訂施行《赤水河流域保護條例》,研究制訂了流域生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、污染綜合整治一系列政策措施。2020年11月22日,諶貽琴擔(dān)任貴州省委書記后,主持召開的第一次省委常委會會議,就是專題研究“長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護工作”。同年12月3日,省長李炳軍主持召開省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議,用3個最字——“最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有力的舉措”,表達了對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改的決心。

 

在財政資金非常緊張的情況下,貴州省級財政2021年安排兩億元資金專項用于赤水河流域小水電清理整改,市縣籌集到位7095萬元資金,保障清理整改有序推進。

 

從省到市,壓力逐級傳遞。

 

遵義市把年度工作任務(wù)分解落實,制定時間表、路線圖,采取日調(diào)度、周安排、月總結(jié)的方式。組建5支掛牌督戰(zhàn)工作隊,分赴5個有清理整改任務(wù)的縣(市、區(qū))掛牌督戰(zhàn),督促各地集中人力、物力、財力,保障小水電清理整改工作有序推進。督導(dǎo)各地從拆除協(xié)議、工程拆除、生態(tài)修復(fù)、風(fēng)險防范與化解等方面細(xì)化工作措施,有力有效推動小水電清理整改工作。

 

畢節(jié)市成立督戰(zhàn)專班,明確由市級水務(wù)部門牽頭,組建3個督戰(zhàn)工作組,采取定點督戰(zhàn)、巡回督戰(zhàn)相結(jié)合的方式開展掛牌督戰(zhàn)。市委、市政府“一周一調(diào)度”,全力督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展清理整改工作。

 

貴州省水利廳制定了分年度退出計劃,編制《貴州省赤水河流域小水電清理整改方案》,計劃用5年時間(2020-2024年)將224座小水電分期分批有序退出。

 

“方案實施后,可將大同河、二道河干流全部恢復(fù)自然連通,習(xí)水河觀音巖電站以下至河口、桐梓河楊家園電站以下至河口的干流連通,赤水河流域魚類遷徙繁殖和棲息地范圍將明顯擴大,小水電對赤水河水生生物洄游影響大幅降低。”省水利廳一位同志介紹。

 

貴州省水利廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳組成4個核查組,對赤水河流域2020-2021年退出的小水電逐一開展現(xiàn)場復(fù)核,確保攔河堰壩和電站拆除到位。

 

這些變化,劉飛看在眼里。“長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片里拍攝的那座小水電,很快便拆除。去年監(jiān)測時河道干涸、魚類幾乎絕跡,今年三四月再去,水量已經(jīng)很大,巖原鯉、中華倒刺鲃和白甲魚等喜流水性魚類重新回到江段攝食棲息。”

 

一年多過去了,其他小水電拆除進度如何?2021年12月5日,中央生態(tài)環(huán)保督察組進駐貴州后,貴州境內(nèi)赤水河流域小水電拆除情況成為督察組關(guān)注重點。

 

進駐當(dāng)天下午,督察組一位來自生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心的同志收到指令,要對赤水河流域小水電拆除情況出一份最新的監(jiān)測報告。

 

衛(wèi)星中心“從天上往地下看”,利用2021年最新高分辨率衛(wèi)星遙感影像,參考《2020-2021年貴州省赤水河流域小水電退出名單》等資料,對貴州省赤水河流域2020-2021年列入拆除計劃的95個小水電壩體拆除情況,進行了遙感監(jiān)測。

 

拿到最新監(jiān)測報告后,督察組旋即啟程,開啟了“天上+地下”的精準(zhǔn)下沉核查工作。

 

督察現(xiàn)場的足跡

 

2021年12月16日,中央第二生態(tài)環(huán)保督察組沿著赤水河流淌的方向,從上游出發(fā),沿江而下,足跡遍及仁懷、習(xí)水、赤水、桐梓、七星關(guān)等地,車程近3000公里,足足走了9天。

 

小水電大多建于山谷深處,往往下了車,還要徒步許久。

 

督察組的腳步踏上仁懷市青菜河水庫。觀兩岸,郁郁蔥蔥,兩側(cè)山體呈巨大v字。一道水壩攔住河水,水庫鑲嵌于兩山之間。

 

