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國家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局:原料用能不納入能耗考核!

發(fā)布時(shí)間:2022-11-02 瀏覽次數(shù):0 編輯:zqhzxsj

國家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)文明確原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制,用于生產(chǎn)非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等產(chǎn)品的煤炭、石油、天然氣及其制品等,屬于原料用能范疇;若用作燃料、動(dòng)力使用,不屬于原料用能范疇。

各地,各部門要科學(xué)實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,在國家開展“十四五”省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中,將原料用能消費(fèi)量從各地區(qū)能源消費(fèi)總量中扣除,據(jù)此核算各地區(qū)能耗強(qiáng)度降低指標(biāo)。作好落實(shí)!

 

通知全文如下:

圖片

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局,江蘇省工業(yè)和信息化廳,山西省能源局:

  原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制,是完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控的重要舉措,對(duì)保障高質(zhì)量發(fā)展合理用能需求具有重要意義。為深入貫徹黨的二十大精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》有關(guān)要求,有序推進(jìn)原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制,科學(xué)開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、準(zhǔn)確界定原料用能范疇

  (一)基本定義。原料用能指用作原材料的能源消費(fèi),即能源產(chǎn)品不作為燃料、動(dòng)力使用,而作為生產(chǎn)非能源產(chǎn)品的原料、材料使用

  (二)具體范疇。用于生產(chǎn)非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等產(chǎn)品的煤炭、石油、天然氣及其制品等,屬于原料用能范疇;若用作燃料、動(dòng)力使用,不屬于原料用能范疇。

  二、加快夯實(shí)原料用能數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)

  (一)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)層面數(shù)據(jù)填報(bào)。地方統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)填報(bào)原料用能消費(fèi)量的督促指導(dǎo),推動(dòng)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,按照統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)范圍、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)口徑、填報(bào)目錄等,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)填報(bào)本單位原料用能數(shù)據(jù)。地方節(jié)能主管部門要督促相關(guān)企業(yè)及時(shí)將原料用能數(shù)據(jù)納入重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告。

  (二)及時(shí)開展地方層面數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。地方統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步加快統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)度,及時(shí)統(tǒng)計(jì)核算形成本地區(qū)原料用能消費(fèi)量、扣除原料用能消費(fèi)后的能耗強(qiáng)度降低率等數(shù)據(jù),并按程序報(bào)送國家統(tǒng)計(jì)局,有效支撐統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核等工作。地方節(jié)能主管部門要對(duì)企業(yè)報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查,并與統(tǒng)計(jì)部門做好溝通銜接,保證相關(guān)數(shù)據(jù)的一致性、可比性。

  (三)統(tǒng)一實(shí)施國家層面數(shù)據(jù)核算。國家統(tǒng)計(jì)局牽頭開展國家層面原料用能數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算,負(fù)責(zé)核定全國和各地區(qū)原料用能消費(fèi)量、能耗強(qiáng)度降低率等數(shù)據(jù)。全國及各地區(qū)原料用能消費(fèi)量以各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門公布的年度能源平衡表中用作原料、材料的終端能源消費(fèi)量為準(zhǔn)。

  三、科學(xué)實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核

  (一)原料用能不納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。在國家開展“十四五”省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中,將原料用能消費(fèi)量從各地區(qū)能源消費(fèi)總量中扣除,據(jù)此核算各地區(qū)能耗強(qiáng)度降低指標(biāo)。

  (二)科學(xué)核算能耗強(qiáng)度及下降率。在核算能耗強(qiáng)度時(shí),原料用能消費(fèi)量從各地區(qū)能源消費(fèi)總量中扣除,地區(qū)生產(chǎn)總值不作調(diào)整。在核算能耗強(qiáng)度降低率時(shí),原料用能消費(fèi)量同步從基年和目標(biāo)年度能源消費(fèi)總量中扣除。

  (三)有效銜接各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。各省(區(qū)、市)節(jié)能主管部門要根據(jù)“十四五”國家下達(dá)的能耗強(qiáng)度降低目標(biāo),綜合考慮原料用能扣減等因素,科學(xué)確定本地區(qū)“十四五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)并做好組織實(shí)施。

  四、統(tǒng)籌實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查

  (一)優(yōu)化完善項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告編制。地方節(jié)能主管部門在開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作中,要落實(shí)原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)要求,指導(dǎo)有關(guān)單位在編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中增加項(xiàng)目原料用能消費(fèi)情況。

  (二)有序?qū)嵤╉?xiàng)目節(jié)能審查。地方節(jié)能主管部門在實(shí)施項(xiàng)目節(jié)能審查時(shí),對(duì)于評(píng)價(jià)具體項(xiàng)目能效水平的,主要參考該項(xiàng)目包含原料用能在內(nèi)的能源消費(fèi)總量和單位增加值(產(chǎn)值)能耗等數(shù)據(jù)。對(duì)于分析項(xiàng)目對(duì)本地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量影響的,主要參考該項(xiàng)目扣除原料用能后的能源消費(fèi)量和單位增加值(產(chǎn)值)能耗等數(shù)據(jù)。

  五、做好組織實(shí)施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的重要意義,切實(shí)做好相關(guān)工作。各級(jí)節(jié)能主管部門要統(tǒng)籌好原料用能扣減與能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、節(jié)能管理等工作,引導(dǎo)用能單位持續(xù)提升原料用能利用效率,做好原料用能數(shù)據(jù)運(yùn)用。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要指導(dǎo)用能企業(yè)按要求開展原料用能統(tǒng)計(jì)核算,做好數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)、核算、發(fā)布等。

  (二)規(guī)范數(shù)據(jù)報(bào)送和發(fā)布。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌有序做好原料用能相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送、發(fā)布等工作,切實(shí)加快工作進(jìn)度,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

  (三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)節(jié)能主管部門要定期組織開展節(jié)能監(jiān)察,關(guān)注企業(yè)原料用能消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告情況,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)原料用能數(shù)據(jù)的審核,對(duì)于虛報(bào)、多報(bào)、瞞報(bào)或偽造、篡改數(shù)據(jù),或編造虛假數(shù)據(jù)的企業(yè),要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

  (四)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)原料用能統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),研究適當(dāng)提前相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送時(shí)限,加強(qiáng)原料用能統(tǒng)計(jì)核算培訓(xùn),不斷提升原料用能統(tǒng)計(jì)規(guī)范性和科學(xué)性。


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