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實用性強(qiáng):未批先建、未驗先投等相關(guān)問題匯總

發(fā)布時間:2022-05-20 瀏覽次數(shù):0 編輯:zqhzxsj

 

一、什么是“未批先建”?其環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險是什么?

1、根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2018修正)第二十五條規(guī)定,“未批先建”是指建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的行為。

對于存在“未批先建”違法行為的企業(yè),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2018修正)第三十一條規(guī)定,縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)責(zé)令企業(yè)停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。

2、“未批先建”違法行為自建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,企業(yè)還會存在環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險嗎?

《中華人民共和國行政處罰法》(2017修正)第二十九條規(guī)定:“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。”

2018年2月22日,原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》(環(huán)政法函[2018]31號),明確了“未批先建”違法行為的行政處罰追溯期限應(yīng)當(dāng)自建設(shè)行為終了之日起計算。因此,“未批先建”違法行為自建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法第二十九條的規(guī)定,不予行政處罰。

但是需注意的是,即使企業(yè)“未批先建”的違法行為因為超過行政處罰追溯期限而不被處罰,但是如果企業(yè)同時存在違反環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收制度的行為,或建設(shè)項目“未批先建”并投入生產(chǎn)或者使用后,有關(guān)單位或者個人具有超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污,通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排污等情形之一,分別構(gòu)成獨立違法行為的,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)違法行為依法予以處罰。

3、建設(shè)項目未批先建,企業(yè)可以補辦環(huán)評手續(xù)嗎?

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2002年)規(guī)定了未批先建的建設(shè)項目需要限期補辦環(huán)評手續(xù),但2014年、2016年及2018年修訂或修正的環(huán)境影響評價法都未規(guī)定“限期補辦手續(xù)”的內(nèi)容,因此,對于未批先建的建設(shè)項目,不再將“限期補辦手續(xù)”作為行政處罰的前置條件,但《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2018修正)并未禁止建設(shè)單位主動補交環(huán)境影響報告書、報告表報送審批。

根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》(環(huán)政法函[2018]31號)規(guī)定,因“未批先建”違法行為受到環(huán)保部門依據(jù)新環(huán)境保護(hù)法和新環(huán)境影響評價法作出的處罰,或者“未批先建”違法行為自建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)而未予行政處罰的,建設(shè)單位主動補交環(huán)境影響報告書、報告表并報送環(huán)保部門審查的,有權(quán)審批的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)受理,并根據(jù)不同情形分別作出相應(yīng)處理:對符合環(huán)境影響評價審批要求的,依法作出批準(zhǔn)決定;對不符合環(huán)境影響評價審批要求的,依法不予批準(zhǔn),并可以依法責(zé)令恢復(fù)原狀。

 

二、什么是“未驗先投”?存在的環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險是什么?

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》(2017修訂)第二十三條規(guī)定,“未驗先投”是指建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用的行為。“未驗先投”實質(zhì)上是指建設(shè)項目違反環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收制度的情形

對于存在“未驗先投”違法行為的企業(yè),根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》(2017修訂)第二十三條規(guī)定,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境主管部門)責(zé)令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。

 

三、違反環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收制度的處罰是否受“未批先建”行政處罰追溯期限的影響?

根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》(環(huán)政法函[2018]31號)規(guī)定,建設(shè)項目違反環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收制度投入生產(chǎn)或者使用期間,由于違反環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收制度的違法行為一直處于連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài),因此,即使“未批先建”違法行為已超過二年行政處罰追溯期限,環(huán)保部門仍可以對違反環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收制度的違法行為依法作出處罰,不受“未批先建”違法行為行政處罰追溯期限的影響。

 

四、什么樣的建設(shè)項目變動屬于重大變動?

2015年6月4日,原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號),規(guī)定了建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動,且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化(特別是不利環(huán)境影響加重)的,界定為重大變動。

截至2019年7月,原環(huán)境保護(hù)部共發(fā)布了水電、水利、火電、煤炭、油氣管道、鐵路、高速公路、港口建設(shè)、石油煉制與石油化工、輸變電、制漿造紙、制藥、農(nóng)藥、化肥(氮肥)、紡織印染、制革、制糖、電鍍、鋼鐵、煉焦化學(xué)、平板玻璃、水泥、銅鉛鋅冶煉和鋁冶煉共二十四個行業(yè)建設(shè)項目的重大變動清單。企業(yè)可根據(jù)所屬行業(yè),對照各行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單,判斷建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施變化情況是否構(gòu)成重大變動。可參考各個省份的地方政策。

 

五、建設(shè)項目環(huán)評文件經(jīng)批準(zhǔn)后,如發(fā)生變動,企業(yè)應(yīng)當(dāng)怎么做?

建設(shè)項目環(huán)評文件經(jīng)批準(zhǔn)后,如發(fā)生重大變動,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2018修正)第二十四條規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。如發(fā)生的變動不屬于重大變動,根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號)的規(guī)定,建設(shè)項目的變動應(yīng)納入竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理。

如建設(shè)項目已完成竣工驗收,在項目運行過程中發(fā)生變動,且該變動不屬于重大變動,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2018修正)第二十七條規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價,采取改進(jìn)措施,并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案。納入排污許可證管理!

