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全文實(shí)錄 | 生態(tài)環(huán)境部召開1月例行新聞發(fā)布會

發(fā)布時間:2022-01-25 瀏覽次數(shù):0 編輯:zqhzxsj


2022年1月24日,生態(tài)環(huán)境部舉行1月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波出席發(fā)布會,介紹水生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會,通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展,并共同回答了大家關(guān)心的問題。
 

 

 

 

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

 

 

劉友賓:新年好!歡迎參加生態(tài)環(huán)境部新年首場例行新聞發(fā)布會。

 

今天發(fā)布會的主題是:深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波先生介紹我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況,并回答大家關(guān)心的問題。

 

下面,我先通報(bào)幾項(xiàng)我部近期重點(diǎn)工作。

 

 

一、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議安排部署2022年重點(diǎn)工作

 

 

生態(tài)環(huán)境部近日在京召開2022年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議,總結(jié)2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,分析當(dāng)前面臨形勢,安排部署2022年重點(diǎn)任務(wù)。

 

過去一年,生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項(xiàng)約束性指標(biāo)順利完成,污染物排放持續(xù)下降,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

 

2021年,全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%,同比上升0.5個百分點(diǎn);PM2.5濃度為30微克/立方米,同比下降9.1%;全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%,同比上升1.5個百分點(diǎn);劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.2%,同比下降0.6個百分點(diǎn);單位GDP二氧化碳排放指標(biāo)達(dá)到“十四五”序時進(jìn)度要求;氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)順利完成年度目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“十四五”起步之年良好開局。

 

2022年,生態(tài)環(huán)境部將貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,在工作思路上,堅(jiān)持方向不變、力度不減,更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。在工作部署上,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù),把握好工作節(jié)奏,突出工作重點(diǎn)。在工作推進(jìn)上,更加堅(jiān)持問題導(dǎo)向,更加堅(jiān)持依法監(jiān)管,更加堅(jiān)持指導(dǎo)幫扶,更加堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

 

生態(tài)環(huán)境部將有序推動綠色低碳發(fā)展,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范,確保核與輻射安全,加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

 

二、全國碳市場第一個履約周期順利收官

 

 

全國碳排放權(quán)交易市場是推動實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要政策工具。全國碳市場第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家,年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。

 

生態(tài)環(huán)境部扎實(shí)推進(jìn)全國碳市場建設(shè)各項(xiàng)工作,構(gòu)建了支撐全國碳市場運(yùn)行的政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系,制定并發(fā)布第一個履約周期配額分配實(shí)施方案,完成基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門和控排企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)。

 

自2021年7月16日啟動上線交易以來,全國碳市場整體運(yùn)行平穩(wěn),市場活躍度穩(wěn)步提高。截至2021年12月31日,碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸,累計(jì)成交額76.61億元,成交均價42.85元/噸,履約完成率99.5%(按履約量計(jì)),全國碳市場第一個履約周期順利收官。

 

總體來看,全國碳市場基本框架初步建立,價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn),企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高,促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。

 

下一步,我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策,修訂完善相關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)規(guī)范,切實(shí)抓好全國碳市場建設(shè),推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

三、2021年度美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例發(fā)布

 

 

美麗河湖、美麗海灣是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,實(shí)現(xiàn)河湖“清水綠岸、魚翔淺底”,海灣“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”美麗景象,建設(shè)美麗中國好經(jīng)驗(yàn)好做法的集中體現(xiàn),是人民群眾身邊的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

 

2021年,生態(tài)環(huán)境部組織開展了美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動,經(jīng)過網(wǎng)上公示、專家評議、公眾投票以及現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié),通過綜合評議,確定了18個美麗河湖案例和8個美麗海灣案例。美麗河湖案例中,馬踏湖、新安江黃山段、密云水庫、哈拉哈河阿爾山段、邛海、下渚湖、瀘沽湖云南部分、霍童溪蕉城段、浦陽江浦江段為優(yōu)秀案例;淇河鶴壁段、日照水庫、漓江、茅洲河、海河河北區(qū)段、漢江漢中段、沙湖、石羊河武威段、馬金溪開化段為提名案例。

 

美麗海灣案例中,青島靈山灣、秦皇島灣北戴河段、鹽城東臺條子泥岸段、汕頭青澳灣為優(yōu)秀案例;福州濱海新城岸段、深圳大鵬灣、溫州洞頭諸灣、大連金石灘灣為提名案例。

 

下一步,生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門和地方持續(xù)推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例,深入總結(jié)好、凝練好、宣傳好優(yōu)秀案例,推介好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的機(jī)制,讓人民群眾更直觀感受到河湖海灣之美,讓各地“學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺、行有示范、趕有目標(biāo)”,推動形成頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的工作體系,推動美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)不斷走向深入。

 

四、中國完成《斯德哥爾摩公約》全面淘汰20種類持久性有機(jī)污染物的履約任務(wù)

 

 

2021年是我國簽署《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》20周年。20年來,我國加速淘汰和削減持久性有機(jī)污染物(POPs)的生產(chǎn)、使用和排放,取得積極進(jìn)展。

 

一是建立國家履約協(xié)調(diào)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部牽頭成立國家履行斯德哥爾摩公約工作協(xié)調(diào)組,建立國家履約專家委員會,強(qiáng)化屬地責(zé)任,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,全面協(xié)調(diào)開展履約工作。

 

二是強(qiáng)化持久性有機(jī)污染物的淘汰和削減。淘汰六溴環(huán)十二烷等20種類持久性有機(jī)污染物(POPs),清理處置歷史遺留的上百個點(diǎn)位10萬余噸POPs廢物,提前7年完成含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備下線和處置的履約目標(biāo)。全國主要行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度大幅下降。

 

三是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化POPs替代品和替代技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,助力鋼鐵、化工、造紙、建材等十余個行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。履約行動每年減少數(shù)十萬噸POPs的生產(chǎn)和環(huán)境排放。我國環(huán)境和生物樣品中有機(jī)氯類POPs含量水平總體呈下降趨勢。

 

中國還深入?yún)⑴c《斯德哥爾摩公約》下各項(xiàng)規(guī)則和技術(shù)文件的制定,面向發(fā)展中國家開展履約技術(shù)培訓(xùn)和能力建設(shè),分享中國履約經(jīng)驗(yàn)。

 

下一步,我們將進(jìn)一步強(qiáng)化履約頂層設(shè)計(jì),一如既往嚴(yán)格踐行履約承諾,深入?yún)⑴c全球行動,為共建地球生命共同體貢獻(xiàn)力量。

 

五、中國提交《關(guān)于汞的水俁公約》第一次(完整版)國家報(bào)告

 

 

2021年12月,中國正式向《關(guān)于汞的水俁公約》秘書處提交了第一次(完整版)國家報(bào)告,向國際社會報(bào)告了中國的履約成果。

 

為落實(shí)《關(guān)于汞的水俁公約》要求,中國停止了燒堿、聚氨酯等7個行業(yè)的用汞工藝,禁止了添汞電池、開關(guān)繼電器等9大類添汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)出口,禁止開采新的原生汞礦,禁止新建氯乙烯單體的用汞工藝,現(xiàn)有聚氯乙烯生產(chǎn)的單位產(chǎn)品用汞量較2010年下降超過50%。

 

截至2020年底,全國煤電總裝機(jī)容量的89%已實(shí)現(xiàn)超低排放,并采用協(xié)同高效脫汞技術(shù),脫汞效率可達(dá)95%左右,大氣汞排放濃度普遍可達(dá)到每立方米5微克,遠(yuǎn)低于每立方米30微克的國家標(biāo)準(zhǔn)。

 

此外,早在公約生效前,中國已淘汰了用汞的手工和小規(guī)模采金工藝,禁止了添汞的農(nóng)藥和化妝品的生產(chǎn)。

 

中國將繼續(xù)嚴(yán)格履行公約義務(wù),為共建清潔美麗的地球家園作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 

下面,請張波先生介紹情況。

 

 

 

生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波

 

 

張波:尊敬的各位新老朋友,大家好!各位都十分關(guān)注、關(guān)心和支持水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,借此機(jī)會向大家表示敬意和感謝!春節(jié)到了,提前給大家拜個早年,祝大家新春快樂、萬事如意。

