各市、縣（區(qū)）水務(wù)局，寧東管委會(huì)，各有關(guān)單位：
為全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，依法嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持違法違規(guī)行為，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法（試行）》（寧水規(guī)發(fā)〔2019〕3號(hào)）和《自治區(qū)水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)督工作的通知》等精神，現(xiàn)就做好2022年全區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作通知如下：
一、建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持源頭監(jiān)管工作機(jī)制
各級(jí)水行政主管部門(mén)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，從源頭上開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管工作，主動(dòng)對(duì)接屬地發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、住建、自然資源等部門(mén)，摸清本行政區(qū)域內(nèi)新建（改擴(kuò)建）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目底數(shù)、建設(shè)單位情況，及時(shí)向本轄區(qū)內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)單位告知應(yīng)履行的建設(shè)項(xiàng)目水土保持責(zé)任、義務(wù)和法規(guī)政策宣傳，提高各行各業(yè)、各類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)、建設(shè)單位依法履行水土流失防治的責(zé)任意識(shí)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人落實(shí)水土流失防治責(zé)任，積極履行水土保持方案報(bào)批手續(xù)，做好水土保持“三同時(shí)”工作，從源頭管控生產(chǎn)建設(shè)行為造成的人為水土流失。
二、持續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持事中事后監(jiān)管
各級(jí)水行政主管部門(mén)要按照屬地管理原則，聚焦“是否造成水土流失、是否落實(shí)水土保持措施”，嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展已批項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況跟蹤檢查和報(bào)備項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收核查工作。要充分利用無(wú)人機(jī)、水土保持監(jiān)測(cè)成果等技術(shù)手段，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+”、建立監(jiān)管動(dòng)態(tài)臺(tái)賬等多種方式，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。要積極探索創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，持續(xù)推動(dòng)水土保持審批與監(jiān)管、監(jiān)管與執(zhí)法、執(zhí)法與司法銜接的監(jiān)督檢查模式，也可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況和工作需要，委托第三方開(kāi)展水土保持方案實(shí)施情況跟蹤檢查和水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收核查。
2022年，自治區(qū)水行政主管部門(mén)開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況跟蹤檢查項(xiàng)目不少于30個(gè)，市級(jí)水行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查的項(xiàng)目比例不低于已審批在建項(xiàng)目的50%，縣級(jí)水行政主管部門(mén)審批的在建項(xiàng)目要100%開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查,實(shí)現(xiàn)全覆蓋；自治區(qū)水行政主管部門(mén)開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)備項(xiàng)目核查數(shù)量不少于20個(gè)，市、縣級(jí)水行政主管部門(mén)核查數(shù)量分別不少于報(bào)備項(xiàng)目數(shù)量的30%和50%。其余項(xiàng)目可以采取書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)核查等形式開(kāi)展跟蹤檢查和驗(yàn)收核查。
（一）水土保持方案實(shí)施情況跟蹤檢查的主要內(nèi)容。
1.水土保持方案報(bào)批及變更手續(xù)履行情況；
2.水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)展情況；
3.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持責(zé)任、措施落實(shí)及實(shí)施效果情況；
4.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況；
5.工程建設(shè)中的水土保持日常管理、水土保持制度建設(shè)、人員水土保持法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、資料管理等情況。
（二）水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收核查主要內(nèi)容。
2.水土保持方案（含變更）編報(bào)審批情況；
3.水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)展情況；
4.水土保持監(jiān)測(cè)、工作監(jiān)理開(kāi)展情況；
6.重要防護(hù)對(duì)象安全穩(wěn)定性分析情況；
9.水土保持分部工程和單位工程驗(yàn)收情況；
10.水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告和監(jiān)理報(bào)告編制情況；
12.法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
三、依法嚴(yán)格查處水土保持監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
各級(jí)水行政主管部門(mén)要強(qiáng)化手段措施，突出抓好監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，切實(shí)提高監(jiān)管實(shí)效。
（一）根據(jù)監(jiān)督檢查情況，建立監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題臺(tái)賬，明確提出限期整改要求并督促整改，實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。
（二）嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題且在規(guī)定期限內(nèi)拒不整改或整改不到位的，實(shí)施掛牌督辦，堅(jiān)決依法依規(guī)采取責(zé)令停止違法違規(guī)行為、限期整改、行政處罰、行政強(qiáng)制等措施予以處理，同時(shí)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（三）強(qiáng)化信用監(jiān)管，對(duì)實(shí)施水土保持承諾制的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照《水利部辦公廳關(guān)于做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持承諾制管理的通知》（辦水保〔2020〕160號(hào)），在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)單位作出不實(shí)承諾或者未履行承諾，以及生產(chǎn)建設(shè)單位和參建單位存在其他失信行為的，按規(guī)定列入水土保持“重點(diǎn)關(guān)注名單”或“黑名單”。對(duì)水土保持方案報(bào)告書(shū)存在較嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題或者報(bào)告表存在“以大報(bào)小”問(wèn)題的，撤銷(xiāo)作出的準(zhǔn)予許可決定，并責(zé)成生產(chǎn)建設(shè)單位按非承諾制方式限期重新辦理水土保持方案審批手續(xù)；涉及其他審批部門(mén)作出準(zhǔn)予許可決定的，水行政主管部門(mén)要提出撤銷(xiāo)準(zhǔn)予許可決定的建議意見(jiàn)，由作出許可決定的審批部門(mén)予以撤銷(xiāo)。對(duì)水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收核查中，發(fā)現(xiàn)不滿(mǎn)足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件，通過(guò)驗(yàn)收或資料弄虛作假的項(xiàng)目，堅(jiān)決采取信用監(jiān)管等措施，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（四）嚴(yán)格遙感監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，按照水利部和水利廳要求，認(rèn)真開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)遙感監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的認(rèn)定、查處和整改工作，6月底全面完成2021年度遙感監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)，12月底前對(duì)2022年度遙感監(jiān)管和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施動(dòng)態(tài)清零。
各單位要嚴(yán)格按照《水利行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》（水土保持分冊(cè)）和水利部《水土保持方案審批驗(yàn)收和監(jiān)督檢查廉政規(guī)定（試行）》等規(guī)定，在監(jiān)督檢查中輕車(chē)簡(jiǎn)從、減少陪同人員，不得利用職權(quán)為技術(shù)服務(wù)單位承攬項(xiàng)目，不得吃拿卡要。要以廉潔自律的優(yōu)良作風(fēng)維護(hù)水利行業(yè)良好形象。對(duì)同一項(xiàng)目要組織相關(guān)地方水行政主管部門(mén)開(kāi)展集中聯(lián)合檢查，避免重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真做好疫情防控工作。
2022年，自治區(qū)審批的在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持跟蹤監(jiān)督檢查工作由水利廳水土保持處組織，自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)實(shí)施，具體檢查時(shí)間、方式等事項(xiàng)另行通知。各市、縣（區(qū)）審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作由各市、縣（區(qū)）水務(wù)局組織，監(jiān)督檢查、驗(yàn)收核查方案及工作情況及時(shí)報(bào)水利廳水土保持處、自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)總站。
聯(lián)系人：水利廳水土保持處 張虎威 0951-5552023
