近日,國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于組織編報(bào)污染治理和節(jié)能減碳專(zhuān)項(xiàng)2023年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案的通知》,統(tǒng)籌安排污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資支持資金,對(duì)資金支持范圍與標(biāo)準(zhǔn)、投資計(jì)劃申報(bào)與審查、計(jì)劃下達(dá)及后續(xù)監(jiān)督管理等多個(gè)方面做出了明確規(guī)范。
其中,涉及水污染治理的方向有: 園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。支持采取第三方治理模式實(shí)施的園區(qū)污染治理環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 污水處理及資源化利用項(xiàng)目。支持污水收集管網(wǎng)、污水處理及資源化利用、污泥處理及資源化利用、工業(yè)廢水資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)。 節(jié)水和海水淡化項(xiàng)目。支持節(jié)水改造和非常規(guī)水資源利用工程、重點(diǎn)城市和縣城公共供水管網(wǎng)漏損治理、海水淡化工程及關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)。 全文如下: 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 關(guān)于組織編報(bào)污染治理和節(jié)能減碳專(zhuān)項(xiàng) 2023年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案的通知 中直管理局,國(guó)管局,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,江蘇省工業(yè)和信息化廳、山西省能源局,有關(guān)中央企業(yè): 為做好污染治理和節(jié)能減碳專(zhuān)項(xiàng)2023年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案編報(bào)工作,推動(dòng)支持各地加強(qiáng)污染治理和節(jié)能減碳能力建設(shè),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實(shí)黨中央,國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持集中力量辦大事、難事、急事,向服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略?xún)A斜,圍繞“十四五”規(guī)劃 102 項(xiàng)重大工程中資源環(huán)境類(lèi)工程,充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的帶動(dòng)作用,廣泛吸引社會(huì)資本參與污染治理和節(jié)能減碳項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)提高能源資源利用效率,補(bǔ)齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng),鞏固提升環(huán)境質(zhì)量,助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。 二、項(xiàng)目申報(bào)方向 (一)污染治理方向 1.生活垃圾分類(lèi)和處理、危險(xiǎn)廢物處置等項(xiàng)目。支持生活垃圾分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。其中,生活垃圾焚燒項(xiàng)目重點(diǎn)支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、西部地區(qū)及縣級(jí)地區(qū)項(xiàng)目,優(yōu)先支持使用小型焚燒技術(shù)攻關(guān)成果的項(xiàng)目。 2.園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。支持采取第三方治理模式實(shí)施的園區(qū)污染治理環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 3.污水處理及資源化利用項(xiàng)目。支持污水收集管網(wǎng)、污水處理及資源化利用、污泥處理及資源化利用、工業(yè)廢水資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)。 4.節(jié)水和海水淡化項(xiàng)目。支持節(jié)水改造和非常規(guī)水資源利用工程、重點(diǎn)城市和縣城公共供水管網(wǎng)漏損治理、海水淡化工程及關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)。 (二)節(jié)能減破方向 1、煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目。支持中央發(fā)電企業(yè)和各地區(qū)有關(guān)企業(yè)煤電節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”,主要包括支持煤電機(jī)組汽輪機(jī)通流改造、鍋爐和汽輪機(jī)冷端余熱深度利用改造、能量梯級(jí)利用改造、清潔化利用、綜合升溫改造等;支持具備條件的純凝機(jī)組開(kāi)展熱電聯(lián)產(chǎn)改造,優(yōu)化已投產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組運(yùn)行;支持煤電機(jī)組靈活性改造,推動(dòng)現(xiàn)役機(jī)組應(yīng)改盡改。優(yōu)先支持大型風(fēng)電光伏基地周邊配套調(diào)峰的煤電機(jī)組改造項(xiàng)目。 2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合能效提升項(xiàng)目。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展綜合能效提升改造,主要包括園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化、能源梯級(jí)利用、園區(qū)內(nèi)高耗能高排放企業(yè)節(jié)能降碳改造等項(xiàng)目建設(shè)。 3.重點(diǎn)領(lǐng)域和用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能增效項(xiàng)目。支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備更新升級(jí)改造,改造后須達(dá)到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)2級(jí)及以上。支持中直管理局、國(guó)管局組織的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。支持重大節(jié)能技術(shù)及技術(shù)集成耦合示范應(yīng)用項(xiàng)目。支持干熱巖利用示范項(xiàng)目建設(shè)。 4.低碳零碳負(fù)碳先進(jìn)示范項(xiàng)目。