7月21日，生態(tài)環(huán)境部召開主題為“深化環(huán)評(píng)‘放管服’改革、協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)”的7月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人劉友賓通報(bào)重點(diǎn)工作事項(xiàng)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全介紹環(huán)評(píng)改革工作有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)一年來(lái)總體運(yùn)行平穩(wěn)
全國(guó)碳市場(chǎng)是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要引擎。全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月16日正式啟動(dòng)上線交易。第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，是全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。啟動(dòng)一年來(lái)，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，截至2022年7月15日，碳排放配額累計(jì)成交量1.94億噸，累計(jì)成交額84.92億元。
生態(tài)環(huán)境部高度重視全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)制度體系、技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)取得積極進(jìn)展。
一是初步構(gòu)建全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系，形成了“配額分配—數(shù)據(jù)管理—交易監(jiān)管—執(zhí)法檢查—支撐平臺(tái)”一體化的管理框架。
二是碳市場(chǎng)激勵(lì)約束作用初步顯現(xiàn)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制首次在全國(guó)范圍內(nèi)將碳減排責(zé)任落實(shí)到企業(yè)，增強(qiáng)了企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識(shí)，有效發(fā)揮了碳定價(jià)功能。
三是嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為。組織開展全國(guó)碳排放報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督幫扶，向社會(huì)公開碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)造假典型問(wèn)題案例，有效發(fā)揮了警示震懾作用。
四是成為展現(xiàn)我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的重要窗口。全國(guó)碳市場(chǎng)不僅是我國(guó)控制溫室氣體排放的政策工具，也為廣大發(fā)展中國(guó)家建立碳市場(chǎng)提供了借鑒，同時(shí)為促進(jìn)全球碳定價(jià)機(jī)制形成發(fā)揮了重要作用，受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。
建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是一項(xiàng)從無(wú)到有的開創(chuàng)性事業(yè)，目前仍處于起步階段。下一步，我們將堅(jiān)持全國(guó)碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位。
一是持續(xù)強(qiáng)化全國(guó)碳市場(chǎng)法律法規(guī)和政策體系，積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺(tái)，并完善配套交易制度和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管力度和運(yùn)行管理水平，建立健全信息公開和征信懲戒管理機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。
三是持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)功能建設(shè)，逐步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。
全力做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作
荔枝新聞：近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》，請(qǐng)問(wèn)目前通知的落實(shí)情況怎么樣？后續(xù)還會(huì)有哪些考慮？謝謝。
劉志全：謝謝您的提問(wèn)。為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，今年5月，我部印發(fā)《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》，有關(guān)內(nèi)容上個(gè)月新聞發(fā)布會(huì)已介紹過(guò)。在此我主要介紹發(fā)布后的進(jìn)展情況，分兩個(gè)方面介紹。
一是加快重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。6月以來(lái)，我部已批復(fù)引江補(bǔ)漢工程、北沿江高鐵上海至合肥段、海則灘煤礦等水利、交通、煤炭等行業(yè)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件16項(xiàng)，涉及總投資超過(guò)3800億元。其中，對(duì)于近期擬開工的南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程等3個(gè)重大水利工程，我部提前介入指導(dǎo)、開辟綠色通道，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線的基礎(chǔ)上，加快環(huán)評(píng)審批，為工程開工創(chuàng)造了條件。
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。我部調(diào)度各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門貫徹落實(shí)《通知》情況，調(diào)度各地有關(guān)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目，跟進(jìn)地方重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批保障工作進(jìn)展和成效，匯總形成一批地方特色做法和典型案例，并進(jìn)行推廣，供地方互相學(xué)習(xí)借鑒。
三是加大宣傳力度。《通知》發(fā)布后受到社會(huì)和媒體的廣泛關(guān)注，央視新聞?lì)l道、央視網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等社會(huì)影響力較大的媒體均進(jìn)行了報(bào)道。在此感謝大家的宣傳報(bào)道。
《通知》發(fā)布后，各地生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合地方實(shí)際出臺(tái)了配套落實(shí)文件，工作進(jìn)展主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。
