在生態(tài)環(huán)境部7月例行發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作，對(duì)8000多家環(huán)評(píng)單位和1.4萬(wàn)多名從業(yè)環(huán)評(píng)工程師做到一家一家過(guò)、一個(gè)一個(gè)查，堅(jiān)決清理不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評(píng)公司和存在“掛靠”等違規(guī)行為的環(huán)評(píng)工程師，以及誠(chéng)信檔案基礎(chǔ)信息存在問(wèn)題的單位和人員。

環(huán)評(píng)是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線(xiàn)，一旦失守，其危害不容小覷。由于環(huán)評(píng)資質(zhì)的取消，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但是質(zhì)量良莠不齊,出現(xiàn)了一些不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評(píng)公司和存在“掛靠”等違規(guī)行為的環(huán)評(píng)工程師。

從生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)環(huán)評(píng)文件復(fù)核情況看，環(huán)評(píng)報(bào)告“抄作業(yè)”的有之，不符合實(shí)際的“高產(chǎn)”環(huán)評(píng)工程師有之，相隔大半年的兩份環(huán)評(píng)報(bào)告高度重復(fù)的也有之。有的項(xiàng)目一墻之隔就有居民住房，環(huán)評(píng)報(bào)告中卻只提百米之外的村莊；有的項(xiàng)目公眾參與的座談會(huì)還未召開(kāi)，報(bào)告書(shū)中就已出現(xiàn)座談會(huì)內(nèi)容。雖然環(huán)評(píng)文件粗制濫造、弄虛作假?gòu)娜珖?guó)情況來(lái)看屬于個(gè)別情況，但其性質(zhì)惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)評(píng)制度的公信力。2021年以來(lái)，全國(guó)已有265家單位和217人因存在環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量等問(wèn)題被列入環(huán)評(píng)失信“黑名單”或限期整改名單。

筆者認(rèn)為，之所以出現(xiàn)環(huán)評(píng)弄虛作假，主要是由于第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為了承攬業(yè)務(wù)，一味迎合“金主”，甚至不惜違背職業(yè)道德和法律法規(guī)，編造虛假報(bào)告、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。這些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)照搬照抄、避重就輕，甚至憑空捏造的報(bào)告，甚至連基本事實(shí)都無(wú)法保證，客觀、公開(kāi)、公正無(wú)從談起。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)被稱(chēng)為“卡住違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的硬杠杠”，“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)濾器、安全閥”。《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》明確規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開(kāi)、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。為嚴(yán)防環(huán)評(píng)弄虛作假，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任；《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》首次將承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)的中介組織人員弄虛作假行為納入刑法量刑。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)環(huán)評(píng)弄虛作假行為應(yīng)該始終堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，在常態(tài)監(jiān)管和動(dòng)真碰硬上持續(xù)發(fā)力，始終保持嚴(yán)懲重罰的高壓態(tài)勢(shì)。

一是要強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)以質(zhì)量為核心的環(huán)評(píng)文件編制監(jiān)管要求，督促建設(shè)單位自覺(jué)提升責(zé)任意識(shí)、擇優(yōu)選取環(huán)評(píng)單位，倒逼環(huán)評(píng)單位和人員將環(huán)評(píng)文件質(zhì)量作為安身立命之本，推動(dòng)環(huán)評(píng)文件編制全過(guò)程質(zhì)量控制，確保環(huán)評(píng)文件客觀公正科學(xué)。

二是要建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、信用管理機(jī)制、司法銜接機(jī)制和環(huán)評(píng)人員從業(yè)異常情況預(yù)警機(jī)制，全流程監(jiān)管、全周期追責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)評(píng)弄虛作假等問(wèn)題，回溯環(huán)評(píng)文件編制、評(píng)估、審批、召集審查全流程，明確各方面責(zé)任，并對(duì)有關(guān)單位和人員依法實(shí)施“雙罰制”。防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，減少排污企業(yè)“誰(shuí)保我過(guò)關(guān)，我就讓誰(shuí)做”的可能性。

三是要加大環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核力度，切實(shí)加強(qiáng)“雙隨機(jī)”檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。在日常考核基礎(chǔ)上，輔以大數(shù)據(jù)、智能化手段，落實(shí)“一家一家過(guò)、一個(gè)一個(gè)查”的工作要求，定期對(duì)全國(guó)審批的報(bào)告書(shū)(表)開(kāi)展復(fù)核，強(qiáng)化重點(diǎn)單位和重點(diǎn)行業(yè)靶向監(jiān)管，對(duì)違規(guī)單位和人員實(shí)施嚴(yán)管重罰。落實(shí)信用管理要求，加強(qiáng)信息公開(kāi)，讓環(huán)評(píng)報(bào)告可查詢(xún)、可校驗(yàn)、可監(jiān)督。營(yíng)造守信者受益、失信者難行的良性市場(chǎng)秩序。