深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
黨的二十大在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，就新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展制定了大政方針和戰(zhàn)略部署，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的政治宣言和行動綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中全面系統(tǒng)總結(jié)了新時代十年生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目重大成就、重大變革，深刻闡述了人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特征，對推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作出重大戰(zhàn)略部署。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實，努力開創(chuàng)新時代美麗中國建設(shè)新局面，奮進建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的新征程。
新時代十年生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，我們的祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐。將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。十年來，全國單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，煤炭占能源消費總量比重從68.5%下降至56.0%，非化石能源消費占比達到16.6%；風(fēng)、光、水、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量穩(wěn)居世界第一，新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)7年位居世界首位；建成并完善全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場。綠色日益成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，人與自然和諧之美生動展現(xiàn)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，著力解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，污染防治攻堅向縱深推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。2021年，全國地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達到30微克/立方米，歷史性地低于世界衛(wèi)生組織第一階段過渡值35微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)比率達到87.5%，較2015年提高6.3個百分點，我國已成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家。全國地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例上升至84.9%，已接近發(fā)達國家水平。土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。全面禁止洋垃圾入境，順利實現(xiàn)固體廢物“零進口”目標(biāo)。自然保護地面積占全國陸域國土面積的18%，陸域生態(tài)保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%。300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群數(shù)量穩(wěn)中有升。人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明制度體系更加健全。黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》。改革生態(tài)環(huán)境和自然資源管理體制，建立并實施中央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核和責(zé)任追究、河湖長制、生態(tài)保護紅線、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫取Ｖ菩抻?0多部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律和行政法規(guī)，尤其是2015年新環(huán)境保護法實施以來，全國累計下達環(huán)境行政處罰決定書106.34萬份，罰沒款數(shù)額總計695.50億元。我國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)進入立法力度最大、制度出臺最密集、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)時期。
堅定不移共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，全球環(huán)境治理貢獻日益彰顯。推動應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》達成、簽署、生效和實施，宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目，充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議，發(fā)布《昆明宣言》，開啟全球生物多樣性治理新篇章。深入推進綠色“一帶一路”建設(shè)，開展南南合作，幫助發(fā)展中國家提高環(huán)境治理水平。我國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。
這些成就的取得，根本在于有習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，彰顯了“兩個確立”的決定性意義。
對推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作出重大戰(zhàn)略部署
從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。黨的二十大報告統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作出重大決策部署，提出了一系列新理念新論斷、新目標(biāo)新任務(wù)、新舉措新要求。
從新理念新論斷看，報告深刻闡明中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，并將“促進人與自然和諧共生”作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，強調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。人與自然是生命共同體，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復(fù)。必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。促進人與自然和諧共生，是對馬克思主義自然觀、生態(tài)觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化和人類文明新形態(tài)的重要內(nèi)涵，是對西方以資本為中心、物質(zhì)主義膨脹、先污染后治理的現(xiàn)代化老路的超越。
從新目標(biāo)新任務(wù)看，報告在進一步明確到2035年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)”的基礎(chǔ)上，將“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設(shè)成效顯著”列為未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)。報告強調(diào)，要推進美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
從新舉措新要求看，報告從加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、深入推進環(huán)境污染防治、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和4個方面作出了部署，力度更大、措施更嚴(yán)、要求更高。其中，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策；深入推進環(huán)境污染防治，是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重大舉措；提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，是增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給、筑牢國家生態(tài)安全屏障的重要手段；積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是作為負(fù)責(zé)任大國的主動擔(dān)當(dāng)。
這些重大決策部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護一以貫之的高度重視和深遠(yuǎn)考量，充分展示了黨中央建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的鮮明態(tài)度和堅定決心，為我們進一步做好工作提供了方向指引和根本遵循。
切實肩負(fù)新時代建設(shè)美麗中國的歷史使命
未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加自覺投身建設(shè)美麗中國的偉大實踐，在新征程展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設(shè)實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果。要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為必須長期堅持的重要政治任務(wù)，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持胸懷天下，不斷提高推動生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平。
推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化低碳化。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。推動區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，推動能耗“雙控”逐步向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善碳排放統(tǒng)計核算制度，健全碳排放權(quán)市場交易制度。加快推進“三線一單”落實落地，圍繞區(qū)域重大戰(zhàn)略實施打造綠色發(fā)展高地。倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善，是一個需要長期艱苦努力的過程。要突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌PM2.5與臭氧協(xié)同治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)籌傳統(tǒng)污染物與新污染物治理，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以更大力度解決好老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施生物多樣性保護重大工程，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險，嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線。
加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。生態(tài)環(huán)境治理體系是生態(tài)環(huán)境保護工作推進的基礎(chǔ)支撐。要深入推進生態(tài)文明體制改革，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。持續(xù)開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，抓好督察整改“后半篇文章”，壓實各級黨委政府及其有關(guān)部門“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，落實企業(yè)主體責(zé)任。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，推動建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)保護補償制度。
積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。要秉持人類命運共同體理念，積極落實全球發(fā)展倡議，加強應(yīng)對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護等領(lǐng)域國際合作，主動承擔(dān)與我國國情、發(fā)展階段和能力相適應(yīng)的國際義務(wù)，堅決維護我國發(fā)展權(quán)益。不斷深化南南合作以及周邊國家合作，深入推進綠色“一帶一路”建設(shè)，共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。