一是建立環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，加快環(huán)評(píng)審批。各地積極加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)作，建立有關(guān)臺(tái)賬。廣東省生態(tài)環(huán)境廳今年以來(lái)將132個(gè)重大投資項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將368個(gè)重大項(xiàng)目納入臺(tái)賬，山東省生態(tài)環(huán)境廳建立涵蓋全省2024個(gè)重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，福建省生態(tài)環(huán)境廳建立涵蓋全省1354個(gè)重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬。
二是提前介入指導(dǎo)，創(chuàng)新審批方式。河北省開展“環(huán)評(píng)服務(wù)百日攻堅(jiān)”，成立幫扶組實(shí)地走訪區(qū)縣87個(gè)，幫助解決問(wèn)題。重慶市依托“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為企業(yè)提供項(xiàng)目選線選址生態(tài)環(huán)境符合性查詢，避免走“彎路”。山東青島、浙江臺(tái)州等地對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)從事汽車配件加工、機(jī)械加工的小微企業(yè)項(xiàng)目開展打捆審批，多個(gè)項(xiàng)目?jī)H編一本報(bào)告，開展一次審批，為企業(yè)節(jié)省編制時(shí)間和費(fèi)用。
三是推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。江西省生態(tài)環(huán)境廳推進(jìn)建立開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將開發(fā)區(qū)已有的環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源調(diào)查數(shù)據(jù)資料納入共享平臺(tái)，免費(fèi)提供給入園（區(qū)）項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制使用，切實(shí)縮短了環(huán)評(píng)編制時(shí)間，降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
下一步，我部將繼續(xù)指導(dǎo)地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，全力做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高審批效率。同時(shí)在環(huán)評(píng)審批中堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守住生態(tài)環(huán)境底線。
從環(huán)評(píng)領(lǐng)域加快推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效
南方周末記者：近期，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)了《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，要求加強(qiáng)源頭防控，請(qǐng)問(wèn)環(huán)評(píng)領(lǐng)域在推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效方面有什么考慮，下一步采取什么具體措施？
劉志全：為貫徹落實(shí)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》工作部署，從環(huán)評(píng)領(lǐng)域加快推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，生態(tài)環(huán)境部開展了以下工作。
一是開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)。我部制定了試點(diǎn)工作方案和技術(shù)指南。組織河北、山東、浙江、重慶等9個(gè)省（區(qū)、市）聚焦電力、鋼鐵、建材、有色、石化化工、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)，研究重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放水平和減排潛力，探索污染物和碳排放協(xié)同管控的技術(shù)方法和管理路徑。河北、山東、陜西等地制定鋼鐵、化工、煤化工等行業(yè)技術(shù)指南，截至目前，已有256個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目完成環(huán)評(píng)審批。
二是探索“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同管控路徑。組織15個(gè)地市探索開展“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)，探索在12項(xiàng)試點(diǎn)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析中統(tǒng)籌考慮氣候變化因素，選擇7家產(chǎn)業(yè)園區(qū)從優(yōu)化園區(qū)發(fā)展方式、減污降碳協(xié)同治理、完善環(huán)境管理等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的案例。
三是推動(dòng)溫室氣體納入環(huán)評(píng)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。開展溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)的專題論證，提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的修法建議。修訂發(fā)布了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》，要求將碳減排融入到各評(píng)價(jià)章節(jié)，提出以減污降碳為目標(biāo)的評(píng)價(jià)要求。正在組織開展《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》等系列生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
目前，我們?cè)跍厥覛怏w納入環(huán)評(píng)工作中仍面臨基礎(chǔ)研究不夠，配套法律法規(guī)、政策與技術(shù)體系亟待完善等問(wèn)題。下一步，我們將按照黨中央國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和工作部署，指導(dǎo)開展試點(diǎn)，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善法律、政策和技術(shù)體系，為環(huán)評(píng)領(lǐng)域落實(shí)減污降碳協(xié)同增效目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在源頭防控新污染物環(huán)境影響的重要作用
