貴州省發(fā)展和改革委員會關(guān)于大力推進實施2022年2500個重點民間投資項目的通知

黔發(fā)改投資〔2022〕67號

省有關(guān)部門和單位，各市（州）發(fā)展改革委（局），各縣（市、區(qū)、特區(qū)）發(fā)展改革局：

為進一步調(diào)動民間投資積極性，激發(fā)民間投資活力，擴大民間投資規(guī)模，提升民間投資比重，按照《2022年貴州省政府工作報告》確定的工作目標，充分發(fā)揮民間投資在推動我省高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方組織篩選了2500個重點民間投資項目，請各地、各有關(guān)部門和單位結(jié)合工作職責，大力推進實施。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、強化主體責任，推進任務(wù)落實

各地、各有關(guān)部門和單位要將推動實施重點民間投資項目作為擴大有效投資、提升民間投資比重的重要抓手。各市（州）要強化工作機制，切實履行主體責任，把調(diào)動民間投資積極性、激發(fā)民間有效投資活力、促進民間投資健康發(fā)展作為重要工作推進，主要負責同志要負總責、親自協(xié)調(diào)，分管負責同志要具體抓督促落實，扎實有效推進民間投資重點項目實施，緊緊圍繞全省民間投資占比提高到45%左右的預(yù)期目標，以旬保月，以月保季，以季保年。

二、取消準入限制，激發(fā)投資活力

落實公平競爭審查制度，除法律法規(guī)明令禁止的外，不得以規(guī)范性文件、會議紀要等任何形式對民間資本設(shè)置附加條件和準入門檻。大力實施擴大民間投資專項行動，進一步放寬民用機場、公路、鐵路、水運、煤礦開采、油氣勘探開發(fā)、配售電、基礎(chǔ)電信運營、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、國防科技、軍民融合等領(lǐng)域市場準入，對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待。按照“非禁即入、公平待遇”的原則，支持和鼓勵民間資本進入更廣領(lǐng)域，通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股企業(yè)上市公司增資擴股。堅決取消民間資本準入的不合理限制，進一步激發(fā)民間投資活力。

三、強化政策支持，做好引導(dǎo)服務(wù)

引導(dǎo)民間資本參與盤活存量資產(chǎn)，扎實推進不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作，加強基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目儲備管理，試點項目申報和審查工作對各種所有制企業(yè)、本地和外埠企業(yè)一視同仁、公平對待。規(guī)范推進政府和社會資本合作（PPP）模式，積極引入社會資本特別是民間資本參與我省項目建設(shè)。爭取安排國家示范專項中央預(yù)算內(nèi)投資、省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費以及西部大開發(fā)重點項目前期工作補助專項支持重點民間投資項目。用好用足涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的各類專項財政資金，按規(guī)定積極支持重點民間投資項目建設(shè)，幫助民營企業(yè)緩解經(jīng)營發(fā)展中遇到的資金困難。

四、優(yōu)化要素保障，推進項目實施

完善銀政企溝通合作機制，及時開展民間投資項目推介，適時發(fā)布民間投資工程包。研究推廣民營企業(yè)貸款風險補償機制，鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)為民營企業(yè)貸款提供支持，引導(dǎo)金融資源流向民營企業(yè)。要加強人才培養(yǎng)和引進，為民營企業(yè)壯大發(fā)展提供人才支持保障。強化重大民間投資項目用地保障，堅持“要素跟著項目走”的原則，積極爭取將重點民間投資項目納入國家重大項目清單，爭取用地支持，加快項目推進。

五、加強調(diào)度管理，做好研判分析

省發(fā)展改革委對2500個重點民間投資項目推進計劃實行臺賬管理、按月調(diào)度。各地、各有關(guān)部門要密切關(guān)注重點民間投資項目計劃推進動態(tài)，切實推進項目建設(shè)。加強民間投資統(tǒng)計，指導(dǎo)民營企業(yè)按照統(tǒng)計法及統(tǒng)計有關(guān)規(guī)定，將民間投資全面如實入庫統(tǒng)計，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，認真做好民間投資趨勢分析和研判。各地要于每月25日前將項目推進情況，尤其是存在的問題和困難報送省促進民間投資健康發(fā)展工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省發(fā)展改革委）。

六、加強政策解讀，強化輿論宣傳

各地、各有關(guān)部門和單位要利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、廣播、新媒體等多種媒介，及時向社會發(fā)布本地區(qū)、本部門促進民間投資健康發(fā)展的新政策、新措施、新規(guī)定。要加強政策措施的宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切。各地發(fā)展改革部門要依托門戶網(wǎng)站的民間投資專欄，用于公布民間投資有關(guān)政策、工作計劃以及重點項目等，暢通為民營企業(yè)提供信息服務(wù)的有效渠道。要及時總結(jié)促進民間投資中好的做法和好的經(jīng)驗，釋放積極信號，穩(wěn)定和改善市場預(yù)期，積極營造民間投資良好氛圍。