貴州中黔合工程咨詢設(shè)計有限公司

關(guān)注!建設(shè)項目與環(huán)保相關(guān)的執(zhí)法檢查要點有哪些

發(fā)布時間:2022-10-10 瀏覽次數(shù):0 編輯:zqhzxsj

一、施工期檢查要點

01.環(huán)評報告是否經(jīng)審批部門批準(zhǔn),實際開工時間是否在環(huán)評批復(fù)之日起五年以內(nèi)。

02.項目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施與環(huán)評是否一致

03.查驗施工圖、施工計劃、施工合同,確定配套建設(shè)的治污設(shè)施是否同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。施工合同中是否涵蓋 環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容和要求,是否有環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)進度和資金使用內(nèi)容。

04.施工期產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固廢是否落實環(huán)評污染防治要求。

05.環(huán)評批復(fù)中環(huán)境監(jiān)理要求是否落實。

06.生態(tài)影響類項目對生態(tài)敏感區(qū)或環(huán)境敏感目標(biāo)的生態(tài)保護、污染防治措施是否落實。

 

二、調(diào)試期檢查要點

01.環(huán)評報告是否經(jīng)審批部門批準(zhǔn),實際開工時間是否在環(huán)評批復(fù)之日起五年以內(nèi)。

02.項目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點、釆用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施與環(huán)評是否一致,發(fā)生重大變動的是否 重新報批環(huán)評文件。(目前,生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布水電、水利、火電等28個行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單,其他污染影響類建設(shè)項目按照《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單(試行)》(環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號)界定是否屬于重大變動。)

03.配套建設(shè)的治污設(shè)施是否同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

04.建設(shè)過程中是否造成重大環(huán)境污染或重大生態(tài)破壞未治理、恢復(fù)完成的。

05.納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位,調(diào)試前是否申請并取得排污許可證

06.分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗收的建設(shè)項目,其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設(shè)施防 治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力是否滿足其相應(yīng)主體工程的需要。

07.建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰,被責(zé)令改正,是否改正完成。

08.生態(tài)影響類項目對生態(tài)敏感區(qū)或環(huán)境敏感目標(biāo)的生態(tài)保護、污染防治措施是否落實。

09.除按照國家需要保密的情形外,建設(shè)單位是否通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方,向社會公開環(huán)保設(shè)施竣工日期、調(diào)試的起止日期。

10.除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外,其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月;需要對該類環(huán)境保 護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的,驗收期限可以適當(dāng)延期,但最長不超過12個月。

11.涉及污染物區(qū)域削減、煤炭替代、產(chǎn)能置換、居民搬遷、棲息地保護等要求的,是否在要求的時限內(nèi)完成。

12.環(huán)評批復(fù)中環(huán)境監(jiān)理要求是否落實

13.環(huán)保設(shè)施運行、管理等情況:

(1)建設(shè)項目實施的各項污染防治設(shè)施是否正常運轉(zhuǎn),處理規(guī)模是否可以滿足建設(shè)項目現(xiàn)有產(chǎn)能,有無偷排、漏排、收集系統(tǒng)不完善等現(xiàn)象,是否對環(huán)保設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測,污染物排放是否符合國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定;針對環(huán)境敏感目標(biāo)采取的污染防治設(shè)施是否存在缺失、性能不足的情況,對環(huán)境敏感目標(biāo)的影響程度是否滿足環(huán)評報告及批復(fù)的要求。

(2)排污口建設(shè)是否按《固定污染源監(jiān)測點位設(shè)置技術(shù)規(guī)范》設(shè)置釆樣口及釆樣平臺,標(biāo)志牌的技術(shù)規(guī)格、信息內(nèi)容及點位編碼是否滿足技術(shù)規(guī)范和排污許可證的要求。

(3)需要安裝固定污染源水污染物和大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)項目是否安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián) 網(wǎng)。

(4)廢水、廢氣的排污口標(biāo)志及危險廢物貯存場所的標(biāo)識是否正確,設(shè)置的位置是否合理。

(5)建設(shè)項目是否按環(huán)評報告及批復(fù)的要求實施風(fēng)險防范措施,包括裝置區(qū)圍堰、防滲工程、事故池、事故報警系統(tǒng)、地下 水監(jiān)測井、應(yīng)急物資儲備等;是否按規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。

 

三、自主驗收檢查要點

在調(diào)試期檢查要點基礎(chǔ)上增加以下內(nèi)容:

01.檢查建設(shè)單位存檔的驗收報吿及其他檔案資料是否完整。驗收報告包括驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告、驗收意見、其他需要說明的事項;其他檔案資料包括環(huán)評報告及批復(fù)、監(jiān)測報吿、排污許可證、相關(guān)協(xié)議、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境管理制度、環(huán)境違法整改記錄等驗收支撐文件。

02.檢查自主驗收報告

(1)環(huán)評報告及批復(fù)確定的建設(shè)內(nèi)容,同驗收報告中驗收內(nèi)容、現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的實際建設(shè)內(nèi)容進行比對,從項目建設(shè)地 點、性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、工藝及流程、產(chǎn)品方案、原輔材料、平面布置、公用工程、配套設(shè)施等方面,檢查是否批建一致,驗收范圍與內(nèi)容是否合理、全面,是否分期驗收,發(fā)生變動或新增減的內(nèi)容是否履行相應(yīng)報批手續(xù)。已申領(lǐng)排污許可證的建設(shè)項目,比對與申報內(nèi)容是否一致。

(2)檢查驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告

以排放污染物為主的建設(shè)項目,編制驗收監(jiān)測報告;主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目,編制驗收調(diào)查報告