封面新聞：今年5月，國(guó)辦印發(fā)了關(guān)于新污染治理行動(dòng)方案，該如何進(jìn)一步完善對(duì)新污染物的環(huán)評(píng)管理，謝謝。
劉志全：今年5月國(guó)辦印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案》指出，有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來(lái)源。目前，國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國(guó)際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中高度重視對(duì)持久性有機(jī)污染物等新污染物的控制，目前部分已經(jīng)出臺(tái)排放標(biāo)準(zhǔn)的新污染物已納入了環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在源頭防控新污染物環(huán)境影響的重要作用。
一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)。落實(shí)相關(guān)國(guó)際公約和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)不符合禁止生產(chǎn)或限制使用化學(xué)物質(zhì)管理要求的建設(shè)項(xiàng)目，如涉及有機(jī)氯殺蟲劑等持久性有機(jī)物生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，依法不予審批。二是對(duì)已納入排放標(biāo)準(zhǔn)的新污染物嚴(yán)格管控。如二噁英已納入《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB28662）》《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB3544）》等15項(xiàng)國(guó)家行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管控，在開展這15個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作時(shí)，要對(duì)二噁英從產(chǎn)生過(guò)程控制到達(dá)標(biāo)排放進(jìn)行充分論證，對(duì)其在周邊環(huán)境的現(xiàn)狀、項(xiàng)目建成后該污染物對(duì)周邊環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，并提出可靠的污染防治措施，確保排放滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境影響可接受。
下一步，一是我部將積極推進(jìn)新污染物環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)研究，做好與新污染物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查監(jiān)測(cè)方法規(guī)范等的銜接；二是強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度源頭防控作用，防范新污染物產(chǎn)生。
嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線 確保環(huán)評(píng)審批質(zhì)量
澎湃新聞：伴隨著中央出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措，今年預(yù)計(jì)還會(huì)有大批項(xiàng)目上馬。請(qǐng)問(wèn)，環(huán)評(píng)工作如何保障重大工程順利開展的同時(shí)守住“底線”？
劉志全：環(huán)評(píng)是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，對(duì)于協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮著重要作用。今年我部印發(fā)的《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在服務(wù)重大項(xiàng)目的過(guò)程中，既要提前介入主動(dòng)服務(wù)、提高審批效率，也要守住生態(tài)環(huán)境底線，確保環(huán)評(píng)審批質(zhì)量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
在守住“底線”上，主要從四個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān)：一是嚴(yán)守法律底線。具體來(lái)說(shuō)，就是項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、法定規(guī)劃要求，避免出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”。二是嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。在環(huán)評(píng)中，嚴(yán)格要求建設(shè)項(xiàng)目采取有效污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，項(xiàng)目位于環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)區(qū)的，其措施要滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；通過(guò)優(yōu)化工程選址選線和采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，使之符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，避免對(duì)相關(guān)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能等造成重大不利影響。三是嚴(yán)守環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范底線。嚴(yán)格審核環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，避免出現(xiàn)遺漏主要風(fēng)險(xiǎn)源或環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施不符合要求等問(wèn)題。四是維護(hù)公眾權(quán)益底線。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，依法依規(guī)指導(dǎo)建設(shè)單位做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與，保障公眾環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊存在居民點(diǎn)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的，應(yīng)重點(diǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行對(duì)其的影響，針對(duì)可能直接對(duì)公眾造成不利影響的廢氣、噪聲、污水、危險(xiǎn)廢物等，要求采取最嚴(yán)格的防治措施，切實(shí)維護(hù)公眾合法權(quán)益。