重點(diǎn)支持“雙碳”領(lǐng)域具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、尚未規(guī)模化應(yīng)用的先進(jìn)適用技術(shù)示范項(xiàng)目,包括先進(jìn)高效光伏發(fā)電、低成本太陽(yáng)能熱發(fā)電、淺層/中深層地?zé)岚l(fā)電、核能余熱供暖改造、綠氫減碳技術(shù)、低碳/零碳冶煉、公共基礎(chǔ)設(shè)施近零碳排放改造、“光儲(chǔ)直柔”建筑示范、近零能耗/近零碳排放建筑示范、全流程規(guī)模化碳捕集利用與封存(CCUS)示范、二氧化碳+綠氫化工示范、二氧化碳捕集礦化、煙氣碳捕集及循環(huán)利用示范等。 5.大宗固體廢棄物綜合利用助力降碳項(xiàng)目。支持煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固體廢棄物高值化、規(guī)模化綜合利用項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)支持60家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)和90家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。 6.資源循環(huán)利用助力降碳項(xiàng)目。支持更新改造淘汰設(shè)備回收利用項(xiàng)目。支持廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè),包括規(guī)范回收站點(diǎn)和綠色分揀中心建設(shè)項(xiàng)目,廢塑料、廢舊金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢舊電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊汽車(chē)、廢舊紡織品等城市典型再生資源以及風(fēng)電光伏等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目,再制造項(xiàng)目,重點(diǎn)支持60個(gè)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。支持可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。 7.重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目。支持鋼鐵、有色、石化化工、建材等行業(yè)原輔材料無(wú)害化替代和生產(chǎn)系統(tǒng)清潔化改造等綜合性改造項(xiàng)目,改造后清潔生產(chǎn)水平需達(dá)到二級(jí)及以上(不包括節(jié)能、節(jié)水改造項(xiàng)目)。 三、工作要求 (一)嚴(yán)格項(xiàng)目入庫(kù)。各地發(fā)展改革部門(mén)要按照項(xiàng)目?jī)?chǔ)備三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)要求,及時(shí)將儲(chǔ)備項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),選擇符合投向、條件的項(xiàng)目編制2023年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。中央企業(yè)及其控股子公司項(xiàng)目由中央企業(yè)總部申報(bào),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目由中直管理局、國(guó)管局負(fù)責(zé)申報(bào)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合能效提升項(xiàng)目應(yīng)編制整體資金申請(qǐng)報(bào)告,由各園區(qū)管理委員會(huì)(或相應(yīng)管理單位)作為責(zé)任主體和承擔(dān)單位,按程序申報(bào);省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審核通過(guò)后一并納入本地區(qū)2023 年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。項(xiàng)目業(yè)主為重點(diǎn)用能單位的,省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要督促其開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)接入端系統(tǒng)建設(shè),準(zhǔn)確、完整、及時(shí)將能源消費(fèi)數(shù)據(jù)接入省級(jí)或國(guó)家平臺(tái)。 (二)嚴(yán)格項(xiàng)目篩選填報(bào)。污染治理和節(jié)能減碳項(xiàng)目要緊緊圍繞本領(lǐng)域頭部企業(yè)組織開(kāi)展項(xiàng)目篩選,擬安排的項(xiàng)目要具有示范引領(lǐng)作用,符合有關(guān)政策要求、符合本專(zhuān)項(xiàng)支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)項(xiàng)目不符合項(xiàng)目方向的不予受理。 (三)嚴(yán)把項(xiàng)目開(kāi)工條件。擬申報(bào)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)投資管理的各種規(guī)定,切實(shí)履行項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)批復(fù)等工作程序,計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目條件成熟,在建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)完備,確保投資一經(jīng)下達(dá)即可投入項(xiàng)目建設(shè)。 (四)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金。各地要結(jié)合財(cái)政承受能力、政府投資能力和本地區(qū)建設(shè)需求,根據(jù)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和地方建設(shè)資備落實(shí)情況,合理申報(bào)投資計(jì)劃。在申報(bào)正式文件中預(yù)注明“經(jīng)認(rèn)真審核,所報(bào)投資計(jì)劃符合我省(區(qū)、市)財(cái)政承受能力和政府投資能力,不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)”。企業(yè)投資項(xiàng)目要提供資金到位情況。 (五)嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)審核比對(duì)以及與有關(guān)部門(mén)的溝通銜接,此前已經(jīng)獲得中央財(cái)政投資或其他部門(mén)支持的項(xiàng)目不得重復(fù)支持,已經(jīng)申報(bào)我委其他司局或國(guó)家其他部門(mén)的項(xiàng)目不得多頭申報(bào)。要認(rèn)真進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單篩查,對(duì)于列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單單位的項(xiàng)目不得支持。