 

接下來首先通報(bào)一下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的情況,然后回答大家的問題。

 

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國各級各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開局良好。

 

開展長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動,1064家工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施,累計(jì)建成6.62萬公里污水管網(wǎng)。295個地級及以上城市(不含州、盟)黑臭水體基本消除,人居環(huán)境明顯改善,進(jìn)一步提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。將12000多座污水集中處理設(shè)施納入環(huán)境監(jiān)管,城市生活污水集中收集效能明顯提升。緊盯長江警示片問題整改,披露的484個問題,已完成整改437個。加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,長江經(jīng)濟(jì)帶11省市自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)整改問題點(diǎn)位2654個,已完成整改2374個。開展尾礦庫污染治理“回頭看”,初步排查發(fā)現(xiàn)2100多個環(huán)境問題,正在推動邊排查邊整改。不斷強(qiáng)化飲用水水源保護(hù),累計(jì)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)19132個,進(jìn)一步鞏固提升縣級以上城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平,確保群眾飲水安全。

 

2021年,全國水質(zhì)優(yōu)良水體比例為84.9%,喪失使用功能的水體比例為1.2%。順利完成年度目標(biāo)任務(wù),水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持了持續(xù)改善的勢頭。2021年長江流域水質(zhì)優(yōu)良的國控?cái)嗝姹壤秊?7.1%,同比增加1.2個百分點(diǎn),長江干流水質(zhì)保持II類。黃河干流全線達(dá)到了III類水質(zhì),去年黃河流域干流有90%以上的斷面達(dá)到了II類以上的水質(zhì),黃河水質(zhì)也得到了顯著改善。

 

盡管水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著的成效,但是工作不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出。少數(shù)地區(qū)消除劣V類斷面難度很大,部分區(qū)域城鄉(xiāng)面源污染嚴(yán)重,部分重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華多發(fā)頻發(fā),生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡等問題亟待解決。

 

下一步,我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),堅(jiān)持系統(tǒng)治理,堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)落實(shí)“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為主線,不斷提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。謝謝大家!

  

 

 

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓

 

 

劉友賓:下面請大家提問。

 

 

答記者問

 

 

 

 

 

總臺央視記者:中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),請問“十四五”深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)當(dāng)中有哪些政策舉措?

 

  

 

 

向上滑動閱覽

 

張波:“十四五”是我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵時期,必須始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。在這里我很樂意通過總臺記者的問題,向大家匯報(bào)一下我們的考慮。
 
從國際比較來看,我國水環(huán)境理化指標(biāo)方面的治理成效是相當(dāng)顯著的。用各國可比的理化指標(biāo)做一些統(tǒng)計(jì)比較,當(dāng)前已經(jīng)接近或者是達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。但同時,還有一些明顯短板。比如說,一些地方生態(tài)用水的保障明顯不足,河流、湖泊斷流干涸的現(xiàn)象還比較普遍。比如說,城鄉(xiāng)面源污染在治理上還存在著瓶頸。再比如說,重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華居高不下,水生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡的問題還十分突出。我們不宜在“十四五”期間過于追求以水環(huán)境理化指標(biāo)評價為主的優(yōu)良水體比例。“十四五”時期優(yōu)良水體比例的目標(biāo)定為85%,比2020年的83.4%上升了1.6個百分點(diǎn),5年才上升1.6個百分點(diǎn),這跟“十三五”的改善幅度相比已經(jīng)是相當(dāng)穩(wěn)了。每年的目標(biāo)也是按照時序進(jìn)度來設(shè)置的。這實(shí)際上發(fā)出了清晰的信號,不鼓勵各地去追求過高的優(yōu)良水體比例,而希望把工作重心放在夯實(shí)工作基礎(chǔ),補(bǔ)齊工作短板,提高工作質(zhì)效上。
 
與此同時,我們還充分考慮自然因素的影響,實(shí)事求是地開展水質(zhì)評價、考核、排名,有效地指導(dǎo)地方把重點(diǎn)放在“人努力”推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善上,適時修訂相關(guān)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。
 
在“進(jìn)”的方面,“十四五”我們將始終堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,著力推動水生態(tài)環(huán)境保護(hù)由污染治理為主向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。同時,鼓勵有條件的地方先行先試,力爭在城鄉(xiāng)面源污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等若干難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。“十四五”只要扎扎實(shí)實(shí)構(gòu)建起“三水統(tǒng)籌”的工作格局,“十五五”、“十六五”再不斷深化完善,就會為實(shí)現(xiàn)2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)奠定一個良好的基礎(chǔ)。謝謝大家!

 

 

 

 

 

新華社記者:2021年中央生態(tài)環(huán)保督察曝光了一些城市黑臭水體問題,其中一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的黑臭水體問題甚至還比較嚴(yán)重。請問為什么會出現(xiàn)這種狀況?目前城市黑臭水體整治的總體成效如何?

 

 

 

 

向上滑動閱覽

 

張波:黑臭水體是群眾身邊的突出問題,實(shí)質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境問題。任何一個城市,不管外表多么光鮮,只要還有黑臭水體,就說明其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不到位、還不合格。
 

“十三五”期間,黨中央明確要求,要堅(jiān)決打贏打好黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn),各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,下了很大的力氣,總體上取得了顯著成效。

 

295個地級及以上城市,當(dāng)初的黑臭水體問題是很嚴(yán)重的,我們到一些城市,想找哪條河不臭很難,幾乎條條河都臭。經(jīng)過這幾年的努力,應(yīng)該說90%以上的黑臭水體比較穩(wěn)定地解決了黑臭的問題。生活在黑臭水體旁邊的老百姓獲得感、幸福感增強(qiáng)了很多。通過黑臭水體的治理,沿河環(huán)湖開展生態(tài)修復(fù),把城市一些比較低價值的空間改造成為了高價值空間,周邊的人氣提升,帶動了招商引資,形成了新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。黑臭水體治理這三年,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全國直接投入超過了1.5萬億,一定程度上也拉動了經(jīng)濟(jì)增長。

 

但是這項(xiàng)工作進(jìn)展不平衡,少數(shù)地方做事情花架子多,治標(biāo)不治本。有的地方靠撒藥治污,有的地方靠加蓋板遮人耳目,有的地方靠調(diào)水沖污,等等。這些所謂“聰明的做法”一度很盛行。但是群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督、中央生態(tài)環(huán)保督察把這些問題曝了光,擺在桌面上,讓所謂的“聰明人”丟了面子。有的城市確實(shí)也花了不少錢,但是工作質(zhì)量不行。管網(wǎng)收集的不是污水,而是雨水、地下水。城市污水處理廠進(jìn)水濃度很低,幾乎不處理都基本達(dá)標(biāo)了,這說明工作不扎實(shí)。有的地方環(huán)境衛(wèi)生管理粗放,大排檔經(jīng)常把污水、垃圾倒在雨水箅子里,甚至清掃垃圾都往雨水箅子里倒。一下雨黑臭水體就出來了,一些地方初期雨水COD濃度高達(dá)2000毫克/升,一般的生活污水才300多毫克/升,可見雨水管道“藏污納垢”問題有多嚴(yán)重!

 

還有一些地方經(jīng)濟(jì)政策不到位,國家三令五申污水垃圾收費(fèi)政策要基本涵蓋各項(xiàng)成本。但是一些地方至今也沒有完全落實(shí)。市場的作用發(fā)揮不出來,財(cái)政的力量又捉襟見肘,這就使得污水收集處理長效機(jī)制很難建立起來。

 

黑臭水體治理是一場硬仗,治的是黑臭水體,比的是各地推動高質(zhì)量發(fā)展的理念、能力和作風(fēng)。建議當(dāng)前黑臭水體治理落后的地區(qū)要向先進(jìn)地區(qū)取取經(jīng)。每一個黑臭水體治理較好的城市,工作上都是勇于擔(dān)當(dāng)、非常務(wù)實(shí)的。沒有硬功夫,打不贏黑臭水體這一仗。

 

下一步,生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,深入打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、現(xiàn)場核實(shí)、群眾舉報(bào)等各個渠道,加強(qiáng)監(jiān)督。中央生態(tài)環(huán)保督察也會始終把黑臭水體治理作為重要關(guān)注內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。今后哪個地方黑臭水體治理后又返黑返臭了、群眾不滿意,我們都會納入國家清單,實(shí)行清單管理、跟蹤督辦、逐一銷號。在這個問題上我們的態(tài)度是明確的,那就是不獲全勝,絕不收兵。謝謝大家!

