煤炭行業(yè)作為我國(guó)能源支柱產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)"雙碳"戰(zhàn)略進(jìn)程中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略思想，把握節(jié)奏，進(jìn)退有序，勇于自我革命。為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)作貢獻(xiàn)
習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)做出了科學(xué)、系統(tǒng)的闡述，分析了我國(guó)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的形勢(shì)和任務(wù)，闡明了戰(zhàn)略定位和重大意義，明確了重點(diǎn)工作，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，為扎實(shí)推進(jìn)黨中央決策部署落到實(shí)處指明了方向、提供了遵循。
煤炭行業(yè)作為我國(guó)能源支柱產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略進(jìn)程中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略思想，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，兜住能源安全保障底線，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支撐新能源可再生能源發(fā)展，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，把握節(jié)奏、進(jìn)退有序，勇于自我革命，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)作貢獻(xiàn)。
一是轉(zhuǎn)變觀念，自我革命。在推動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略進(jìn)程中，煤炭的能源屬性必然要經(jīng)歷由目前的主體能源、兜底保障向未來(lái)的支撐性能源、應(yīng)急調(diào)峰與儲(chǔ)備能源方向發(fā)展，逐漸為新能源發(fā)展騰出空間。據(jù)相關(guān)研究成果，到2060年，在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭消費(fèi)所占比重將下降至10%左右。站在我國(guó)能源革命與“雙碳”戰(zhàn)略新起點(diǎn)上，煤炭行業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，勇于自我革命，充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)擴(kuò)規(guī)模、鋪攤子、粗放型的發(fā)展模式難以為繼，必須貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，走安全、高效、綠色、低碳、集約化發(fā)展道路，統(tǒng)籌煤炭短期保障供給與遠(yuǎn)期有序退出的關(guān)系，統(tǒng)籌新礦區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌煤礦現(xiàn)代化、智能化生產(chǎn)與老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局與國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)系，立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，未雨綢繆，為“雙碳”戰(zhàn)略與煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是穩(wěn)住規(guī)模，保障供應(yīng)。2030年以前是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要階段;是我國(guó)煤炭消費(fèi)進(jìn)入總量峰值平臺(tái)期并轉(zhuǎn)入總量回落的歷史性變革期，也是煤炭行業(yè)既要承擔(dān)保供重任、又要謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段。綜合分析預(yù)測(cè)，“十四五”期間，我國(guó)煤炭消費(fèi)總量將逐漸達(dá)到峰值42億噸至43億噸;“十五五”期間，煤炭消費(fèi)總量仍將在40億噸波動(dòng)并逐漸回落。煤炭需求短期有增量、有空間，遠(yuǎn)期減量、收縮。煤炭行業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要深入研究我國(guó)14個(gè)大型煤炭基地的資源條件、開(kāi)發(fā)潛力、區(qū)位特點(diǎn)、市場(chǎng)范圍和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，摸清底數(shù)，科學(xué)確定大型煤炭基地開(kāi)發(fā)節(jié)奏、規(guī)模、定位和煤礦退出機(jī)制，建設(shè)一批安全高效智能化煤礦;在煤炭資源條件適合區(qū)域，優(yōu)先建設(shè)大型露天煤礦。要統(tǒng)籌全國(guó)煤炭供應(yīng)保障與區(qū)域基本供應(yīng)能力，全國(guó)煤炭總產(chǎn)能穩(wěn)定在48億噸左右;推動(dòng)煤炭產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷體系建設(shè)，強(qiáng)化能源安全保障責(zé)任，提高煤炭長(zhǎng)期安全穩(wěn)定供應(yīng)能力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民共同富裕提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。