獲批復(fù)支持的中央企業(yè)及其控股子公司項(xiàng)目,由中央企業(yè)總部負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管,獲批復(fù)支持的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目,由中直管理局、國(guó)管局負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管。 四、申報(bào)時(shí)間 請(qǐng)于2022年12月23日前將投資計(jì)劃草案正式文件上報(bào)我委(一式三份),逾期不予受理,同步將投資計(jì)劃草案掃描版(包括附件)、附件的表格版發(fā)送環(huán)資司縱向網(wǎng)郵箱。污染治理、節(jié)能減碳兩個(gè)方向的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告請(qǐng)分別寄送(一式一份)。超期不反饋視為無(wú)項(xiàng)目申報(bào)。 附件: 1.污染治理和節(jié)能減碳專(zhuān)項(xiàng)(污染治理方向)2023年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目匯總表 2.污染治理和節(jié)能減碳專(zhuān)項(xiàng)(節(jié)能減碳方向)2023年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目匯總表 3.2023年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表(污染治理方向) 4.2023年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表(節(jié)能減碳方向) 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳辦公廳 2022年11月7日
(來(lái)源:發(fā)改委)
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根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》相關(guān)要求,下面做一些政策解讀,希望對(duì)大家的申報(bào)有所幫助。
一
關(guān)于申報(bào)時(shí)間
不受疫情影響的情況下,一般9月下旬至10月提交資金申請(qǐng)報(bào)告的可能性比較大,今年受疫情及二十大影響時(shí)間稍有延后。需要申報(bào)的朋友在接下來(lái)的時(shí)間應(yīng)抓緊查漏補(bǔ)缺,按照規(guī)范的要求,積極準(zhǔn)備各項(xiàng)手續(xù)文件,資金證明等,重大項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,充足的準(zhǔn)備是立項(xiàng)的基礎(chǔ)。
二
關(guān)于申報(bào)方向
01
污染治理方面
1、污水收集處理設(shè)施、污泥處理設(shè)施、污水資源化利用設(shè)施建設(shè)。通過(guò)2022年支持的項(xiàng)目情況,可以了解到該領(lǐng)域支持不僅支持城鎮(zhèn)污水/污泥處理項(xiàng)目,還支持工業(yè)園區(qū)的污水處理項(xiàng)目。
2、生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施。生活垃圾的焚燒發(fā)電以及生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)一體化項(xiàng)目均有較大的機(jī)會(huì)。
3、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。危廢屬于國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)中的類(lèi)型。危廢項(xiàng)目立項(xiàng),按照核準(zhǔn)的方式。
4、支持采取環(huán)境污染第三方治理模式實(shí)施的園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。申報(bào)主體為園區(qū)管委會(huì)。
02
節(jié)能減碳方面
1、重大節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。比如新能源電池材料;煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用,綠色產(chǎn)業(yè)示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。
2、近零能耗建筑、近零碳排放等低碳零碳負(fù)碳示范項(xiàng)目。
3、節(jié)能降碳和清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減碳改造;重點(diǎn)用能單位和園區(qū)能源梯級(jí)利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等綜合能效提升;城鎮(zhèn)建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造與綜合能效提升,公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳。
4、廢舊物資回收利用項(xiàng)目。進(jìn)入到60個(gè)城市為廢舊物資循環(huán)利用建設(shè)重點(diǎn)城市的如報(bào)廢汽車(chē)、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊電池、廢舊輪胎、廢塑料等城市典型廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用,可降解塑料項(xiàng)目等。
5、大宗固體廢棄物綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委公示的歷年大宗固體廢棄物綜合利用示范基地名單和骨干企業(yè)名單;針對(duì)以上基地內(nèi)或者骨干企業(yè)針對(duì)尾礦(共伴生礦)、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。
三
關(guān)于申報(bào)注意事項(xiàng)
01
在建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)完備
項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)批復(fù)、安全預(yù)評(píng)價(jià)、建設(shè)工程規(guī)劃、建筑施工許可證,每個(gè)手續(xù)均應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況落實(shí)到位。
02
近三年內(nèi)未收到相關(guān)處罰
信用中國(guó)上存在行政處罰、環(huán)保處罰、失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、近三年國(guó)務(wù)院大督查、中央環(huán)保生態(tài)環(huán)保督察等檢查中被點(diǎn)名批評(píng)的企業(yè)沒(méi)有機(jī)會(huì)。
03
同一建設(shè)項(xiàng)目已獲得過(guò)中央財(cái)政的情況下不能申報(bào)
04
其他
項(xiàng)目建設(shè)程度不高于50%,總投資額不低于具體項(xiàng)目最低準(zhǔn)入要求,有甲級(jí)工程咨詢(xún)資質(zhì)單位出具的可行性研究報(bào)告等。