驗收監(jiān)測報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:建設(shè)項目概況、驗收依據(jù)、項目建設(shè)情況、環(huán)境保護設(shè)施、環(huán)評報告主要結(jié)論與建議及審批部門審批決定、驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收監(jiān)測內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗收監(jiān)測結(jié)果、驗收監(jiān)測結(jié)論、建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”竣工驗收登記表等。

驗收調(diào)查報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:建設(shè)項目概況、驗收依據(jù)、項目建設(shè)情況、環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況、工程及環(huán)境保護設(shè)施變更情況、環(huán)評報告主要結(jié)論與建議及審批部門審批決定、驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護設(shè)施效果調(diào)查、環(huán)境影響調(diào)查、建議和后續(xù)要求、驗收調(diào)查結(jié)論、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三同時"竣工驗收登記表等。

重點檢查驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告的內(nèi)容是否全面完整、真實可信;報告結(jié)構(gòu)是否合理;建設(shè)項目建設(shè)的基本情況、工程變動 情況、環(huán)境保護設(shè)施和生態(tài)保護措施等基本內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確;監(jiān)測單位、監(jiān)測點位、因子、頻次、方法和設(shè)備,監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施是否科學(xué)、符合標(biāo)準(zhǔn)要求;驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否正確;監(jiān)測結(jié)果評價是否合理、可信,是否可以全面反映建設(shè)項目污染物排放及對環(huán)境的影響;驗收支撐材料是否有效;驗收監(jiān)測結(jié)論是否全面、可信,提出的建議是否有針對性;報告中術(shù)語、格式、圖件、表格是否規(guī)范,是否滿足《建設(shè)項目竣工壞境保護 驗收技術(shù)指南 污染影響類》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》和其它建設(shè)項目驗收技術(shù)規(guī)范的要求。

(3)檢查“驗收意見”

“驗收意見”應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設(shè)施落實情況、環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容,驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施是否驗收合格。

重點檢查“驗收意見”具體內(nèi)容是否完整、真實;驗收依據(jù)是否充分、合理;環(huán)境保護設(shè)施驗收合格的結(jié)論是否可信;驗收意 見是否有建設(shè)單位蓋章確認(rèn),并附有驗收組成員名單及簽字.

(4)檢查“其他需要說明的事項"

“其他需要說明的事項”包括但不限于以下內(nèi)容:環(huán)保設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況,環(huán)境違法、處罰、投訴及處理情況, 環(huán)境監(jiān)理開展情況,環(huán)保制度落實情況,環(huán)保搬遷、區(qū)域削減等實施情況,驗收前整改工作情況等內(nèi)容。

重點檢查“其他需要說明的事項”內(nèi)容是否完整、清晰;每項需要說明情況的內(nèi)容是否清晰、詳實、可信,必要的支撐文件是 否可靠、有效;“其他需要說明的事項”是否有建設(shè)單位蓋章確認(rèn)。

03.除按照國家需要保密的情形外,驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi),建設(shè)單位是否通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式, 向社會公示驗收報吿,公示的期限不少于20個工作日。公開上述信息的同時,是否向所在地縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門報送相關(guān)信息。

04.建設(shè)單位在驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi),是否在全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺填報建設(shè)項目基本信息、 環(huán)境保護設(shè)施驗收情況等信息,所填報信息是否規(guī)范及與現(xiàn)場情況是否一致

 

四、可能存在弄虛作假違法行為的常見情形

01.環(huán)評報告

(1)環(huán)評文件抄襲,包括建設(shè)內(nèi)容、工藝、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、預(yù)測評價結(jié)果等明顯不屬于本項目或規(guī)劃的。

(2)關(guān)鍵內(nèi)容遺漏,包括隱瞞項目實際開工情況、遺漏生態(tài)保護紅線、敏感點現(xiàn)狀調(diào)查與評價等。

(3)數(shù)據(jù)結(jié)論錯誤,包括編造、篡改環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測、調(diào)查數(shù)據(jù)或者危險廢物鑒別結(jié)果的;編造相關(guān)環(huán)境要素或環(huán)境風(fēng)險等現(xiàn) 狀調(diào)查、預(yù)測、評價內(nèi)容或結(jié)果等。

(4)其他造假情形。主要包括編造、篡改公眾參與調(diào)查結(jié)果的;篡改、隱瞞工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模等,降低環(huán)評文件類型或者 評價工作等級;環(huán)評單位、環(huán)評文件編制主持人、主要編制人員在環(huán)評文件中假冒、偽造他人簽字簽章的;其他基礎(chǔ)資料明顯不實,內(nèi)容、結(jié)論有重大虛假的等。

02.自主驗收

(1)抄襲其他項目驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告,項目所處地理區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)、地理位置圖內(nèi)容錯誤。

(2)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、釆用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生變動,建設(shè)單位未在驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告中進行論述,確定是否為重大變動的。

(3)納入排污許可管理的建設(shè)項目,無證排污或者不按證排污

(4)驗收內(nèi)容與實際建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)重不符。

① 未實際進行監(jiān)測,偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。

② 在驗收前,建設(shè)項目所屬行業(yè)發(fā)布新的不低于環(huán)評報告及批復(fù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的,驗收時未執(zhí)行新的污染物排放標(biāo) 準(zhǔn)。

③ 使用錯誤的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)核算排放總量。

④ 偽造生產(chǎn)負(fù)荷及其他基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)。

⑤ 監(jiān)測(調(diào)查)報告內(nèi)容存在重大缺項、遺漏。

⑥ 驗收結(jié)論不明確、不合理。


服務(wù)領(lǐng)域
大家關(guān)注
?