源頭防污、優(yōu)化流程！貴州環(huán)評(píng)“放管服”為重大項(xiàng)目落地保駕護(hù)航

“有關(guān)職能部門的服務(wù)特別好，為我們辦理環(huán)評(píng)手續(xù)提供了很多幫助。”中偉新材料股份有限公司新項(xiàng)目安環(huán)總監(jiān)李勝軍感慨說。前不久，該公司新項(xiàng)目——鎳锍精煉硫酸鎳項(xiàng)目完成環(huán)評(píng)手續(xù)，在整個(gè)環(huán)評(píng)審批及辦理過程中，相關(guān)部門積極支持項(xiàng)目落地，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)的疑惑，全部流程讓企業(yè)省心又省時(shí)。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、技術(shù)支撐到位、提前介入全過程跟蹤服務(wù)……是貴州重大項(xiàng)目企業(yè)業(yè)主對(duì)環(huán)評(píng)辦理流程最有力的評(píng)價(jià)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)，可分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施。近年來，貴州省生態(tài)環(huán)境廳不斷優(yōu)化環(huán)評(píng)服務(wù)指導(dǎo)工作機(jī)制，加快推進(jìn)全省重大工程、重大項(xiàng)目、十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等落地建設(shè)，從源頭上指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主防止污染，減少投資損失，全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2020年以來，全省共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件9308個(gè)，涉及建設(shè)項(xiàng)目總投資約13935．47億元，環(huán)保投資380．13億元。

“無論是在技術(shù)上還是環(huán)評(píng)手續(xù)審批上，省生態(tài)環(huán)境廳給予了我們很大的支持。”首鋼水城鋼鐵集團(tuán)有限公司安全環(huán)保部副部長(zhǎng)羅徽說。去年，該企業(yè)新上馬的高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目——焦系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目開始準(zhǔn)備環(huán)評(píng)手續(xù)時(shí)，多次就相應(yīng)政策向貴州省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處進(jìn)行具體咨詢，從配備污染防治設(shè)施到相關(guān)限制條件，工作人員對(duì)相關(guān)疑問一一進(jìn)行了詳細(xì)的解答。

“整個(gè)審批過程我們就去了政務(wù)服務(wù)窗口一次，沒有多跑。”羅徽說，過去辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，審批環(huán)節(jié)多，申報(bào)資料復(fù)雜，等待時(shí)間久，現(xiàn)在通過事先咨詢，準(zhǔn)備好相應(yīng)材料，在一個(gè)窗口便可完成所有申報(bào)程序，時(shí)間可節(jié)省至少一半。

作為全國(guó)率先將環(huán)評(píng)、排污許可和入河排污口設(shè)置“三合一”審批的試點(diǎn)省份，貴州將原來的3個(gè)行政許可事項(xiàng)全部“打包”，通過一次報(bào)件、一次審批即可完成三個(gè)行政許可事項(xiàng)；同時(shí)，通過優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申報(bào)資料，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的時(shí)限全部壓縮到法定時(shí)限的50％以內(nèi)，最大程度保障了重大工程項(xiàng)目在環(huán)評(píng)手續(xù)的辦理過程中“減時(shí)增效”。

“環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的要素保障，隨著人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，顯得愈發(fā)重要。”貴州省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處負(fù)責(zé)人余楊說，通過環(huán)評(píng)可有效預(yù)防企業(yè)因污染問題而導(dǎo)致投資損失，是守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重要抓手。

去年10月，貴州省創(chuàng)新性地實(shí)施了環(huán)境影響“預(yù)評(píng)估”工作，在項(xiàng)目招商引資或包裝階段就提前介入對(duì)項(xiàng)目環(huán)境可行性進(jìn)行預(yù)判，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和成熟可靠的治污技術(shù)，從源頭預(yù)防環(huán)境污染，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

今年以來，通過環(huán)境“預(yù)評(píng)估”的方式，共對(duì)33個(gè)重大項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)等內(nèi)容提出意見建議，推動(dòng)項(xiàng)目成熟落地。同時(shí)，運(yùn)用“三線一單”成果，對(duì)重大項(xiàng)目落地矢量圖進(jìn)行疊圖分析、精準(zhǔn)核對(duì)，明確生態(tài)環(huán)境空間管控要求并提出避讓的合理化意見建議，力爭(zhēng)把項(xiàng)目建設(shè)可能存在的生態(tài)環(huán)境隱患解決在前端。今年以來共對(duì)2299個(gè)項(xiàng)目開展了落地矢量圖疊圖分析，提前介入服務(wù)積極幫助企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目工作。

此外，貴州省生態(tài)環(huán)境廳積極對(duì)接發(fā)改、工信、商務(wù)等部門，梳理全省各類重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)服務(wù)清單，并按照十大產(chǎn)業(yè)、新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行細(xì)分，形成2230個(gè)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)工作臺(tái)賬。

為全面了解企業(yè)在投資建設(shè)和運(yùn)行發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問題和困難，貴州省生態(tài)環(huán)境廳制定實(shí)施了廳領(lǐng)導(dǎo)上門走訪幫扶企業(yè)工作機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等深入調(diào)研走訪，組織專家為企業(yè)開展“幫扶問診”，開出“藥方”，通過建立問題清單和工作臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)行掛賬銷號(hào)。

截至目前，通過組織各市（州）對(duì)推進(jìn)重大項(xiàng)目過程中存在問題進(jìn)行梳理，共發(fā)現(xiàn)問題65個(gè)，目前已經(jīng)解決5個(gè)，其余問題均建立了措施臺(tái)賬，明確專人跟蹤落實(shí)。