各市（州）人民政府，省有關(guān)部門(mén):

《貴州省“十四五”新污染物治理工作方案》已經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

貴州省“十四五”新污染物治理工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)我省新污染物治理，保障我省生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身心健康，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，開(kāi)展新污染物治理，科學(xué)篩查評(píng)估有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別需要重點(diǎn)管控的新污染物，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全新污染物治理體系，提升新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控與污染治理能力和水平，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“五大戰(zhàn)役”，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，結(jié)合國(guó)家動(dòng)態(tài)發(fā)布的重點(diǎn)管控新污染物清單，基本掌握全省現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況和重點(diǎn)管控新污染物底數(shù)；落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施；建立健全新污染物全生命周期監(jiān)管體系，新污染物治理能力得到有效提升。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)篩查和監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，建立臺(tái)賬。

1.建立化學(xué)物質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境信息臺(tái)賬。在前期初篩的基礎(chǔ)上，對(duì)化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥生產(chǎn)和畜牧業(yè)等我省重點(diǎn)行業(yè)的相關(guān)企事業(yè)單位化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等信息進(jìn)行詳查，繪制化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用重點(diǎn)企業(yè)分布圖，結(jié)合化學(xué)品環(huán)境國(guó)際公約管控物質(zhì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果，建立重點(diǎn)企業(yè)化學(xué)物質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境信息臺(tái)賬。對(duì)列入國(guó)家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)，進(jìn)一步開(kāi)展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查。2023年年底前，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）

2.開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查。按照國(guó)家發(fā)布的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃、優(yōu)先控制化學(xué)品名錄和重點(diǎn)管控新污染物清單，對(duì)我省涉及到的高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)，研究制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估方案，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，精準(zhǔn)識(shí)別我省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的新污染物。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

3.開(kāi)展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。依托現(xiàn)有省內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在貴陽(yáng)、遵義、銅仁、黔南、黔西南等重點(diǎn)地區(qū)和化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥生產(chǎn)、畜牧業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)以及典型化工園區(qū)，制定我省新污染物專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案，逐步開(kāi)展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。2025年年底前，初步建立與國(guó)家一體化的新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施源頭禁限，嚴(yán)控新污染物產(chǎn)生。

4.落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，按要求納入統(tǒng)一登記，落實(shí)企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，加大對(duì)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、進(jìn)口者、加工使用者的監(jiān)督執(zhí)法力度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.嚴(yán)格淘汰或禁限用措施。嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。對(duì)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類(lèi)的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。對(duì)納入禁止進(jìn)（出）口貨物目錄或《中國(guó)嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品，強(qiáng)化進(jìn)出口管控。依法嚴(yán)厲打擊全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)和全氟辛基磺酰氟（PFOS類(lèi)）、六溴環(huán)十二烷、氯丹、滴滴涕等已淘汰或按時(shí)限淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局、貴陽(yáng)海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.嚴(yán)控產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物在玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品中的含量控制要求。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)程中國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物的限值和禁用要求。在重要消費(fèi)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證中，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物要進(jìn)行標(biāo)識(shí)或提示。將國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)使用納入我省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（監(jiān)督抽查）目錄和年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，減少產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中造成的新污染物向環(huán)境排放。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)過(guò)程減排，嚴(yán)控新污染物排放。

7.推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。對(duì)化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥生產(chǎn)、畜牧業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，推動(dòng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)替代，減少排放。企業(yè)應(yīng)對(duì)使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱(chēng)、濃度和數(shù)量等及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)，便于公眾知曉和監(jiān)督。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.規(guī)范抗生素類(lèi)藥品使用管理。加強(qiáng)畜牧業(yè)獸用抗菌藥監(jiān)督管理，健全獸藥產(chǎn)品可追溯管理制度，開(kāi)展獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“飛行檢查”、獸藥網(wǎng)絡(luò)打假等工作，推進(jìn)獸藥檢打聯(lián)動(dòng)。實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，推行獸用處方類(lèi)抗菌藥憑獸醫(yī)處方銷(xiāo)售使用。加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用分級(jí)管理，嚴(yán)格控制抗菌藥使用，嚴(yán)禁藥品濫用。持續(xù)開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，依法查處不按處方銷(xiāo)售處方藥的違法行為。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省藥品監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.強(qiáng)化農(nóng)藥施用管理。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥登記管理辦法。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代。2025年年底前，完成一批高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種再評(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)家禁限用農(nóng)藥生產(chǎn)調(diào)整和有關(guān)單位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況，開(kāi)展全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督年度抽查工作。規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)包裝廢棄物回收處置點(diǎn)建設(shè)，全面推動(dòng)農(nóng)藥生產(chǎn)包裝廢棄物回收處理工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)末端治理，嚴(yán)控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