青菜河一級電站已納入2024年退出計劃,目前已退出發(fā)電功能。到現(xiàn)場核查,始于一道難題,電站攔河壩拆還是不拆?青菜河水庫建于1968年1月,庫容697萬立方米,是飲水、灌溉、發(fā)電功能兼具的綜合利用水庫,承擔(dān)了茅壩、九倉、龍井等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩萬余畝農(nóng)業(yè)灌溉和6.78萬集鎮(zhèn)、農(nóng)村人口供水任務(wù)。

 

周密地查,細(xì)細(xì)地問,督察組表示一定要實事求是。這也是務(wù)必到現(xiàn)場核查的原因,“要統(tǒng)籌好民生保障和河流生態(tài)的關(guān)系,確保民生需求和生態(tài)用水情況下,科學(xué)論證大壩是否需要拆除。”

 

去下一站,青菜河二級電站。這里已于今年8月拆掉,拆后的土地移交給村集體。現(xiàn)場看到,土地里的小白菜已經(jīng)破土而出,綠油油的。

 

再走,來到位于習(xí)水縣桑木鎮(zhèn)二郎河中上游的桑木一級電站。攔河壩、廠房、渠道等設(shè)施已全部拆除,取水口已封堵。

 

若不是插有紅旗作為標(biāo)識,很難想象,當(dāng)年山谷之間曾被大壩攔截。而今,水聲潺潺,嘩嘩作響。河水不深,清澈見底,即便站在橋上往下探,也能清晰地看到碎石河灘沒入河底。青苔布滿灘石,河道恢復(fù)它原本該有的模樣。

 

習(xí)水縣委書記常文松走過來說:“這個壩沒有拆之前,下游幾乎沒水,特別是到枯水季節(jié)流量很少,為了發(fā)電蓄水,下游水就緊張了。”

 

現(xiàn)在,河流與公路中間有一段三四米的過渡地帶。長滿草,有石頭自然散落其上。三四米開外,石頭漸漸過渡進入河水。“再過一段時間,相信土著魚類一定會回來了。”有人欣喜道。

 

 

督察組現(xiàn)場分析研判拆除工作

 

從公路躍下,走過雜草坪,踩上了石塊,沿著河邊走。

 

桑木二級電站位于習(xí)水縣二郎鎮(zhèn),為引水式電站,總裝機容量400千瓦,2014年12月投入運行,已于2020年12月拆除,并完成復(fù)墾復(fù)綠工作。

 

現(xiàn)場核實仍有一條引水渠存在。“下去看看”,督察組一行人沿著山路往下,泥土濕滑、道路極窄,一不留神就會跌倒。

 

走到引水渠所在地,督察人員問:“這個水渠是做什么用的?”當(dāng)看到下游不遠(yuǎn)處有幾畝果樹農(nóng)田時,督察人員說,要留個口子以確保群眾需要時能用上水。“從攔河壩到引水渠,再從引水渠到發(fā)電廠房,一環(huán)扣一環(huán)地查,避免出現(xiàn)漏洞。”督察人員說。

 

又到習(xí)水縣桑木三級電站,一位水務(wù)局的同志說:“現(xiàn)在整個二郎河已經(jīng)全部打通了。”兩股流水繞過中間一處河灘,匯集為一股,又嘩嘩地順勢而下,真是暢快!

 

到了習(xí)水縣良村鎮(zhèn)大巖電站,奔涌的水瀑在約5米高的落差下,猶如白色綢帶。走過一道木板鋪的獨木橋,需要努力保持身體平衡。前方,習(xí)水縣水務(wù)局局長廖智力已經(jīng)在介紹:“大巖電站已經(jīng)拆完,接下來我們要去看八一電站、梅溪河電站,就剩下習(xí)圓電站沒有拆,我們馬上就要把它拆掉了,馬上就要打通梅溪河了!”

