近日，多個環(huán)保設(shè)施自主驗收，逾期未改正等案例曝光，工業(yè)項目環(huán)保驗收工作是項目竣工后的重要工作之一，逾期不改最高面臨200萬元罰款，那么環(huán)保驗收有哪些需要注意的問題？高額罰金和工廠停產(chǎn)等嚴(yán)重后果需引起企業(yè)注意！
2022年3月22日，執(zhí)法人員對揚州某港務(wù)有限公司現(xiàn)場檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該單位碼頭地面有散落紅土鎳礦，卸料斗及岸吊抓斗均沾染紅土鎳礦，岸邊有3條貨船正在等待卸貨，碼頭東側(cè)有貨車等待運輸。
經(jīng)查，該單位因環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收的環(huán)境違法行為，廣陵生態(tài)環(huán)境局于2020年1月13日下達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令其立即改正，但該單位至今未通過環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，仍然進(jìn)行貨物裝卸作業(yè)，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款規(guī)定，對該單位處罰款120萬元的行政處罰，同時對其直接負(fù)責(zé)人處罰款12.2萬元的行政處罰。
1、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的主要依據(jù)？
（1）建設(shè)項目環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；
（2）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范；
（3）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定。以排放污染物為主的建設(shè)項目，參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目，按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。建設(shè)單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。建設(shè)單位對受委托的技術(shù)機構(gòu)編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及受委托的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可以通過合同形式約定。
主要有這七大類。 建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗收合格的意見：
（一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設(shè)施，或者環(huán)境保護設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的；
（二）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；
（三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的；
（四）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；
（五）納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污的；
（六）建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；
（七）驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；
3、驗收工作組企業(yè)可以組織成立嗎？工作組由哪些人組成？
《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第九條 為提高驗收的有效性，在提出驗收意見的過程中，建設(shè)單位可以組織成立驗收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式，協(xié)助開展驗收工作。驗收工作組可以由設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制機構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成，代表范圍和人數(shù)自定。
《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第十四條 納入排污許可管理的建設(shè)項目，排污單位應(yīng)當(dāng)在項目產(chǎn)生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求，申請排污許可證，不得無證排污或不按證排污。建設(shè)項目驗收報告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入該項目驗收完成當(dāng)年排污許可證執(zhí)行年報。
5、竣工環(huán)保驗收需要年檢嗎？
根據(jù)環(huán)保相關(guān)規(guī)定，若項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或采用的生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變化，竣工環(huán)保驗收手續(xù)均有效，不需要年檢。需接受環(huán)保主管部門監(jiān)督。
1、環(huán)保手續(xù)履行情況
主要包括環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定，初步設(shè)計（環(huán)保篇）等文件，國家與地方生態(tài)環(huán)境部門對項目的督查、整改要求的落實情況，建設(shè)過程中的重大變動及相應(yīng)手續(xù)履行情況，是否按排污許可相關(guān)管理規(guī)定申領(lǐng)了排污許可證，是否按輻射安全許可管理辦法申領(lǐng)了輻射安全許可證。
2、項目建成情況
對照環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定等文件，自查項目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點，主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔材料消耗，項目主體工程、輔助工程、公用工程、儲運工程和依托工程內(nèi)容及規(guī)模等情況。
3、環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況
①建設(shè)過程
施工合同中是否涵蓋環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容和要求，是否有環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金使用內(nèi)容，項目實際環(huán)保投資總額占項目實際總投資額的百分比。
②污染物治理/處置設(shè)施
按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序，逐項自查環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中的污染物治理/處置設(shè)施建成情況，如廢水處理設(shè)施類別、規(guī)模、工藝及主要技術(shù)參數(shù)，排放口數(shù)量及位置；廢氣處理設(shè)施類別、處理能力、工藝及主要技術(shù)參數(shù)，排氣筒數(shù)量、位置及高度；主要噪聲源的防噪降噪設(shè)施；輻射防護設(shè)施類別及防護能力；固體廢物的儲運場所及處置設(shè)施等。
③其他環(huán)境保護設(shè)施
按照環(huán)境風(fēng)險防范、在線監(jiān)測和其他設(shè)施的順序，逐項自查環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中的其他環(huán)境保護設(shè)施建成情況，如裝置區(qū)圍堰、防滲工程、事故池；規(guī)范化排污口及監(jiān)測設(shè)施、在線監(jiān)測裝置；“以新帶老”改造工程、關(guān)停或拆除現(xiàn)有工程（舊機組或裝置）、淘汰落后生產(chǎn)裝置；生態(tài)恢復(fù)工程、綠化工程、邊坡防護工程等。
④整改情況
自查發(fā)現(xiàn)未落實環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求的環(huán)境保護設(shè)施的，應(yīng)及時整改。
4、重大變動情況
自查發(fā)現(xiàn)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，且未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)及時依法依規(guī)履行相關(guān)手續(xù)。
