我國(guó)力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。生態(tài)環(huán)境部門作為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，有責(zé)任、有義務(wù)積極落實(shí)“雙碳”行動(dòng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型做出積極貢獻(xiàn)。

守護(hù)藍(lán)天碧水，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確要求，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。二氧化碳等溫室氣體與污染物排放同根同源，煤炭、石油等化石燃料消費(fèi)過(guò)程中不僅產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體，也產(chǎn)生諸多大氣、水、土壤污染物。我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了減污與降碳之間可以產(chǎn)生很好的協(xié)同效應(yīng)。以東北地區(qū)為例，燃煤既是主要的碳排放源，又是冬季主要的空氣污染源，特別是散煤燃燒影響更加顯著。治理散煤污染，既有利于節(jié)能降耗，也是改善冬季大氣環(huán)境質(zhì)量的重要手段。

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。隨著末端治理空間越來(lái)越小，減污減碳協(xié)同治理成為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的治本之策。生態(tài)環(huán)境部門將認(rèn)真落實(shí)“雙碳”工作要求，嚴(yán)格實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控制度，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)，推動(dòng)煤炭削減替代、溫室氣體排放控制，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理和固廢處置領(lǐng)域協(xié)同控制，提升生態(tài)環(huán)境治理綜合效能。充分發(fā)揮全國(guó)碳市場(chǎng)約束激勵(lì)作用，壓實(shí)企業(yè)溫室氣體控排責(zé)任。

打造金山銀山，加快生態(tài)價(jià)值優(yōu)質(zhì)變現(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，許多地區(qū)通過(guò)盤活生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)。全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)交易后，包括林業(yè)碳匯在內(nèi)的國(guó)家核證自愿減排量可以用于抵銷部分配額清繳，碳匯作為一種標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的生態(tài)產(chǎn)品，變現(xiàn)途徑已經(jīng)打通。2021年，用于抵銷全國(guó)碳市場(chǎng)配額清繳的核證自愿減排量達(dá)到3400萬(wàn)噸，相當(dāng)于備案減排量總數(shù)的40%、林業(yè)碳匯項(xiàng)目備案減排量的40倍。連同地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)在內(nèi)，累計(jì)用于抵銷的核證自愿減排量達(dá)6000萬(wàn)噸，為項(xiàng)目業(yè)主帶來(lái)約20億元的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，充分體現(xiàn)了碳市場(chǎng)在生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化方面的巨大潛力。

當(dāng)前，重啟溫室氣體自愿減排項(xiàng)目備案的條件已經(jīng)成熟。特別是農(nóng)林碳匯項(xiàng)目，既有利于增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，也可以減緩和適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的不利影響，應(yīng)優(yōu)先納入全國(guó)碳市場(chǎng)。黑龍江省正在全力實(shí)施生態(tài)振興計(jì)劃，打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，統(tǒng)籌推動(dòng)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、生態(tài)損害賠償、流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎瑓f(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，努力使綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最靚麗的底色。

共建低碳家園，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾力量

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，需要全社會(huì)共同參與。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境工作的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是充分凝聚社會(huì)共識(shí)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，從可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人與自然和諧共生、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體四個(gè)維度做好宣傳，使“‘雙碳’工作不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做”的思想深入人心。要深入開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。

“雙碳”工作的最終目標(biāo)是增進(jìn)民生福祉，而改善民生的前提是加快發(fā)展。要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)，以科技進(jìn)步為引領(lǐng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活。只有以人民利益為中心，努力提升群眾在減污降碳過(guò)程中的獲得感，才能形成全社會(huì)共謀綠色低碳發(fā)展的強(qiáng)大合力。