 

 

 

2022年1月24日,生態(tài)環(huán)境部舉行1月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波出席發(fā)布會,介紹水生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會,通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展,并共同回答了大家關(guān)心的問題。
 

 

 

 

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

 

 

劉友賓:新年好!歡迎參加生態(tài)環(huán)境部新年首場例行新聞發(fā)布會。

 

今天發(fā)布會的主題是:深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波先生介紹我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況,并回答大家關(guān)心的問題。

 

下面,我先通報(bào)幾項(xiàng)我部近期重點(diǎn)工作。

 

 

一、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議安排部署2022年重點(diǎn)工作

 

 

生態(tài)環(huán)境部近日在京召開2022年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議,總結(jié)2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,分析當(dāng)前面臨形勢,安排部署2022年重點(diǎn)任務(wù)。

 

過去一年,生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項(xiàng)約束性指標(biāo)順利完成,污染物排放持續(xù)下降,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

 

2021年,全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%,同比上升0.5個百分點(diǎn);PM2.5濃度為30微克/立方米,同比下降9.1%;全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%,同比上升1.5個百分點(diǎn);劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.2%,同比下降0.6個百分點(diǎn);單位GDP二氧化碳排放指標(biāo)達(dá)到“十四五”序時進(jìn)度要求;氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)順利完成年度目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“十四五”起步之年良好開局。

 

2022年,生態(tài)環(huán)境部將貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,在工作思路上,堅(jiān)持方向不變、力度不減,更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。在工作部署上,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù),把握好工作節(jié)奏,突出工作重點(diǎn)。在工作推進(jìn)上,更加堅(jiān)持問題導(dǎo)向,更加堅(jiān)持依法監(jiān)管,更加堅(jiān)持指導(dǎo)幫扶,更加堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

 

生態(tài)環(huán)境部將有序推動綠色低碳發(fā)展,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范,確保核與輻射安全,加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

 

二、全國碳市場第一個履約周期順利收官

 

 

全國碳排放權(quán)交易市場是推動實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要政策工具。全國碳市場第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家,年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。

 

生態(tài)環(huán)境部扎實(shí)推進(jìn)全國碳市場建設(shè)各項(xiàng)工作,構(gòu)建了支撐全國碳市場運(yùn)行的政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系,制定并發(fā)布第一個履約周期配額分配實(shí)施方案,完成基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門和控排企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)。

 

自2021年7月16日啟動上線交易以來,全國碳市場整體運(yùn)行平穩(wěn),市場活躍度穩(wěn)步提高。截至2021年12月31日,碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸,累計(jì)成交額76.61億元,成交均價42.85元/噸,履約完成率99.5%(按履約量計(jì)),全國碳市場第一個履約周期順利收官。

 

總體來看,全國碳市場基本框架初步建立,價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn),企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高,促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。

 

下一步,我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策,修訂完善相關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)規(guī)范,切實(shí)抓好全國碳市場建設(shè),推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

三、2021年度美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例發(fā)布

 

 

美麗河湖、美麗海灣是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,實(shí)現(xiàn)河湖“清水綠岸、魚翔淺底”,海灣“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”美麗景象,建設(shè)美麗中國好經(jīng)驗(yàn)好做法的集中體現(xiàn),是人民群眾身邊的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

 

2021年,生態(tài)環(huán)境部組織開展了美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動,經(jīng)過網(wǎng)上公示、專家評議、公眾投票以及現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié),通過綜合評議,確定了18個美麗河湖案例和8個美麗海灣案例。美麗河湖案例中,馬踏湖、新安江黃山段、密云水庫、哈拉哈河阿爾山段、邛海、下渚湖、瀘沽湖云南部分、霍童溪蕉城段、浦陽江浦江段為優(yōu)秀案例;淇河鶴壁段、日照水庫、漓江、茅洲河、海河河北區(qū)段、漢江漢中段、沙湖、石羊河武威段、馬金溪開化段為提名案例。

 

美麗海灣案例中,青島靈山灣、秦皇島灣北戴河段、鹽城東臺條子泥岸段、汕頭青澳灣為優(yōu)秀案例;福州濱海新城岸段、深圳大鵬灣、溫州洞頭諸灣、大連金石灘灣為提名案例。

 

下一步,生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門和地方持續(xù)推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例,深入總結(jié)好、凝練好、宣傳好優(yōu)秀案例,推介好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的機(jī)制,讓人民群眾更直觀感受到河湖海灣之美,讓各地“學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺、行有示范、趕有目標(biāo)”,推動形成頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的工作體系,推動美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)不斷走向深入。

 

四、中國完成《斯德哥爾摩公約》全面淘汰20種類持久性有機(jī)污染物的履約任務(wù)

 

 

2021年是我國簽署《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》20周年。20年來,我國加速淘汰和削減持久性有機(jī)污染物(POPs)的生產(chǎn)、使用和排放,取得積極進(jìn)展。

 

一是建立國家履約協(xié)調(diào)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部牽頭成立國家履行斯德哥爾摩公約工作協(xié)調(diào)組,建立國家履約專家委員會,強(qiáng)化屬地責(zé)任,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,全面協(xié)調(diào)開展履約工作。

 

二是強(qiáng)化持久性有機(jī)污染物的淘汰和削減。淘汰六溴環(huán)十二烷等20種類持久性有機(jī)污染物(POPs),清理處置歷史遺留的上百個點(diǎn)位10萬余噸POPs廢物,提前7年完成含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備下線和處置的履約目標(biāo)。全國主要行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度大幅下降。

 

三是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化POPs替代品和替代技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,助力鋼鐵、化工、造紙、建材等十余個行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。履約行動每年減少數(shù)十萬噸POPs的生產(chǎn)和環(huán)境排放。我國環(huán)境和生物樣品中有機(jī)氯類POPs含量水平總體呈下降趨勢。

 

中國還深入?yún)⑴c《斯德哥爾摩公約》下各項(xiàng)規(guī)則和技術(shù)文件的制定,面向發(fā)展中國家開展履約技術(shù)培訓(xùn)和能力建設(shè),分享中國履約經(jīng)驗(yàn)。

 

下一步,我們將進(jìn)一步強(qiáng)化履約頂層設(shè)計(jì),一如既往嚴(yán)格踐行履約承諾,深入?yún)⑴c全球行動,為共建地球生命共同體貢獻(xiàn)力量。

 

五、中國提交《關(guān)于汞的水俁公約》第一次(完整版)國家報(bào)告

 

 

2021年12月,中國正式向《關(guān)于汞的水俁公約》秘書處提交了第一次(完整版)國家報(bào)告,向國際社會報(bào)告了中國的履約成果。

 

為落實(shí)《關(guān)于汞的水俁公約》要求,中國停止了燒堿、聚氨酯等7個行業(yè)的用汞工藝,禁止了添汞電池、開關(guān)繼電器等9大類添汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)出口,禁止開采新的原生汞礦,禁止新建氯乙烯單體的用汞工藝,現(xiàn)有聚氯乙烯生產(chǎn)的單位產(chǎn)品用汞量較2010年下降超過50%。

 

截至2020年底,全國煤電總裝機(jī)容量的89%已實(shí)現(xiàn)超低排放,并采用協(xié)同高效脫汞技術(shù),脫汞效率可達(dá)95%左右,大氣汞排放濃度普遍可達(dá)到每立方米5微克,遠(yuǎn)低于每立方米30微克的國家標(biāo)準(zhǔn)。

 

此外,早在公約生效前,中國已淘汰了用汞的手工和小規(guī)模采金工藝,禁止了添汞的農(nóng)藥和化妝品的生產(chǎn)。

 

中國將繼續(xù)嚴(yán)格履行公約義務(wù),為共建清潔美麗的地球家園作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 

