貴州省貴陽(yáng)市南明河曾經(jīng)水質(zhì)惡化、污染嚴(yán)重，如今河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境讓人心曠神怡。曾經(jīng)遭遇無(wú)序和野蠻開(kāi)采的寧夏賀蘭山，如今“瘡疤”逐漸愈合，森林覆蓋率顯著提升，成為鴛鴦、白鷺、巖羊、豹貓等動(dòng)物的樂(lè)園。高原明珠滇池過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題曾經(jīng)十分突出，如今長(zhǎng)腰山滇池一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑已全面拆除，林草植被重建……黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，厚植了綠色發(fā)展底色。中央生態(tài)環(huán)保督察正是助推此變化的重要舉措。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作首先要扭轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保”的思想認(rèn)識(shí)偏差，樹(shù)立生態(tài)文明理念。中央生態(tài)環(huán)保督察將思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題作為督察的重要方面，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以及落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況，國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃的實(shí)施情況等成為督察的重要內(nèi)容。督察就如同考試劃重點(diǎn)，明確地傳達(dá)出黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，應(yīng)著重解決哪些問(wèn)題。幾年來(lái)，隨著中央生態(tài)環(huán)保督察的不斷深入，習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心，“綠水青山就是金山銀山”理念成為全黨全社會(huì)的高度共識(shí)，各級(jí)黨委政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度顯著提高。
“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位是環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題屢禁不止背后的重要原因。為了GDP增長(zhǎng)，一些地方默許縱容企業(yè)違法排污行為的情況時(shí)有發(fā)生，甚至存在一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為違法違規(guī)項(xiàng)目“開(kāi)綠燈”的現(xiàn)象。鑒于此，督察對(duì)地方黨委和政府同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，督察結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)，有力推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)這一目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。中央生態(tài)環(huán)保督察一直堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求各地黨委政府對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，確保了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”這項(xiàng)制度落到實(shí)處。如今，各省（自治區(qū)、直轄市）普遍成立由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將督察作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題，措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著前所未有。
中央生態(tài)環(huán)保督察是我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式的一次變革，實(shí)現(xiàn)了以查企業(yè)為主向“查督并舉，以督政為主”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨委政府扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。為了消除個(gè)別地方存在的“督察一陣風(fēng)、躲過(guò)就輕松”僥幸心理，督察著力在健全制度、完善機(jī)制上做文章。充分利用壓力傳導(dǎo)機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)要求從省貫徹到市縣直到鄉(xiāng)村，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。建章立制，出臺(tái)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，把整改目標(biāo)、路徑措施、完成時(shí)限等以制度的形式固化下來(lái)。督察整改任務(wù)實(shí)施清單化管理，采取多種調(diào)度和盯辦的方式進(jìn)行督辦，整改不到位決不能銷(xiāo)號(hào)。這些制度機(jī)制的建立，讓敷衍整改、虛假整改等問(wèn)題無(wú)所遁形，充分調(diào)動(dòng)了地方整改的主動(dòng)性。洞庭湖1.8萬(wàn)米超級(jí)矮圍13天拆除、秦嶺上千棟違建別墅被徹底整治……一批久拖不決的“硬骨頭”“老大難”問(wèn)題被解決，一些地方的面貌煥然一新，人民群眾幸福感、滿意度顯著提升。
“以督察促發(fā)展”一直是中央生態(tài)環(huán)保督察堅(jiān)持的重要原則和基本出發(fā)點(diǎn)。近幾年，一些地方盲目上馬“兩高”項(xiàng)目沖動(dòng)強(qiáng)烈。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、突破地區(qū)環(huán)境承載容量、違規(guī)審批項(xiàng)目等問(wèn)題作為督察重點(diǎn)，一批違法違規(guī)項(xiàng)目被依法查處，“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的勢(shì)頭得到有效遏制。各地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)明顯提高，落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。比如，因煤礦開(kāi)采，內(nèi)蒙古科爾沁草原累計(jì)被占用超過(guò)10萬(wàn)畝，曾經(jīng)碧綠的草原滿目瘡痍。隨著中央生態(tài)環(huán)保督察的開(kāi)展，內(nèi)蒙古痛定思痛，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，陸續(xù)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成立大數(shù)據(jù)中心，發(fā)展新動(dòng)能。如今，越來(lái)越多的地方更加深入自覺(jué)地貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
7年來(lái)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察聚焦地方生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。站在新的起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)定信心、保持定力，進(jìn)一步推動(dòng)督察向縱深發(fā)展，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)發(fā)揮更大作用。