三是創(chuàng)新機(jī)制，兜住底線。推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，煤炭等化石能源比重逐漸下降、新能源比重不斷提高是必然趨勢(shì)，但在新能源還沒(méi)有形成安全可靠替代形勢(shì)下，煤炭承擔(dān)我國(guó)能源兜底保障的責(zé)任難以改變;同時(shí)，新能源安全可靠程度越低，煤炭兜底保障的難度越大。為最大程度地消納利用新能源，適應(yīng)新能源安全可靠程度低、負(fù)荷波動(dòng)幅度大的特點(diǎn)，煤炭行業(yè)迫切需要?jiǎng)?chuàng)新煤炭產(chǎn)能管理體制機(jī)制，建立煤炭彈性產(chǎn)能和煤礦彈性生產(chǎn)機(jī)制，適應(yīng)新能源出力特點(diǎn)，兜住能源安全穩(wěn)定供應(yīng)底線;應(yīng)研究建立全國(guó)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障調(diào)控機(jī)制，對(duì)煤礦生產(chǎn)實(shí)行分類管理，按照先露天煤礦、后井工煤礦;井工煤礦先大型、后中小型原則，綜合考慮煤礦資源條件、現(xiàn)代化程度、煤層煤質(zhì)特點(diǎn)、安全生產(chǎn)形勢(shì)等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估分類，構(gòu)建煤礦產(chǎn)能彈性釋放(收縮)管理辦法;根據(jù)煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)、新能源出力情況、區(qū)域能源消費(fèi)與市場(chǎng)價(jià)格變化情況等，設(shè)立煤炭產(chǎn)能彈性釋放(收縮)閾值和等級(jí)，推動(dòng)煤礦產(chǎn)能由剛性管理轉(zhuǎn)為彈性管理，為新能源有效替代騰出發(fā)展空間;當(dāng)新能源出力不足、能源供應(yīng)階段性緊張時(shí)，通過(guò)釋放煤礦產(chǎn)能彈性及時(shí)填補(bǔ)能源供需缺口，發(fā)揮煤炭兜底保障作用。
四是清潔利用，綠色低碳。推動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略核心是控制CO2排放，重點(diǎn)是控制化石能源消費(fèi)。那么，控制煤炭消費(fèi)總量、推動(dòng)煤炭清潔高效利用，促進(jìn)煤炭全生命周期綠色低碳生產(chǎn)消費(fèi)是必然選擇。但在現(xiàn)階段新能源安全可靠程度低的形勢(shì)下，提高煤炭清潔高效利用水平，以綠色低碳生產(chǎn)和清潔高效利用控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)將是“十四五”“十五五”時(shí)期的重中之重。要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，以煤炭綠色低碳生產(chǎn)與清潔高效利用貫穿煤炭資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)全過(guò)程，并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有效銜接;持續(xù)推動(dòng)建設(shè)智能化煤礦和安全高效煤礦，大幅提高煤炭生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)過(guò)程能耗;推動(dòng)原煤洗(選)加工，提高商品煤質(zhì)量;以燃煤發(fā)電、冶金焦化、水泥建材和散煤燃燒四大耗煤領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)支撐與金融政策支持力度，推動(dòng)煤炭按品種、煤質(zhì)對(duì)路消費(fèi)，提效降碳;鼓勵(lì)開(kāi)展煤炭清潔高效利用基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用示范工程建設(shè)，促進(jìn)煤炭消費(fèi)升級(jí)，控制消費(fèi)總量增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)2025年之前煤炭消費(fèi)總量達(dá)到峰值。
五是科技引領(lǐng)，固碳循環(huán)。煤炭是高碳能源也是重要的碳基工業(yè)原料。要充分發(fā)揮我國(guó)現(xiàn)代煤化工技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加大煤炭氣化、轉(zhuǎn)化制精細(xì)化工產(chǎn)品和碳基新材料基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度;推動(dòng)煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展;鼓勵(lì)高端精細(xì)化工、具有特殊性能產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品研發(fā)，彌補(bǔ)我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)鏈短板;以高端碳基新材料產(chǎn)品研發(fā)為主線，研制“卡脖子”產(chǎn)品，推動(dòng)煤炭由化石能源向高端化工材料和碳基新材料領(lǐng)域突破發(fā)展，構(gòu)建由煤炭、煤化工、新材料到終端工業(yè)產(chǎn)品完整的煤化工供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈體系，維護(hù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全，實(shí)現(xiàn)煤炭燃燒排放CO2向固碳、碳循環(huán)方向轉(zhuǎn)變。
六是產(chǎn)業(yè)延伸，轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、老礦區(qū)煤礦退出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，研究建立煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)建立礦區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，搭建煤炭資源枯竭礦區(qū)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)礦區(qū)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。研究建立煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展費(fèi)用(或轉(zhuǎn)型基金)，列入煤礦企業(yè)當(dāng)期成本，專款專用，支持煤炭企業(yè)發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，為老礦區(qū)煤礦退出、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