下面,請張波先生介紹情況。

 

 

 

生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波

 

 

張波:尊敬的各位新老朋友,大家好!各位都十分關(guān)注、關(guān)心和支持水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,借此機(jī)會向大家表示敬意和感謝!春節(jié)到了,提前給大家拜個早年,祝大家新春快樂、萬事如意。

 

接下來首先通報(bào)一下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的情況,然后回答大家的問題。

 

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國各級各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開局良好。

 

開展長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動,1064家工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施,累計(jì)建成6.62萬公里污水管網(wǎng)。295個地級及以上城市(不含州、盟)黑臭水體基本消除,人居環(huán)境明顯改善,進(jìn)一步提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。將12000多座污水集中處理設(shè)施納入環(huán)境監(jiān)管,城市生活污水集中收集效能明顯提升。緊盯長江警示片問題整改,披露的484個問題,已完成整改437個。加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,長江經(jīng)濟(jì)帶11省市自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)整改問題點(diǎn)位2654個,已完成整改2374個。開展尾礦庫污染治理“回頭看”,初步排查發(fā)現(xiàn)2100多個環(huán)境問題,正在推動邊排查邊整改。不斷強(qiáng)化飲用水水源保護(hù),累計(jì)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)19132個,進(jìn)一步鞏固提升縣級以上城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平,確保群眾飲水安全。

 

2021年,全國水質(zhì)優(yōu)良水體比例為84.9%,喪失使用功能的水體比例為1.2%。順利完成年度目標(biāo)任務(wù),水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持了持續(xù)改善的勢頭。2021年長江流域水質(zhì)優(yōu)良的國控?cái)嗝姹壤秊?7.1%,同比增加1.2個百分點(diǎn),長江干流水質(zhì)保持II類。黃河干流全線達(dá)到了III類水質(zhì),去年黃河流域干流有90%以上的斷面達(dá)到了II類以上的水質(zhì),黃河水質(zhì)也得到了顯著改善。

 

盡管水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著的成效,但是工作不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出。少數(shù)地區(qū)消除劣V類斷面難度很大,部分區(qū)域城鄉(xiāng)面源污染嚴(yán)重,部分重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華多發(fā)頻發(fā),生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡等問題亟待解決。

 

下一步,我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),堅(jiān)持系統(tǒng)治理,堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)落實(shí)“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為主線,不斷提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。謝謝大家!

  

 

 

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓

 

 

劉友賓:下面請大家提問。

 

 

答記者問

 

 

 

 

 

總臺央視記者:中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),請問“十四五”深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)當(dāng)中有哪些政策舉措?

 

  

 

向上滑動閱覽

 

張波:“十四五”是我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵時期,必須始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。在這里我很樂意通過總臺記者的問題,向大家匯報(bào)一下我們的考慮。
 
從國際比較來看,我國水環(huán)境理化指標(biāo)方面的治理成效是相當(dāng)顯著的。用各國可比的理化指標(biāo)做一些統(tǒng)計(jì)比較,當(dāng)前已經(jīng)接近或者是達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。但同時,還有一些明顯短板。比如說,一些地方生態(tài)用水的保障明顯不足,河流、湖泊斷流干涸的現(xiàn)象還比較普遍。比如說,城鄉(xiāng)面源污染在治理上還存在著瓶頸。再比如說,重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華居高不下,水生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡的問題還十分突出。我們不宜在“十四五”期間過于追求以水環(huán)境理化指標(biāo)評價為主的優(yōu)良水體比例。“十四五”時期優(yōu)良水體比例的目標(biāo)定為85%,比2020年的83.4%上升了1.6個百分點(diǎn),5年才上升1.6個百分點(diǎn),這跟“十三五”的改善幅度相比已經(jīng)是相當(dāng)穩(wěn)了。每年的目標(biāo)也是按照時序進(jìn)度來設(shè)置的。這實(shí)際上發(fā)出了清晰的信號,不鼓勵各地去追求過高的優(yōu)良水體比例,而希望把工作重心放在夯實(shí)工作基礎(chǔ),補(bǔ)齊工作短板,提高工作質(zhì)效上。
 
與此同時,我們還充分考慮自然因素的影響,實(shí)事求是地開展水質(zhì)評價、考核、排名,有效地指導(dǎo)地方把重點(diǎn)放在“人努力”推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善上,適時修訂相關(guān)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。
 
在“進(jìn)”的方面,“十四五”我們將始終堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,著力推動水生態(tài)環(huán)境保護(hù)由污染治理為主向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。同時,鼓勵有條件的地方先行先試,力爭在城鄉(xiāng)面源污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等若干難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。“十四五”只要扎扎實(shí)實(shí)構(gòu)建起“三水統(tǒng)籌”的工作格局,“十五五”、“十六五”再不斷深化完善,就會為實(shí)現(xiàn)2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)奠定一個良好的基礎(chǔ)。謝謝大家!

 

 

 

 

 

新華社記者:2021年中央生態(tài)環(huán)保督察曝光了一些城市黑臭水體問題,其中一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的黑臭水體問題甚至還比較嚴(yán)重。請問為什么會出現(xiàn)這種狀況?目前城市黑臭水體整治的總體成效如何?

 

 

 

向上滑動閱覽

 

張波:黑臭水體是群眾身邊的突出問題,實(shí)質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境問題。任何一個城市,不管外表多么光鮮,只要還有黑臭水體,就說明其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不到位、還不合格。
 

“十三五”期間,黨中央明確要求,要堅(jiān)決打贏打好黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn),各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,下了很大的力氣,總體上取得了顯著成效。

 

295個地級及以上城市,當(dāng)初的黑臭水體問題是很嚴(yán)重的,我們到一些城市,想找哪條河不臭很難,幾乎條條河都臭。經(jīng)過這幾年的努力,應(yīng)該說90%以上的黑臭水體比較穩(wěn)定地解決了黑臭的問題。生活在黑臭水體旁邊的老百姓獲得感、幸福感增強(qiáng)了很多。通過黑臭水體的治理,沿河環(huán)湖開展生態(tài)修復(fù),把城市一些比較低價值的空間改造成為了高價值空間,周邊的人氣提升,帶動了招商引資,形成了新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。黑臭水體治理這三年,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全國直接投入超過了1.5萬億,一定程度上也拉動了經(jīng)濟(jì)增長。

 

但是這項(xiàng)工作進(jìn)展不平衡,少數(shù)地方做事情花架子多,治標(biāo)不治本。有的地方靠撒藥治污,有的地方靠加蓋板遮人耳目,有的地方靠調(diào)水沖污,等等。這些所謂“聰明的做法”一度很盛行。但是群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督、中央生態(tài)環(huán)保督察把這些問題曝了光,擺在桌面上,讓所謂的“聰明人”丟了面子。有的城市確實(shí)也花了不少錢,但是工作質(zhì)量不行。管網(wǎng)收集的不是污水,而是雨水、地下水。城市污水處理廠進(jìn)水濃度很低,幾乎不處理都基本達(dá)標(biāo)了,這說明工作不扎實(shí)。有的地方環(huán)境衛(wèi)生管理粗放,大排檔經(jīng)常把污水、垃圾倒在雨水箅子里,甚至清掃垃圾都往雨水箅子里倒。一下雨黑臭水體就出來了,一些地方初期雨水COD濃度高達(dá)2000毫克/升,一般的生活污水才300多毫克/升,可見雨水管道“藏污納垢”問題有多嚴(yán)重!

