貴州省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告
（2023年1月13日在貴州省第十四屆人民代表大會第一次會議上）
貴州省發(fā)展和改革委員會
各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將貴州省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請省十四屆人大一次會議審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是貴州發(fā)展史上極不尋常的一年。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。在習(xí)近平總書記視察貴州一周年之際，國務(wù)院出臺國發(fā)〔2022〕2號文件，為貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)勁動力。過去一年，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督和支持下，全省上下深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，牢記囑托、感恩思進(jìn)、感恩奮進(jìn)，按照黨中央、國務(wù)院部署，全面貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面落實省第十三次黨代會部署要求，認(rèn)真執(zhí)行省十三屆人大五次會議審議批準(zhǔn)的《政府工作報告》、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，落實省人大審議意見，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力圍繞“四新”主攻“四化”，奮力建設(shè)“四區(qū)一高地”，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成績。
過去一年，面對疫情防控、安全生產(chǎn)、嚴(yán)重干旱、能源保供、債務(wù)約束等因素影響和沖擊，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、市場需求疲軟、消費(fèi)預(yù)期轉(zhuǎn)弱、實體經(jīng)濟(jì)困難等突出問題，多重挑戰(zhàn)疊加碰頭，多難問題明顯增多，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響遠(yuǎn)超預(yù)期。全省上下克難奮進(jìn)、主動作為，千方百計破解多重約束、解決多難問題，每月分析研究調(diào)度經(jīng)濟(jì)形勢，及時調(diào)整完善政策措施，部署實施“開門穩(wěn)”135項具體措施，及時制定出臺穩(wěn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)助企紓困和培育壯大市場主體、擴(kuò)大有效投資、提振消費(fèi)等政策措施，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，扎實開展穩(wěn)增長六大專項行動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動，大力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，頂住了超預(yù)期因素沖擊，穩(wěn)住了市場主體，穩(wěn)住了就業(yè)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。一季度全省經(jīng)濟(jì)走勢總體向好、實現(xiàn)良好開局，經(jīng)濟(jì)增長6.6%、高于全國1.8個百分點。二季度總體平穩(wěn)，當(dāng)季經(jīng)濟(jì)增長2.5%、上半年累計增長4.5%，分別高于全國2.1和2個百分點。三季度經(jīng)濟(jì)受部分市州突發(fā)規(guī)模性疫情嚴(yán)重沖擊，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響，9月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅下滑，三季度當(dāng)季全省經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)負(fù)增長，前三季度累計經(jīng)濟(jì)增速回落至2.8%，低于全國0.2個百分點。四季度經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好轉(zhuǎn)勢頭明顯，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、限額以上消費(fèi)品零售額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)環(huán)比逐月提升。全年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.2%，總量突破2萬億元、達(dá)到2.02萬億元。一、二、三產(chǎn)分別增長3.6%、0.5%和1%。一般公共預(yù)算收入同口徑增長6.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60.92萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.8%和6.6%。居民消費(fèi)價格漲幅1.6%。50項計劃指標(biāo)中，11項約束性指標(biāo)全面完成，23項預(yù)期性指標(biāo)順利完成，16項預(yù)期性指標(biāo)不及預(yù)期。
一年來，重點抓了以下工作。
（一）全面貫徹落實國發(fā)〔2022〕2號文件，高質(zhì)量發(fā)展支撐不斷增強(qiáng)。用好用足政策紅利。及時制定我省貫徹落實國發(fā)〔2022〕2號文件的實施意見和“四區(qū)一高地”實施方案，61個國家部委單位出臺配套政策文件、簽訂落實協(xié)議或給予單項支持政策。國務(wù)院批復(fù)《推動畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，貴廣鐵路提質(zhì)改造工程、2個國家區(qū)域醫(yī)療中心等重大項目獲批開工建設(shè)，爭取中央補(bǔ)助資金3673.75億元、增長14.9%、規(guī)模為歷年最高。國發(fā)〔2022〕2號文件明確的103項重大政策86項取得實效，139項重大項目開工81項。不斷完善高質(zhì)量發(fā)展支撐體系。圍繞主戰(zhàn)略主定位和“兩高于、一達(dá)到、四倍增”等高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)創(chuàng)新完善“四新”“四化”、教育衛(wèi)生整體水平“雙提升”等工作抓手，安排部署科技創(chuàng)新、市場主體培育、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國有企業(yè)改革、“大水網(wǎng)”建設(shè)、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、糧油生產(chǎn)儲備加工能力提升、“三區(qū)三線”劃定、優(yōu)化“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局、城鄉(xiāng)生活污水和垃圾治理、促進(jìn)居民增收、老齡工作等一系列事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的工作，高質(zhì)量發(fā)展政策體系不斷完善，“三個轉(zhuǎn)變”加快推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