10.建立重點(diǎn)排放源清單。在化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)篩查的基礎(chǔ)上，科學(xué)評(píng)估化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，建立并動(dòng)態(tài)更新國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物的省內(nèi)重點(diǎn)排放源清單，研究制定“一品一策”管控措施。將生產(chǎn)、加工使用或排放國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位加強(qiáng)監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

11.協(xié)同治理有毒有害污染物和新污染物。排放有毒有害大氣污染物、水污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證或填寫(xiě)排污登記表，對(duì)排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查整治環(huán)境安全隱患，對(duì)其中涉及國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物的要采取有效污染控制措施，防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害化學(xué)物質(zhì)特別是國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物排放，建立土壤污染隱患排查制度，持續(xù)有效防止有毒有害化學(xué)物質(zhì)特別是國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物滲漏、流失、揚(yáng)散；制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送屬地縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）加強(qiáng)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生含新污染物廢水（含廢母液）、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等固體廢棄物分類(lèi)收集處置或資源化利用，根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判定屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.探索新污染物治理示范技術(shù)。在貴陽(yáng)、遵義、銅仁、黔南、黔西南等重點(diǎn)地區(qū)，聚焦化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)，選取重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程，鼓勵(lì)支持企業(yè)先行先試，推動(dòng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代，從源頭減少新污染物產(chǎn)生和使用，探索推廣使用新污染物末端治理技術(shù)，實(shí)施達(dá)標(biāo)排放。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）壓實(shí)各方責(zé)任。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)新污染物治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的原則，完善新污染物治理的管理機(jī)制，全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任，建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)等部門(mén)參加的新污染物治理部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。2025年，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要督促企業(yè)落實(shí)新污染物治理主體責(zé)任，依法開(kāi)展涉有毒有害大氣、水污染物企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)企業(yè)排放國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物的執(zhí)法監(jiān)測(cè)，定期對(duì)貴陽(yáng)、遵義、銅仁、黔南、黔西南等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)禁止或限制類(lèi)有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用的監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和加工使用行為。海關(guān)等部門(mén)要加大對(duì)有毒有害化學(xué)物質(zhì)特別是國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)出口的監(jiān)管力度，嚴(yán)格管控納入禁止進(jìn)出口的化學(xué)物質(zhì)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、貴陽(yáng)海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）夯實(shí)治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。（省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)高校和科研院所率先開(kāi)展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和治理方面的研究，推動(dòng)建設(shè)貴州省新污染物治理省級(jí)科研平臺(tái)。組建省級(jí)新污染物治理專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)家委員會(huì)，在化學(xué)物質(zhì)調(diào)查、篩查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面給予技術(shù)支持。在省級(jí)科技計(jì)劃中加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)替代、新污染物減排技術(shù)以及污水處理、飲用水凈化、固體廢物處置、污染土壤修復(fù)等過(guò)程中新污染物去除技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)對(duì)化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥生產(chǎn)等領(lǐng)域有毒有害化學(xué)物質(zhì)、畜牧業(yè)領(lǐng)域使用的抗生素開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與“禁、減、治”管控關(guān)鍵技術(shù)研究，科學(xué)建立多污染物復(fù)合的生態(tài)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，逐步提升新污染物風(fēng)險(xiǎn)防范和污染治理能力。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）拓寬資金投入渠道。積極爭(zhēng)取中央資金、統(tǒng)籌省級(jí)資金支持新污染物治理。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新污染治理領(lǐng)域，省級(jí)“四化”及生態(tài)環(huán)保基金等政府投資基金支持新污染物治理。積極發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新污染物治理的信貸支持力度。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定支持新污染物治理享受企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、貴州省稅務(wù)局、貴州銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展新污染物治理科普宣傳教育，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)公眾對(duì)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)切。加強(qiáng)新污染物治理監(jiān)督、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將舉報(bào)新污染物環(huán)境違法犯罪行為列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，提高公眾、社會(huì)組織參與積極性，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、有關(guān)說(shuō)明

方案中化學(xué)物質(zhì)見(jiàn)《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄（2013版）》；有毒有害化學(xué)物質(zhì)見(jiàn)《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》、《有毒有害大氣污染物名錄》和《有毒有害水污染物名錄》；國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物見(jiàn)《重點(diǎn)管控新污染物清單（2022年版）》。