 

還有一些地方經(jīng)濟(jì)政策不到位,國家三令五申污水垃圾收費(fèi)政策要基本涵蓋各項(xiàng)成本。但是一些地方至今也沒有完全落實(shí)。市場的作用發(fā)揮不出來,財(cái)政的力量又捉襟見肘,這就使得污水收集處理長效機(jī)制很難建立起來。

 

黑臭水體治理是一場硬仗,治的是黑臭水體,比的是各地推動高質(zhì)量發(fā)展的理念、能力和作風(fēng)。建議當(dāng)前黑臭水體治理落后的地區(qū)要向先進(jìn)地區(qū)取取經(jīng)。每一個黑臭水體治理較好的城市,工作上都是勇于擔(dān)當(dāng)、非常務(wù)實(shí)的。沒有硬功夫,打不贏黑臭水體這一仗。

 

下一步,生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,深入打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、現(xiàn)場核實(shí)、群眾舉報(bào)等各個渠道,加強(qiáng)監(jiān)督。中央生態(tài)環(huán)保督察也會始終把黑臭水體治理作為重要關(guān)注內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。今后哪個地方黑臭水體治理后又返黑返臭了、群眾不滿意,我們都會納入國家清單,實(shí)行清單管理、跟蹤督辦、逐一銷號。在這個問題上我們的態(tài)度是明確的,那就是不獲全勝,絕不收兵。謝謝大家!

 

 

 

 

 

中國青年報(bào)記者:2022年生態(tài)環(huán)境部提出要重點(diǎn)出臺長江流域水生態(tài)考核辦法及其實(shí)施細(xì)則,并開展考核試點(diǎn)。關(guān)于考核的設(shè)想是什么?具體有哪些打算?目前工作進(jìn)展如何?

 

 

 

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張波:剛才已經(jīng)談到了這方面的問題。目前我們以水環(huán)境理化指標(biāo)為代表的優(yōu)良水體比例是比較高的,成效是顯著的。但是,同時要看到,在水生態(tài)系統(tǒng)失衡方面的問題是嚴(yán)重的,這個突出短板補(bǔ)不上去,美麗中國的建設(shè)目標(biāo)就很難全面實(shí)現(xiàn)。我們不能單兵突進(jìn),畸重畸輕,必須要突破水生態(tài)保護(hù)修復(fù)難題。怎么來突破?在長江流域開展水生態(tài)試點(diǎn),是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體舉措,有利于落實(shí)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的科學(xué)理念,聚焦流域突出的問題,精準(zhǔn)傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,通過解決流域的突出問題,推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

 

具體工作中,有這樣幾方面考慮:

 

一是綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。建立以“水生態(tài)系統(tǒng)健康”指標(biāo)為核心,以“水生境保護(hù)”“水環(huán)境保護(hù)”和“水資源保障”三方面指標(biāo)為支撐的指標(biāo)體系。努力實(shí)現(xiàn)由污染治理為主,向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。通過考核,扎扎實(shí)實(shí)把系統(tǒng)治理的新格局建立起來。

 

二是問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。長江流域水生態(tài)方面的問題還是比較復(fù)雜的,解決問題總是要以問題為導(dǎo)向,突出重點(diǎn)。比如說,長江自然岸線破壞是比較突出的問題,我們要設(shè)立一個指標(biāo),引導(dǎo)地方因地制宜開展岸線保護(hù)修復(fù)工作。我們還會兼顧長江的源頭以及長江上、中、下游特點(diǎn)差異,設(shè)定符合地方實(shí)際的評價考核方法。

 

三是簡便易行、逐步完善。先建立國內(nèi)已有較為成熟的指標(biāo)體系,在操作層面上實(shí)現(xiàn)可監(jiān)測、可評價、可考核,合理設(shè)置階段性目標(biāo)任務(wù),后續(xù)在試點(diǎn)實(shí)踐中再逐步完善。

 

四是加強(qiáng)協(xié)同、形成合力。一方面銜接深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長江十年禁漁、高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價等重點(diǎn)工作,另一方面做好部門間政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的協(xié)同,共同推進(jìn)長江流域水生態(tài)考核機(jī)制。

 

這項(xiàng)工作十分復(fù)雜,如何實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏,把好事做好,對我們是一個挑戰(zhàn)。我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,會同有關(guān)部門研究出臺長江流域水生態(tài)考核辦法及其實(shí)施細(xì)則,探索開展評價考核試點(diǎn),為全面推行長江流域水生態(tài)考核工作奠定基礎(chǔ)。謝謝大家!

 

 

 

 

 

澎湃新聞記者:我關(guān)注的是地表水環(huán)境情況,從國家地表水考核的排名情況來看,我國地表水不平衡的情況依然存在,對于地表水考核不達(dá)標(biāo)的省市,我們將采取哪些措施?

 

 

 

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張波:我們國家很大,工作中存在不平衡現(xiàn)象也是必然的。有先進(jìn)地區(qū),也必然會有滯后地區(qū)。推動工作滯后的地區(qū)改進(jìn)工作,我們有一套打法,叫做“問題發(fā)現(xiàn)和推動解決工作機(jī)制”。這個機(jī)制包含四個環(huán)節(jié)。

 

一是分析預(yù)警。每個月會進(jìn)行全國水生態(tài)環(huán)境形勢的分析,精準(zhǔn)識別突出問題和工作滯后地區(qū),向省級環(huán)保部門發(fā)出預(yù)警,告知各地存在的突出問題。各地自己去調(diào)查問題背后的原因是什么,自己去組織整改,調(diào)查和整改的情況,要在一定的時間內(nèi)報(bào)給我們。

 

二是調(diào)度通報(bào)。每個季度向社會公開信息,向省政府通報(bào)全國水生態(tài)環(huán)境的形勢,包括存在的問題。適時召開工作滯后地區(qū)調(diào)度會,請先進(jìn)地區(qū)介紹經(jīng)驗(yàn),工作滯后地區(qū)也要表個態(tài),研究怎么來推動工作,有關(guān)信息向媒體公開。

 

三是獨(dú)立調(diào)查。針對突出問題久拖不決的,我們會組織相關(guān)流域局開展獨(dú)立調(diào)查,幫著地方分析問題在哪里,癥結(jié)在哪里,如何解決這些問題。調(diào)查之后會把調(diào)查的結(jié)果移交給地方,督促整改。對于確實(shí)比較落后的地方,我們也會組織專家做一些指導(dǎo)幫扶的工作。

 

四是跟蹤督辦。所有的突出問題都會進(jìn)行清單管理、跟蹤督辦。突出問題久拖不決的還會作為線索移交中央生態(tài)環(huán)保督察,也會作為長江警示片、黃河警示片拍攝的素材。

 

據(jù)了解,不少地方也開始借鑒部里的做法,搞分析預(yù)警、調(diào)度通報(bào)、獨(dú)立調(diào)查、跟蹤督辦。這樣的機(jī)制在全國形成以后,就會事半功倍,可以更高效率地解決問題。謝謝大家!

 

 

 

 

 

南方都市報(bào)記者:中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)多地污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足的情況,請問如何解決這個問題?

 

 

 

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張波:這個問題剛才我在回答黑臭水體相關(guān)問題的時候,也涉及了一些。解決好這個問題我認(rèn)為要做到三點(diǎn):

 

一是高度重視、勇于擔(dān)當(dāng)。污水收集處理設(shè)施能力不足、質(zhì)量不高、運(yùn)行不好,這在不少地方確實(shí)是老大難問題。抓緊解決這些問題,是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,也是人民群眾的殷切期望。在這個問題上一定要勇于擔(dān)當(dāng),不要因?yàn)槭抢洗箅y問題,就繞著問題走,擊鼓傳花留給下一屆。為官一任,就要下決心解決好這個問題。

 

二是精準(zhǔn)科學(xué)、力戒虛功。解決這些問題,一定要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),精準(zhǔn)分析問題在哪里、癥結(jié)在哪里,科學(xué)謀劃對策、推動落實(shí)。以廣州為例,廣州的黑臭水體治理也面臨很多困難,我去廣州調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)他們有一個好辦法,他們把城市劃分成幾萬個排水單元,一個商戶就是一個單元,一個小區(qū)、一幢樓也可以是一個單元,把城市分門別類劃分為幾萬個單元,相應(yīng)制定達(dá)標(biāo)的工作規(guī)范,一個一個地抓達(dá)標(biāo),像繡花一樣把城市環(huán)境管理的水平提高上來。這才是硬功夫!少數(shù)地方搞所謂“加蓋板”“加藥”“調(diào)水沖污”等治標(biāo)不治本、弄虛作假的辦法,我建議趁早絕了這個念想,今后不會有市場,只會讓當(dāng)?shù)貋G人,不會帶來任何好處。

 

三是完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督。國家從十幾年前就要求建立污水垃圾收費(fèi)政策和工作機(jī)制,一些地方時至今日還沒有落實(shí),這是不應(yīng)該的。只有建立了必要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,市場才能發(fā)揮作用,社會資本和第三方機(jī)構(gòu)才愿意承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營的工作。所以各地一定要按照國家的要求,完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,健全相關(guān)收費(fèi)機(jī)制,充分發(fā)揮市場作用,可持續(xù)地做好污水垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營工作。同時,還要加強(qiáng)監(jiān)督,通過黑臭水體治理,倒逼各地加快補(bǔ)齊城市污水設(shè)施建設(shè)的短板。這方面媒體的監(jiān)督作用也很重要,希望大家積極參與和支持我們的工作。謝謝大家!