在強(qiáng)化環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管方面：一是實(shí)施《環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，對(duì)重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保環(huán)評(píng)批復(fù)的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施落實(shí)到位。二是強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)法，壓實(shí)地方生態(tài)環(huán)境部門的屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)違反“三同時(shí)”和自主驗(yàn)收要求的違法行為依法嚴(yán)肅查處。三是加大“未批先建”違法行為查處力度，將查處“未批先建”違法行為納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作內(nèi)容，將問(wèn)題突出的地方和企業(yè)納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
環(huán)評(píng)法律制度體系不斷優(yōu)化完善，逐步形成有中國(guó)特色的管理體系
紫荊雜志：今年是我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》頒布20周年，請(qǐng)問(wèn)20年來(lái)環(huán)評(píng)法對(duì)推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有怎樣的意義？下一步在環(huán)評(píng)制度建設(shè)方面有哪些舉措？
劉志全：謝謝您的提問(wèn)。環(huán)評(píng)作為源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制度，自上世紀(jì)70年代引入我國(guó)以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，確立為環(huán)境管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)制度。以2002年《環(huán)評(píng)法》的頒布為里程碑，我國(guó)環(huán)評(píng)法律制度體系不斷優(yōu)化完善，逐步形成了有中國(guó)特色的管理體系。
一是形成了以《環(huán)評(píng)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》“一法兩條例”為主體、較為完備的法律法規(guī)體系。二是建立了分類管理、分級(jí)審批、公眾參與、區(qū)域限批等較為完善的制度體系。三是構(gòu)建了程序規(guī)范、行業(yè)管理、信用監(jiān)管、技術(shù)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)、信息化支撐等較為完善的管理和技術(shù)體系等。四是打造了審查審批、技術(shù)評(píng)估、環(huán)評(píng)單位、環(huán)評(píng)工程師等隊(duì)伍支撐體系。
《環(huán)評(píng)法》頒布20年以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，環(huán)評(píng)法律法規(guī)多次修正，環(huán)評(píng)制度進(jìn)一步強(qiáng)化和完善，在協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)方面發(fā)揮重要作用。二十年來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了9倍，能源消費(fèi)總量相比只增加了2倍多，二氧化硫等主要污染物排放量則下降了四分之三。一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角“三大地區(qū)”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)全面完成，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控逐步落地應(yīng)用，基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用愈發(fā)明顯。流域、港口、能源化工基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)全面推進(jìn)，在優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、促轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮重要作用。二是推動(dòng)區(qū)域污染物減排，“十三五”以來(lái)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)通過(guò)“上大壓小”“以新帶老”等舉措，推動(dòng)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量分別減少約46.8萬(wàn)噸、3.7萬(wàn)噸、19萬(wàn)噸、27.4萬(wàn)噸和42.5萬(wàn)噸。三是推動(dòng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，通過(guò)嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，野生動(dòng)物通道、過(guò)魚設(shè)施、替代生境建設(shè)等逐步成為水利水電和線性工程的標(biāo)配，全封閉聲屏障等交通領(lǐng)域環(huán)保創(chuàng)新措施開始落地實(shí)施。四是積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。比如對(duì)新冠肺炎疫情防控急需的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)急保障，比如對(duì)重大投資項(xiàng)目持續(xù)實(shí)施“三本臺(tái)賬”環(huán)評(píng)審批服務(wù)機(jī)制，提前介入指導(dǎo)，對(duì)符合生態(tài)環(huán)保要求的開辟綠色通道，提高審批效率。
下一步，一是總結(jié)《環(huán)評(píng)法》實(shí)施的成效和經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)新要求，在豐富環(huán)評(píng)制度內(nèi)涵、優(yōu)化規(guī)劃環(huán)評(píng)體系、深化制度銜接聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等方面，推動(dòng)修訂環(huán)評(píng)法律法規(guī)。二是統(tǒng)籌謀劃好環(huán)評(píng)改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)改革試點(diǎn)，深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)完善閉環(huán)管理體系。三是認(rèn)真落實(shí)《“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、守好高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)境底線，提升重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)評(píng)管理效能、筑牢綠水青山第一道防線，全面實(shí)行排污許可制、構(gòu)建固定污染源監(jiān)管核心制度體系，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐保障、提升環(huán)評(píng)與排污許可治理能力。
