貴州中黔合工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)有限公司

哪些企業(yè)要制定危廢應(yīng)急預(yù)案?按什么要求編制?應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題?

發(fā)布時(shí)間:2022-08-18 瀏覽次數(shù):0 編輯:zqhzxsj

危廢單位應(yīng)急預(yù)案編制按什么執(zhí)行

問(wèn)題:

根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》中適用范圍的確定,明確指南不適用于下列情況的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:1)涉及核設(shè)施與加工放射性物質(zhì)的單位;2)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位3)從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v或單位;4)尾礦庫(kù);5)石油天然氣開(kāi)采設(shè)施;6)軍事設(shè)施;7)石油天然氣長(zhǎng)輸管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿溃?)加油站、加氣站;9)港口、碼頭。

我單位為從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存,編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)該參照什么指南文件?

答復(fù):

從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存的企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告可參考《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南》(試行)(環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕8號(hào))附表1中關(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求,同時(shí)可結(jié)合《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》(公告 2007年 第48號(hào))《廣東省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》(試行)等要求進(jìn)行編寫(xiě)。報(bào)告中風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分可參考《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ 941-2018)要求執(zhí)行。

 

 

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第十二項(xiàng)規(guī)定:違反本法規(guī)定,“未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的”,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

一、固廢法對(duì)于“危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案”有哪些規(guī)定?

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十五條規(guī)定:

產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案;生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。

第八十六條規(guī)定:

因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。

 

二、企業(yè)制定“危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施”時(shí)應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題?

 

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》的規(guī)定,制定“危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施”時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題包括:
(一)完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范,完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施,應(yīng)當(dāng)包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。
(二)建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度,建立隱患排查治理檔案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。
對(duì)于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,消除環(huán)境安全隱患。對(duì)于情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理,可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患,應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)消除隱患。
(三)儲(chǔ)備必要的裝備和物資
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資,并建立完善相關(guān)管理制度。

 

三、 “危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案”包括哪些內(nèi)容?依照什么步驟制定?如何修訂?

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》的規(guī)定,制定危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案并對(duì)其進(jìn)行修訂。

 

(一)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn),側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警、不同情景下的應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。經(jīng)過(guò)評(píng)估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),可以結(jié)合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、應(yīng)急資源狀況,按照環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性,環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性,環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案體現(xiàn)操作性。跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的企業(yè),編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

(二)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的步驟

1. 成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組,明確編制組組長(zhǎng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2. 開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括但不限于:分析各類事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度,識(shí)別環(huán)境危害因素,分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系,構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景,確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于:調(diào)查企業(yè)第一時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和可請(qǐng)求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

3. 編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。按照本辦法第九條要求,合理選擇類別,確定內(nèi)容,重點(diǎn)說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報(bào)的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告的內(nèi)容與方式,以及與政府預(yù)案的銜接方式,形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過(guò)程中,應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)。

4. 評(píng)審和演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)組織專家和可能受影響的居民、單位代表對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,開(kāi)展演練進(jìn)行檢驗(yàn)。評(píng)審專家一般應(yīng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)政府管理部門人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代表、具有相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的人員等。

5. 簽署發(fā)布環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案經(jīng)企業(yè)有關(guān)會(huì)議審議,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

(三)對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂

企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況,至少每三年對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評(píng)估。有下列情形之一的,及時(shí)修訂:

1. 面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化,需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;

2. 應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的;

3. 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的;

4. 重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

5. 在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,需要對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的;

6. 其他需要修訂的情況。對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂的,修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定步驟進(jìn)行。對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)€(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的,修訂工作可適當(dāng)簡(jiǎn)化。


服務(wù)領(lǐng)域
大家關(guān)注
?