 

 

 

 

 

荔枝新聞記者:近日印發(fā)的《“十四五”水安全保障規(guī)劃》提出要發(fā)揮河湖長制作用,加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù),加大重點(diǎn)河湖保護(hù)和綜合治理力度。請問生態(tài)環(huán)境部下一步會有什么相關(guān)舉措?如何完善湖長制組織體系,防止制度“空轉(zhuǎn)”和流于形式?如何協(xié)調(diào)解決湖泊保護(hù)治理跨區(qū)域、跨流域問題?

 

 

 

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張波:河湖治理涉及各個部門、各行各業(yè),在全世界都是一個難題。過去有人說,九龍治水不好,一龍治水就好嗎?把這項(xiàng)工作都給生態(tài)環(huán)境部門或是哪一個部門,就能解決問題嗎?我們一定要跳出非一即九、非九即一的線性思維。河湖長制是充分發(fā)揮我國政治體制優(yōu)勢,探索建立的很好的制度安排。實(shí)際上是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭建立的一種權(quán)威高效的協(xié)調(diào)機(jī)制,它并沒有改變黨委、政府的主體責(zé)任,在這個協(xié)調(diào)機(jī)制下,各部門、各方面加強(qiáng)協(xié)同、形成河湖治理的合力。

 

生態(tài)環(huán)境部門推動河湖長制,可以概括為“一個落實(shí),三個結(jié)合”。首先是認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立河湖長制的決策部署,會同相關(guān)部門共同監(jiān)督指導(dǎo)各地落實(shí)河湖長制。二是與依法治污有機(jī)結(jié)合,認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法、水法、長江保護(hù)法等法律要求,健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,依法推進(jìn)河湖治理。三是與科學(xué)治污相結(jié)合,按照“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合各地實(shí)際來推進(jìn)河湖治理。房子是一塊磚一塊磚蓋起來的,河湖治理是一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目建設(shè)積累起來的。只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)科學(xué)地提煉和實(shí)施項(xiàng)目,才能扎扎實(shí)實(shí)做好河湖治理。四是與深化改革有機(jī)結(jié)合,按照生態(tài)文明體制改革的總體要求,深化流域生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制改革,落實(shí)流域上下游、左右岸責(zé)任,加強(qiáng)流域區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)同,形成河湖治理的強(qiáng)大合力。謝謝!

 

 

 

 

 

環(huán)球時報(bào)記者:北京冬奧會、冬殘奧會賽期日益臨近,請問賽事期間空氣質(zhì)量如何保障?保障措施是否會對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生影響?

 

 

 

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劉友賓:辦好北京冬奧會、冬殘奧會是大家共同的愿望。生態(tài)環(huán)境部高度重視冬奧會賽區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境治理工作,通過實(shí)施《大氣污染防治行動計(jì)劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》等,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,連續(xù)5年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動,京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量改善取得顯著成效。

 

以北京市為例。從2013年到2021年,北京市PM2.5濃度從89.5微克/立方米下降到33微克/立方米,重污染天數(shù)從58天下降到8天,環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)。

 

北京冬奧會、冬殘奧會賽期正值我國北方地區(qū)冬春交匯季節(jié),環(huán)境氣象條件極為不利。為營造良好的辦賽環(huán)境,北京、河北等周邊省市以人大決定或立法等形式,授權(quán)當(dāng)?shù)卣诙瑠W會籌備和舉辦期間可依法依規(guī)采取必要的行政措施,對污染重、排放量大、經(jīng)濟(jì)影響相對較小的企業(yè)和車輛進(jìn)行臨時性管控。

 

當(dāng)預(yù)測到可能出現(xiàn)重污染天氣時,各地將依照大氣污染防治法相關(guān)規(guī)定,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)預(yù)警等級,在績效分級的基礎(chǔ)上,對不同排放源采取差異化的應(yīng)急減排措施,降低污染物排放強(qiáng)度。

 

各項(xiàng)減排措施要做到精準(zhǔn)、科學(xué),做好信息公開,盡可能減少對經(jīng)濟(jì)社會的影響,尤其對涉及民生、能源供應(yīng)、居民取暖、疫情防控等運(yùn)行給予充分保障。

 

再過幾天,北京冬奧會將正式拉開序幕,相信在社會各方的共同努力下,中國一定會為世界奉獻(xiàn)一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會。

 

 

 

 

 

界面新聞記者:流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償建設(shè)是大家關(guān)注的焦點(diǎn),容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明確的問題,發(fā)展階段和水平不同,對流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)睦斫狻⒄J(rèn)知和訴求也存在著較大的差異。在這種情況下,如何做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償順利開展?

 

 

 

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張波:嚴(yán)格意義上的流域生態(tài)補(bǔ)償確實(shí)比較復(fù)雜,需要做好上下游生態(tài)產(chǎn)品的價值核算。對于生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),一些同志認(rèn)為是不是國家出一個統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較好,其實(shí)不然,各地的實(shí)際情況千差萬別,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要因地而異。而且上下游往往還有爭議,不大可能全國出一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化解這個復(fù)雜的問題。現(xiàn)在的做法就是從流域上下游比較容易接受的一些點(diǎn)上先做補(bǔ)償,比如說先圍繞上下游交界斷面的水環(huán)境質(zhì)量以及上下游水源地的保護(hù),開展一些補(bǔ)償。先易后難,逐步完善。

 

在中央財(cái)政的大力支持下,目前我們已經(jīng)協(xié)調(diào)18個相關(guān)省份,簽訂了13個跨省的流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,其中半數(shù)的流域已經(jīng)完成了至少一輪補(bǔ)償協(xié)議。新安江流域已經(jīng)完成了第三輪的流域補(bǔ)償工作,目前安徽、浙江兩省正在協(xié)商協(xié)議順延的事宜。補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施后,跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升,流域上下游協(xié)同能力明顯提高,以生態(tài)補(bǔ)償助推上游地區(qū)綠色發(fā)展的效果也初步顯現(xiàn)。比如,新安江流域就設(shè)立了全國首個跨省流域綠色發(fā)展基金,安徽、浙江兩省正在探索共同打造新安江流域綠色產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū),探索“造血型”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。也就是說,不單純是資金補(bǔ)償,還要通過產(chǎn)業(yè)合作,形成一種“造血型”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,顯然這是很有益的探索。

 

下一步,我們將積極配合財(cái)政部,繼續(xù)支持推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè),鼓勵各地先行先試,推動流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償成為流域綠色發(fā)展的一個重要抓手,不斷提升流域管理水平。謝謝!

 

 

 

 

光明日報(bào)記者:根據(jù)2022年全國生態(tài)環(huán)保工作會議,今年生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進(jìn)黃河流域“清廢行動”以及入河排污口排查整治。請問黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)今年的重點(diǎn)舉措是什么?對于黃河流域部分干支流水質(zhì)較差的問題該如何解決?

