一、出臺背景
建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是打通綠水青山轉化為金山銀山的關鍵路徑，是從源頭上推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保障。2021年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》（以下簡稱《意見》）（中辦發(fā)〔2021〕24號），搭建起生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“四梁八柱”。為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮貴州優(yōu)良生態(tài)環(huán)境這個最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，積極探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，根據(jù)《意見》要求，結合我省實際，制定《貴州省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。
《行動方案》與《意見》充分銜接，按照省第十三次黨代會精神和省委“一二三四”總體思路，圍繞“四新”主攻“四化”，結合新國發(fā)2號文件，將建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)體制機制作為踐行“兩山”理念的重要突破口，重點圍繞破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難”“交易難”“變現(xiàn)難”“抵押難”問題，提出以下主要任務：
一是著力破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難”方面。推動構建生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制，按照國家《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，循序漸進、分步實施推進各級行政單元生態(tài)產(chǎn)品價值核算，不斷完善省級核算技術規(guī)范。深化核算結果應用，探索將生態(tài)產(chǎn)品總值指標納入相關考核體系，推動實施經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品總值“雙考核”。
二是著力破解生態(tài)產(chǎn)品“交易難”方面。加快研究建立貴州生態(tài)產(chǎn)品交易中心，全面推進生態(tài)產(chǎn)品供需精準對接。圍繞“四化”挖掘更多生態(tài)功能和價值，全方位拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。突出貴州生態(tài)資源優(yōu)勢和亮點，合法合規(guī)創(chuàng)新推進森林覆蓋率、碳匯等生態(tài)資源權益指標交易，推動更多調節(jié)服務生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
三是著力破解生態(tài)產(chǎn)品“變現(xiàn)難”方面。不斷深化縱向、橫向生態(tài)保護補償機制，推動將生態(tài)產(chǎn)品價值核算結果、生態(tài)產(chǎn)品實物量及質量等因素納入生態(tài)補償，推進生態(tài)產(chǎn)品供給地和受益地之間對口協(xié)作、共建園區(qū)等多形態(tài)生態(tài)補償途徑與方式。
四是著力破解生態(tài)產(chǎn)品“抵押難”方面。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，盤活古村古屋古樹資產(chǎn)，以收儲、托管等形式進行資本融資，有序推進傳統(tǒng)村落生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治、古屋拯救改造及鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)等。開辟綠色金融新領域，探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑。通過綠色金融工具將生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，為市場經(jīng)營開發(fā)主體提供資金保障。