 

再到高橋電站,剛展開地圖,就有人喊“快看,白鷺。”這說明,河里有魚了。再數(shù)一數(shù),一只、兩只……五六只白鷺撲騰著翅膀,分明帶來了生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的信號。

 

9天的下沉督察工作結(jié)束后,督察組認(rèn)為,2020年-2021年貴州省赤水河流域小水電整改拆除工作大家有目共睹。但也發(fā)現(xiàn)了一些問題,如一些小水電下泄生態(tài)流量核定過小、生態(tài)泄流設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、有些壩體阻塞河道等。同時,根據(jù)貴州省制定的小水電分批退出5年計劃,按照“先易后難”原則,目前已拆除的小水電大部分裝機容量在幾十千瓦到幾百千瓦之間,還有更大的“硬骨頭”,后期任務(wù)依然艱巨。“希望地方同志堅定信心、再接再厲,為赤水河流域生態(tài)恢復(fù)作出更多努力。”

 

 

桐梓縣水務(wù)局同志現(xiàn)場調(diào)度小水電拆除情況

 

拆除小水電還河流生機

 

當(dāng)赤水河又重拾勃勃生機,干涸的河道恢復(fù)往日潤澤時,請記住那些為了拆除小水電而付出艱辛的人們。

 

 

拆除水壩后,河流自由奔涌,依稀能看見小水電的人工痕跡

 

貴州省遵義市水務(wù)局黨組書記、局長何德茂今年5月任職。拆除水電站,遵義市分管副市長劉承東給他下了死命令:“每一座拆除小水電站都必須拆到位,你要親自去看。”已拆除的82座小水電,何德茂跑了60多個小水電現(xiàn)場。

 

“我去不了的,安排分管領(lǐng)導(dǎo)去,一座一座確保拆除到位。很多現(xiàn)場徒步單程就要一個小時。”他揉著膝蓋說,“有時候小腿酸脹難耐,痛到蹲下都難。”

 

拆除小水電及壩體,任務(wù)艱巨。不說前期調(diào)研、工程論證、合理賠償以及拆后生態(tài)修復(fù),單說“拆”一件事,就能說上三天三夜。

 

三元電站攔河壩位于習(xí)水縣三元村大巖組懸崖溶洞里,為混凝土壩。習(xí)水縣水利水電維護中心主任王勇回憶,“由于通往溶洞內(nèi)攔河壩的道路不足0.3米,外側(cè)為百米懸崖,內(nèi)側(cè)緊貼山壁,機械無法到達,只能人工在溶洞內(nèi)施工。”

 

溶洞里一無自然光源,二則氧氣稀薄,三是施工作業(yè)面有限,只能容納幾人開展施工作業(yè),人工進場還需系安全繩,配備氧氣瓶、頭燈等防護措施,為確保施工安全,在拆除過程中采取輪班定時換人作業(yè)。拆除壩體總耗時20余天。

 

                                                     

 

 

進入溶洞的道路

 

還有吼興電站攔河壩,位于習(xí)水縣良村鎮(zhèn)吼興村水堂口,壩高6.1米,壩長32米,壩頂寬1.2米,大壩是用混凝土預(yù)制墩相砌而成,每一塊重量800斤以上。“攔河壩地處深山峽谷、山高坡陡,大壩距離公路2.7公里。在拆除過程中,機械設(shè)備無法進入,只能人工拆除。”常文松說,拆除方量巨大,耗時一個多月,花費人工400余個。

 

 

習(xí)水縣吼興電站攔河壩

 

小水電拆了,老百姓的笑臉多了。

 

站在習(xí)水縣已拆除的三岔河電站,一位當(dāng)?shù)卮迕駥Χ讲旖M說:“這么多年來,水庫一直‘憋’著水。水流不暢,水體還隱隱發(fā)黑發(fā)臭。現(xiàn)在好了,水流動起來,我們心情也好了。”

 

 

習(xí)水縣水務(wù)局同志現(xiàn)場調(diào)度小水電拆除前庫區(qū)放水情況

 

在赤水市盤龍村,有一個69歲的劉姓老者曾參與了蟠龍電站建設(shè),而今又見證了電站拆除。他說:“原先河溝里魚很多,小水電建了之后,河里水少了,魚也活不下去了。拆了水電站,保護生態(tài)環(huán)境,過些日子,魚又能回來了。”

 

習(xí)水縣紅旗電站修建于習(xí)水河的干流上,1966年修建,比督察組好多同志的年紀(jì)都大。自紅旗電站修建后,一段2.8公里的河道長期干涸,在50多年后,終于又迎來清水。

 

何德茂言語中透露著歡喜:“以前河流干涸,老百姓也很無奈。現(xiàn)在有水了,聽到了潺潺的流水聲,當(dāng)?shù)乩习傩照f又回到孩童時代,高興得想要‘下河洗澡’。”