 

 

 

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張波:黃河流域跟全國其他流域在治理的基本規(guī)律上是一樣的,但是黃河流域有自身的特點(diǎn)。首先水資源短缺是黃河流域的突出特點(diǎn)。我們一定要按照“四水四定”的理念,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)在缺水地區(qū)盲目發(fā)展大量高耗水行業(yè)的做法。

 

其次是水環(huán)境治理的問題,黃河流域現(xiàn)在看來污染最重的就是中游部分地區(qū),上游因?yàn)槿祟惢顒雍苌伲晕廴静⒉皇呛芡怀觯饕撬鷳B(tài)方面的問題;下游主要是入海口濕地生態(tài)保護(hù)等問題。所以黃河的污染主要是集中在中游。一是工業(yè)園區(qū)污染治理要補(bǔ)欠賬,工業(yè)企業(yè)要進(jìn)園區(qū),園區(qū)要建污水集中處理設(shè)施,要穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,相關(guān)設(shè)施要跟生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),這些基礎(chǔ)工作要做好。二是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的短板要加快補(bǔ)齊。沿黃省區(qū)相對來說經(jīng)濟(jì)還不是那么發(fā)達(dá),地方財(cái)政也不是很富裕,所以在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黑臭水體治理等方面存在著很多短板。三是一些地方城市環(huán)境衛(wèi)生管理粗放。污水、垃圾沿河傾倒甚至直排雨水管道的現(xiàn)象屢見不鮮,旱季“藏污納垢”、汛期“零存整取”,城市面源污染十分嚴(yán)重。

 

下一步,要通過加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染治理和黑臭水體治理,引導(dǎo)和推動黃河流域尤其是中游地區(qū)加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板,努力補(bǔ)上這一課。謝謝!

 

 

 

 

 

南華早報(bào)記者:原計(jì)劃于今年4月舉行的聯(lián)合國生物多樣性大會第二階段會議是否會因疫情影響再度推遲?請介紹一下目前工作情況。

 

 

 

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劉友賓:受新冠肺炎疫情影響,2020年聯(lián)合國生物多樣性大會(COP15)會期兩次推遲。經(jīng)與《聯(lián)合國生物多樣性公約》秘書處和主席團(tuán)協(xié)商,并報(bào)請黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),最終確定COP15分兩階段在昆明召開。其中,第一階段會議已于2021年10月11-15日以線上線下結(jié)合的方式在昆明順利召開。

 

根據(jù)公約秘書處消息,受全球新冠疫情影響,原定于今年1月在瑞士日內(nèi)瓦召開的COP15線下續(xù)會已確定推遲舉行,具體舉辦時間將在本月底確定。

 

受日內(nèi)瓦會議推遲舉行,再考慮到會后尚需一定時間完成“2020年后全球生物多樣性框架”相關(guān)內(nèi)容的磋商等原因,原定于今年上半年舉行的COP15第二階段會議舉辦時間可能也會受到影響。

 

目前,中方和公約秘書處、COP15主席團(tuán)及各締約方保持著密切溝通,將統(tǒng)籌考慮今年聯(lián)合國系統(tǒng)全年的會議安排、“框架”磋商及相關(guān)文件準(zhǔn)備所需時長、全球疫情形勢等因素,共同協(xié)商確定COP15第二階段的具體會期及組織形式,并制定相應(yīng)的防疫措施。屆時,我們將第一時間向媒體朋友們通報(bào)有關(guān)情況。

 

 

 

 

 

新京報(bào)記者:“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)展如何,有哪些特點(diǎn)?

 

 

 

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張波:“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目前已編制完成,正在按照程序推進(jìn)會簽報(bào)批等工作,應(yīng)該不久會跟大家見面。規(guī)劃既注重總結(jié)黨的十八大以來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并在“十四五”鞏固深化;又錨定2035年美麗中國建設(shè)的目標(biāo),對有關(guān)工作和目標(biāo)進(jìn)行了完善。概括講,有三個特點(diǎn)。

 

2022年1月24日,生態(tài)環(huán)境部舉行1月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波出席發(fā)布會,介紹水生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會,通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展,并共同回答了大家關(guān)心的問題。
 

 

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新聞發(fā)布會現(xiàn)場

 

 

劉友賓:新年好!歡迎參加生態(tài)環(huán)境部新年首場例行新聞發(fā)布會。

 

今天發(fā)布會的主題是:深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波先生介紹我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況,并回答大家關(guān)心的問題。

 

下面,我先通報(bào)幾項(xiàng)我部近期重點(diǎn)工作。

 

 

一、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議安排部署2022年重點(diǎn)工作

 

 

生態(tài)環(huán)境部近日在京召開2022年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議,總結(jié)2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,分析當(dāng)前面臨形勢,安排部署2022年重點(diǎn)任務(wù)。

 

過去一年,生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項(xiàng)約束性指標(biāo)順利完成,污染物排放持續(xù)下降,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

 

2021年,全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%,同比上升0.5個百分點(diǎn);PM2.5濃度為30微克/立方米,同比下降9.1%;全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%,同比上升1.5個百分點(diǎn);劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.2%,同比下降0.6個百分點(diǎn);單位GDP二氧化碳排放指標(biāo)達(dá)到“十四五”序時進(jìn)度要求;氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)順利完成年度目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“十四五”起步之年良好開局。

 

2022年,生態(tài)環(huán)境部將貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,在工作思路上,堅(jiān)持方向不變、力度不減,更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。在工作部署上,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù),把握好工作節(jié)奏,突出工作重點(diǎn)。在工作推進(jìn)上,更加堅(jiān)持問題導(dǎo)向,更加堅(jiān)持依法監(jiān)管,更加堅(jiān)持指導(dǎo)幫扶,更加堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

 

生態(tài)環(huán)境部將有序推動綠色低碳發(fā)展,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范,確保核與輻射安全,加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

 

二、全國碳市場第一個履約周期順利收官

 

 

全國碳排放權(quán)交易市場是推動實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要政策工具。全國碳市場第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家,年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。

 

生態(tài)環(huán)境部扎實(shí)推進(jìn)全國碳市場建設(shè)各項(xiàng)工作,構(gòu)建了支撐全國碳市場運(yùn)行的政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系,制定并發(fā)布第一個履約周期配額分配實(shí)施方案,完成基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門和控排企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)。

 

自2021年7月16日啟動上線交易以來,全國碳市場整體運(yùn)行平穩(wěn),市場活躍度穩(wěn)步提高。截至2021年12月31日,碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸,累計(jì)成交額76.61億元,成交均價42.85元/噸,履約完成率99.5%(按履約量計(jì)),全國碳市場第一個履約周期順利收官。

 

總體來看,全國碳市場基本框架初步建立,價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn),企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高,促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。

 

下一步,我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策,修訂完善相關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)規(guī)范,切實(shí)抓好全國碳市場建設(shè),推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

三、2021年度美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例發(fā)布

 

 

美麗河湖、美麗海灣是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,實(shí)現(xiàn)河湖“清水綠岸、魚翔淺底”,海灣“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”美麗景象,建設(shè)美麗中國好經(jīng)驗(yàn)好做法的集中體現(xiàn),是人民群眾身邊的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

 

2021年,生態(tài)環(huán)境部組織開展了美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動,經(jīng)過網(wǎng)上公示、專家評議、公眾投票以及現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié),通過綜合評議,確定了18個美麗河湖案例和8個美麗海灣案例。美麗河湖案例中,馬踏湖、新安江黃山段、密云水庫、哈拉哈河阿爾山段、邛海、下渚湖、瀘沽湖云南部分、霍童溪蕉城段、浦陽江浦江段為優(yōu)秀案例;淇河鶴壁段、日照水庫、漓江、茅洲河、海河河北區(qū)段、漢江漢中段、沙湖、石羊河武威段、馬金溪開化段為提名案例。

 

美麗海灣案例中,青島靈山灣、秦皇島灣北戴河段、鹽城東臺條子泥岸段、汕頭青澳灣為優(yōu)秀案例;福州濱海新城岸段、深圳大鵬灣、溫州洞頭諸灣、大連金石灘灣為提名案例。

 

下一步,生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門和地方持續(xù)推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例,深入總結(jié)好、凝練好、宣傳好優(yōu)秀案例,推介好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的機(jī)制,讓人民群眾更直觀感受到河湖海灣之美,讓各地“學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺、行有示范、趕有目標(biāo)”,推動形成頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的工作體系,推動美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)不斷走向深入。

 

四、中國完成《斯德哥爾摩公約》全面淘汰20種類持久性有機(jī)污染物的履約任務(wù)

 

 