 

六、跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項目環(huán)評類別如何確定?

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第44號,2018年4月28日修正)第五條規(guī)定,跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價分類按其中單項等級最高的確定來編制環(huán)境影響評價文件。

 

七、不在《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》范圍內(nèi)的項目類別如何判斷?

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021版)第六條規(guī)定,對于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中未作規(guī)定的建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價類別應(yīng)由省級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)建設(shè)項目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議,報生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定。

 

八、危險廢物倉庫新建、改建、擴(kuò)建是否須進(jìn)行環(huán)境影響評價?

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十三條規(guī)定,建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目,必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

危險廢物倉庫屬于貯存固體廢物的建設(shè)項目,因此新建、改建、擴(kuò)建危險廢物倉庫都應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。

 

九、工廠各車間內(nèi)自建的危險廢物暫存間是否須申報建設(shè)項目環(huán)評?

工廠各車間自建的危險廢物暫存間在存放數(shù)量和時長符合應(yīng)具備“臨時存放”、“中轉(zhuǎn)”的合理性,且需符合危險廢物貯存場所的標(biāo)準(zhǔn),若企業(yè)能做到一天清運一次至工廠集中貯存危廢的場所,并保證安全性,則實踐中生態(tài)環(huán)境主管部門是允許企業(yè)工廠各車間自建危險廢物暫存間的,該種情形下危險廢物暫存間不屬于危廢貯存?zhèn)},不需要申報建設(shè)項目環(huán)評。

但若此類臨時貯存點占地面積較大、貯存數(shù)量較多且貯存時間較長,則實踐中生態(tài)環(huán)境主管部門可能將其視同危廢貯存?zhèn)}庫,則根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020修正)第十七條規(guī)定,建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,因此如工廠各車間內(nèi)自建的危險廢物暫存間被認(rèn)定為危廢貯存?zhèn)}庫,則企業(yè)需要申報建設(shè)項目環(huán)評。

 

十、建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收是否有期限限制?具體是多少?

1、根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》第十二條規(guī)定,驗收期限是指建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外,其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月;需要對該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的,驗收期限可以適當(dāng)延期,但最長不超過12個月。

2、應(yīng)當(dāng)依法填寫環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目是否需要進(jìn)行環(huán)保竣工驗收?

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》(2017修訂)第十七條規(guī)定:“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收,編制驗收報告。”

根據(jù)上述規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法填寫環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目是不需要進(jìn)行環(huán)保竣工驗收的。

 

一、什么是“未批先建”?其環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險是什么?

1、根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2018修正)第二十五條規(guī)定,“未批先建”是指建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的行為。

對于存在“未批先建”違法行為的企業(yè),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2018修正)第三十一條規(guī)定,縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)責(zé)令企業(yè)停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。

2、“未批先建”違法行為自建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,企業(yè)還會存在環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險嗎?

《中華人民共和國行政處罰法》(2017修正)第二十九條規(guī)定:“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。”

2018年2月22日,原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》(環(huán)政法函[2018]31號),明確了“未批先建”違法行為的行政處罰追溯期限應(yīng)當(dāng)自建設(shè)行為終了之日起計算。因此,“未批先建”違法行為自建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法第二十九條的規(guī)定,不予行政處罰。

但是需注意的是,即使企業(yè)“未批先建”的違法行為因為超過行政處罰追溯期限而不被處罰,但是如果企業(yè)同時存在違反環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收制度的行為,或建設(shè)項目“未批先建”并投入生產(chǎn)或者使用后,有關(guān)單位或者個人具有超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污,通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排污等情形之一,分別構(gòu)成獨立違法行為的,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)違法行為依法予以處罰。

3、建設(shè)項目未批先建,企業(yè)可以補辦環(huán)評手續(xù)嗎?

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2002年)規(guī)定了未批先建的建設(shè)項目需要限期補辦環(huán)評手續(xù),但2014年、2016年及2018年修訂或修正的環(huán)境影響評價法都未規(guī)定“限期補辦手續(xù)”的內(nèi)容,因此,對于未批先建的建設(shè)項目,不再將“限期補辦手續(xù)”作為行政處罰的前置條件,但《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2018修正)并未禁止建設(shè)單位主動補交環(huán)境影響報告書、報告表報送審批。

根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》(環(huán)政法函[2018]31號)規(guī)定,因“未批先建”違法行為受到環(huán)保部門依據(jù)新環(huán)境保護(hù)法和新環(huán)境影響評價法作出的處罰,或者“未批先建”違法行為自建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)而未予行政處罰的,建設(shè)單位主動補交環(huán)境影響報告書、報告表并報送環(huán)保部門審查的,有權(quán)審批的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)受理,并根據(jù)不同情形分別作出相應(yīng)處理:對符合環(huán)境影響評價審批要求的,依法作出批準(zhǔn)決定;對不符合環(huán)境影響評價審批要求的,依法不予批準(zhǔn),并可以依法責(zé)令恢復(fù)原狀。

 

二、什么是“未驗先投”?存在的環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險是什么?