 

生態(tài)恢復(fù),老百姓端上了綠水青山的金飯碗。赤水市兩河口鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長胡甜甜談到拆小水電的感受時說:“以前攔河壩修建后,水從里面被引走了,河道里的水很少。我們這里打造旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),游客眾多。壩拆除后,這里還成為一個網(wǎng)紅打卡景點。”

 

女鎮(zhèn)長笑意盈盈地,手指著不遠(yuǎn)處的瀑布說,“多年沒有的盤龍疊瀑又有水了,生態(tài)恢復(fù)好了,游客體驗感就好,鎮(zhèn)上的群眾都擁護歡迎拆除小水電。”

 

督察人員回應(yīng)說:“老百姓看不到瀑布是一個方面,大量缺水河段對整個河流的生態(tài)造成很大影響。枯水季節(jié)沒水了,雨季斷斷續(xù)續(xù)有水,作為一條河不能常年有水,還能叫完整的河嗎?你們辦了一件好事吶。”

 

打造修復(fù)長江的樣本

 

“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期,要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)。”時至今日,習(xí)近平總書記的諄諄囑托依然振聾發(fā)聵。

 

赤水河流域全程436.5公里,源頭段天然落差是1274.8米。從上游的喀斯特地貌,一路流經(jīng)中游的丹霞地貌、丘陵地帶,最后流入四川盆地,造就了赤水河流域的景觀多樣性、進而孕育了豐富的生物多樣性。

 

中科院水生所研究表明,赤水河支流上建設(shè)多座小水電站,導(dǎo)致一些支流脫水現(xiàn)象嚴(yán)重,使特有魚類棲息地嚴(yán)重壓縮。此外,支流梯級電站的流量調(diào)控,還對赤水河干流的水文情勢造成一定程度影響,關(guān)系到魚類的繁衍和赤水河流域局地氣候變化。諸多生態(tài)問題給支流的煩惱,最終也將匯入長江。

 

“我有一個心愿,希望能把赤水河保護好,作為長江修復(fù)的一個樣本。”赤水河邊,曹文宣不止一次對學(xué)生講。

 

隨著長江十年禁漁以及近年來拆除小水電,劉飛和團隊在赤水河源頭段進行魚類監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)魚類資源明顯恢復(fù)。

 

“魚類的多樣性穩(wěn)步提升。不同江段采集到的魚類物種數(shù)量均有增加趨勢,部分消失多年的珍稀種類,如四川白甲魚又重新出現(xiàn),四川裂腹魚等特有魚類分布范圍明顯擴大。”劉飛的言語興奮不已,“魚類種群結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一些特有魚類的平均體重明顯增加,種群小型化趨勢得到有效遏制。”

 

“如果赤水河保護不好,很多魚類就會絕種,我們這一代人就看不到了。長江上游有長江鱘,現(xiàn)在主要生活在重慶上游300多公里的長江干流中,且多年沒有自然繁殖了。我盼望著有一天,長江鱘可以在赤水河流域自然繁殖。”曹文宣院士如是說。

 

督察組的同志說:“以前我們只關(guān)注水環(huán)境的基本指標(biāo),今后我們要更側(cè)重水生態(tài)的指標(biāo),包括魚類指標(biāo)。判斷一個河流生態(tài)恢復(fù)情況,是‘有河有水,有魚有草,人水和諧’,讓群眾擁有更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,這才是美麗中國在水生態(tài)環(huán)境中的具體體現(xiàn)。”

 

曾經(jīng)一度,小水電在我國歷史發(fā)展上起到了重要作用,防洪、灌溉、發(fā)電……多少縣區(qū)百姓因小水電點亮了安居明燈。

 

一位水利人說,小水電站建設(shè)凝聚了我們的心血和智慧,當(dāng)年我們要修水電站,造福一方百姓,現(xiàn)在我們卻要親手拆除它,也是為了當(dāng)?shù)匕傩眨酪啦簧釁s決心堅定。

 

對河流來說,流水不腐。自由珍貴,被攔截幾多痛苦。人非河,難知河流的生死苦樂。打通河流脈絡(luò),讓魚翔淺底、生態(tài)恢復(fù),這才是美麗中國的真正愿景,華夏兒女的共同追求。

 


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