2021年是我國簽署《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》20周年。20年來,我國加速淘汰和削減持久性有機(jī)污染物(POPs)的生產(chǎn)、使用和排放,取得積極進(jìn)展。

 

一是建立國家履約協(xié)調(diào)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部牽頭成立國家履行斯德哥爾摩公約工作協(xié)調(diào)組,建立國家履約專家委員會,強(qiáng)化屬地責(zé)任,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,全面協(xié)調(diào)開展履約工作。

 

二是強(qiáng)化持久性有機(jī)污染物的淘汰和削減。淘汰六溴環(huán)十二烷等20種類持久性有機(jī)污染物(POPs),清理處置歷史遺留的上百個點(diǎn)位10萬余噸POPs廢物,提前7年完成含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備下線和處置的履約目標(biāo)。全國主要行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度大幅下降。

 

三是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化POPs替代品和替代技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,助力鋼鐵、化工、造紙、建材等十余個行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。履約行動每年減少數(shù)十萬噸POPs的生產(chǎn)和環(huán)境排放。我國環(huán)境和生物樣品中有機(jī)氯類POPs含量水平總體呈下降趨勢。

 

中國還深入?yún)⑴c《斯德哥爾摩公約》下各項(xiàng)規(guī)則和技術(shù)文件的制定,面向發(fā)展中國家開展履約技術(shù)培訓(xùn)和能力建設(shè),分享中國履約經(jīng)驗(yàn)。

 

下一步,我們將進(jìn)一步強(qiáng)化履約頂層設(shè)計(jì),一如既往嚴(yán)格踐行履約承諾,深入?yún)⑴c全球行動,為共建地球生命共同體貢獻(xiàn)力量。

 

五、中國提交《關(guān)于汞的水俁公約》第一次(完整版)國家報(bào)告

 

 

2021年12月,中國正式向《關(guān)于汞的水俁公約》秘書處提交了第一次(完整版)國家報(bào)告,向國際社會報(bào)告了中國的履約成果。

 

為落實(shí)《關(guān)于汞的水俁公約》要求,中國停止了燒堿、聚氨酯等7個行業(yè)的用汞工藝,禁止了添汞電池、開關(guān)繼電器等9大類添汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)出口,禁止開采新的原生汞礦,禁止新建氯乙烯單體的用汞工藝,現(xiàn)有聚氯乙烯生產(chǎn)的單位產(chǎn)品用汞量較2010年下降超過50%。

 

截至2020年底,全國煤電總裝機(jī)容量的89%已實(shí)現(xiàn)超低排放,并采用協(xié)同高效脫汞技術(shù),脫汞效率可達(dá)95%左右,大氣汞排放濃度普遍可達(dá)到每立方米5微克,遠(yuǎn)低于每立方米30微克的國家標(biāo)準(zhǔn)。

 

此外,早在公約生效前,中國已淘汰了用汞的手工和小規(guī)模采金工藝,禁止了添汞的農(nóng)藥和化妝品的生產(chǎn)。

 

中國將繼續(xù)嚴(yán)格履行公約義務(wù),為共建清潔美麗的地球家園作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 

下面,請張波先生介紹情況。

 

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生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波

 

 

張波:尊敬的各位新老朋友,大家好!各位都十分關(guān)注、關(guān)心和支持水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,借此機(jī)會向大家表示敬意和感謝!春節(jié)到了,提前給大家拜個早年,祝大家新春快樂、萬事如意。

 

接下來首先通報(bào)一下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的情況,然后回答大家的問題。

 

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國各級各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開局良好。

 

開展長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動,1064家工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施,累計(jì)建成6.62萬公里污水管網(wǎng)。295個地級及以上城市(不含州、盟)黑臭水體基本消除,人居環(huán)境明顯改善,進(jìn)一步提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。將12000多座污水集中處理設(shè)施納入環(huán)境監(jiān)管,城市生活污水集中收集效能明顯提升。緊盯長江警示片問題整改,披露的484個問題,已完成整改437個。加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,長江經(jīng)濟(jì)帶11省市自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)整改問題點(diǎn)位2654個,已完成整改2374個。開展尾礦庫污染治理“回頭看”,初步排查發(fā)現(xiàn)2100多個環(huán)境問題,正在推動邊排查邊整改。不斷強(qiáng)化飲用水水源保護(hù),累計(jì)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)19132個,進(jìn)一步鞏固提升縣級以上城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平,確保群眾飲水安全。

 

2021年,全國水質(zhì)優(yōu)良水體比例為84.9%,喪失使用功能的水體比例為1.2%。順利完成年度目標(biāo)任務(wù),水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持了持續(xù)改善的勢頭。2021年長江流域水質(zhì)優(yōu)良的國控?cái)嗝姹壤秊?7.1%,同比增加1.2個百分點(diǎn),長江干流水質(zhì)保持II類。黃河干流全線達(dá)到了III類水質(zhì),去年黃河流域干流有90%以上的斷面達(dá)到了II類以上的水質(zhì),黃河水質(zhì)也得到了顯著改善。

 

盡管水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著的成效,但是工作不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出。少數(shù)地區(qū)消除劣V類斷面難度很大,部分區(qū)域城鄉(xiāng)面源污染嚴(yán)重,部分重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華多發(fā)頻發(fā),生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡等問題亟待解決。

 

下一步,我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),堅(jiān)持系統(tǒng)治理,堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)落實(shí)“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為主線,不斷提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。謝謝大家!

  

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生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓

 

 

劉友賓:下面請大家提問。

 

 

答記者問

 

 

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總臺央視記者:中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),請問“十四五”深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)當(dāng)中有哪些政策舉措?

 

  

 

 

 

 
 
 
 
 
 
 

 

 

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新華社記者:2021年中央生態(tài)環(huán)保督察曝光了一些城市黑臭水體問題,其中一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的黑臭水體問題甚至還比較嚴(yán)重。請問為什么會出現(xiàn)這種狀況?目前城市黑臭水體整治的總體成效如何?

 

 

 

 

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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中國青年報(bào)記者:2022年生態(tài)環(huán)境部提出要重點(diǎn)出臺長江流域水生態(tài)考核辦法及其實(shí)施細(xì)則,并開展考核試點(diǎn)。關(guān)于考核的設(shè)想是什么?具體有哪些打算?目前工作進(jìn)展如何?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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澎湃新聞記者:我關(guān)注的是地表水環(huán)境情況,從國家地表水考核的排名情況來看,我國地表水不平衡的情況依然存在,對于地表水考核不達(dá)標(biāo)的省市,我們將采取哪些措施?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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南方都市報(bào)記者:中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)多地污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足的情況,請問如何解決這個問題?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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荔枝新聞記者:近日印發(fā)的《“十四五”水安全保障規(guī)劃》提出要發(fā)揮河湖長制作用,加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù),加大重點(diǎn)河湖保護(hù)和綜合治理力度。請問生態(tài)環(huán)境部下一步會有什么相關(guān)舉措?如何完善湖長制組織體系,防止制度“空轉(zhuǎn)”和流于形式?如何協(xié)調(diào)解決湖泊保護(hù)治理跨區(qū)域、跨流域問題?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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環(huán)球時報(bào)記者:北京冬奧會、冬殘奧會賽期日益臨近,請問賽事期間空氣質(zhì)量如何保障?保障措施是否會對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生影響?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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界面新聞記者:流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償建設(shè)是大家關(guān)注的焦點(diǎn),容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明確的問題,發(fā)展階段和水平不同,對流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)睦斫狻⒄J(rèn)知和訴求也存在著較大的差異。在這種情況下,如何做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償順利開展?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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光明日報(bào)記者:根據(jù)2022年全國生態(tài)環(huán)保工作會議,今年生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進(jìn)黃河流域“清廢行動”以及入河排污口排查整治。請問黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)今年的重點(diǎn)舉措是什么?對于黃河流域部分干支流水質(zhì)較差的問題該如何解決?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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南華早報(bào)記者:原計(jì)劃于今年4月舉行的聯(lián)合國生物多樣性大會第二階段會議是否會因疫情影響再度推遲?請介紹一下目前工作情況。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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新京報(bào)記者:“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)展如何,有哪些特點(diǎn)?

 

 

 

 

 

 

 


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