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》(2017修訂)第二十三條規(guī)定,“未驗先投”是指建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用的行為。“未驗先投”實質(zhì)上是指建設(shè)項目違反環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收制度的情形

對于存在“未驗先投”違法行為的企業(yè),根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》(2017修訂)第二十三條規(guī)定,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境主管部門)責(zé)令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。

 

三、違反環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收制度的處罰是否受“未批先建”行政處罰追溯期限的影響?

根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》(環(huán)政法函[2018]31號)規(guī)定,建設(shè)項目違反環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收制度投入生產(chǎn)或者使用期間,由于違反環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收制度的違法行為一直處于連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài),因此,即使“未批先建”違法行為已超過二年行政處罰追溯期限,環(huán)保部門仍可以對違反環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收制度的違法行為依法作出處罰,不受“未批先建”違法行為行政處罰追溯期限的影響。

 

四、什么樣的建設(shè)項目變動屬于重大變動?

2015年6月4日,原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號),規(guī)定了建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動,且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化(特別是不利環(huán)境影響加重)的,界定為重大變動。

截至2019年7月,原環(huán)境保護(hù)部共發(fā)布了水電、水利、火電、煤炭、油氣管道、鐵路、高速公路、港口建設(shè)、石油煉制與石油化工、輸變電、制漿造紙、制藥、農(nóng)藥、化肥(氮肥)、紡織印染、制革、制糖、電鍍、鋼鐵、煉焦化學(xué)、平板玻璃、水泥、銅鉛鋅冶煉和鋁冶煉共二十四個行業(yè)建設(shè)項目的重大變動清單。企業(yè)可根據(jù)所屬行業(yè),對照各行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單,判斷建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施變化情況是否構(gòu)成重大變動。可參考各個省份的地方政策。

 

五、建設(shè)項目環(huán)評文件經(jīng)批準(zhǔn)后,如發(fā)生變動,企業(yè)應(yīng)當(dāng)怎么做?

建設(shè)項目環(huán)評文件經(jīng)批準(zhǔn)后,如發(fā)生重大變動,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2018修正)第二十四條規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。如發(fā)生的變動不屬于重大變動,根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號)的規(guī)定,建設(shè)項目的變動應(yīng)納入竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理。

如建設(shè)項目已完成竣工驗收,在項目運行過程中發(fā)生變動,且該變動不屬于重大變動,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2018修正)第二十七條規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價,采取改進(jìn)措施,并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案。納入排污許可證管理!

 

六、跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項目環(huán)評類別如何確定?

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第44號,2018年4月28日修正)第五條規(guī)定,跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價分類按其中單項等級最高的確定來編制環(huán)境影響評價文件。

 

七、不在《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》范圍內(nèi)的項目類別如何判斷?

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021版)第六條規(guī)定,對于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中未作規(guī)定的建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價類別應(yīng)由省級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)建設(shè)項目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議,報生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定。

 

八、危險廢物倉庫新建、改建、擴(kuò)建是否須進(jìn)行環(huán)境影響評價?

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十三條規(guī)定,建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目,必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

危險廢物倉庫屬于貯存固體廢物的建設(shè)項目,因此新建、改建、擴(kuò)建危險廢物倉庫都應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。

 

九、工廠各車間內(nèi)自建的危險廢物暫存間是否須申報建設(shè)項目環(huán)評?

工廠各車間自建的危險廢物暫存間在存放數(shù)量和時長符合應(yīng)具備“臨時存放”、“中轉(zhuǎn)”的合理性,且需符合危險廢物貯存場所的標(biāo)準(zhǔn),若企業(yè)能做到一天清運一次至工廠集中貯存危廢的場所,并保證安全性,則實踐中生態(tài)環(huán)境主管部門是允許企業(yè)工廠各車間自建危險廢物暫存間的,該種情形下危險廢物暫存間不屬于危廢貯存?zhèn)},不需要申報建設(shè)項目環(huán)評。

但若此類臨時貯存點占地面積較大、貯存數(shù)量較多且貯存時間較長,則實踐中生態(tài)環(huán)境主管部門可能將其視同危廢貯存?zhèn)}庫,則根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020修正)第十七條規(guī)定,建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,因此如工廠各車間內(nèi)自建的危險廢物暫存間被認(rèn)定為危廢貯存?zhèn)}庫,則企業(yè)需要申報建設(shè)項目環(huán)評。

 

十、建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收是否有期限限制?具體是多少?

1、根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》第十二條規(guī)定,驗收期限是指建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外,其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月;需要對該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的,驗收期限可以適當(dāng)延期,但最長不超過12個月。

2、應(yīng)當(dāng)依法填寫環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目是否需要進(jìn)行環(huán)保竣工驗收?

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》(2017修訂)第十七條規(guī)定:“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收,編制驗收報告。”

根據(jù)上述規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法填寫環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目是不需要進(jìn)行環(huán)保竣工驗收的。

 
 


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