（二）集中力量大抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)市場主體，實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。新型工業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)。深入實施工業(yè)倍增行動，建成投產(chǎn)一批重大項目，推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)27.2%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用持續(xù)增強(qiáng)。加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，專題研究部署醬香白酒、新能源電池及材料、現(xiàn)代能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施“三個一批”綜合整治，頒布赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范發(fā)展，白酒產(chǎn)業(yè)增加值增長36.1%。按照“一核兩區(qū)”布局，安排25億元支持新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長115.6%。大力推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動煤礦規(guī)模化、智能化發(fā)展，新增2處露天煤礦，累計建成投產(chǎn)41處煤礦、釋放產(chǎn)能2185萬噸/年，原煤產(chǎn)量達(dá)1.3億噸。深入推進(jìn)煤電機(jī)組改造升級，發(fā)電量達(dá)2335億千瓦時。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家（貴州）樞紐節(jié)點和“東數(shù)西算”工程，貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城集聚大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)超過400家，華為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心落地貴州，華為云營業(yè)收入增長超過200%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長90.5%，電子信息制造業(yè)增加值增長45.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)七年居全國第一。龍頭企業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增長25.5%。新增省級“專精特新”中小企業(yè)228戶、國家級“小巨人”企業(yè)17戶。產(chǎn)業(yè)鏈不斷健全，產(chǎn)品本地化配套率加快提高。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力增強(qiáng)，完成93個開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能剝離。要素保障總體穩(wěn)定，投放“四化”及生態(tài)環(huán)保基金、新動能產(chǎn)業(yè)基金290億元，中小企業(yè)信貸通貸款630億元。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)65%以上。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)。建設(shè)“三個體系”，鞏固提升12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，辣椒、刺梨、藍(lán)莓等種植面積保持全國第一，食用菌、水果產(chǎn)量分別增長16%和12.9%，“四肉”產(chǎn)量增長2.1%，林下經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)46%。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效行動，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)59%。新增國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園5個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)8個。優(yōu)化經(jīng)營組織方式，持續(xù)完善農(nóng)民作為種養(yǎng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達(dá)1200家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)6.39萬家，家庭農(nóng)場達(dá)3.5萬家，國有涉農(nóng)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。
旅游產(chǎn)業(yè)化扎實推進(jìn)。深入實施“四大行動”，穩(wěn)住旅游市場主體，推進(jìn)18家國有景區(qū)“三權(quán)分置”改革，采取發(fā)放消費(fèi)券、暫退質(zhì)保金、供應(yīng)鏈金融等方式助企紓困，新增規(guī)上限上涉旅企業(yè)132家。加快旅游業(yè)態(tài)升級，織金洞獲評5A級旅游景區(qū)，新增10家4A級旅游景區(qū)、3家五星級飯店，舉辦多彩貴州文化藝術(shù)節(jié)，溫泉、康養(yǎng)、民宿、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)不斷豐富，都勻毛尖制茶技藝入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。提升旅游服務(wù)質(zhì)量，開展旅游市場整治“黔鋒行動”，持續(xù)完善硬件設(shè)施和配套服務(wù)，新建、改擴(kuò)建旅游廁所100座。按照“七個一批”路徑，推動青巖·尋坊、烏江寨等閑置低效旅游項目盤活取得實質(zhì)性進(jìn)展。深入實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)、家政等生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。成立省融資再擔(dān)保公司，金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破4萬億元、增長12.3%。A級物流企業(yè)達(dá)81家，新增貴陽國家骨干冷鏈物流建設(shè)基地，預(yù)計社會物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到14.7%。
市場主體穩(wěn)步發(fā)展。實施培育壯大市場主體行動，開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪，建立“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機(jī)制，實施“紓困增效”專項行動和涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動，頒布中小企業(yè)促進(jìn)條例，出臺幫扶中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難23條措施，完成留抵退稅528.48億元。新增市場主體74.54萬戶，累計達(dá)436.87萬戶、增長12.4%，其中企業(yè)突破100萬戶。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近500戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)440戶、限額以上批零住餐企業(yè)500戶、總承包二級資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)109戶。新增2家企業(yè)上市、累計達(dá)39家。
（三）千方百計擴(kuò)大投資提振消費(fèi)，有效需求逐步恢復(fù)。產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施投資強(qiáng)力推進(jìn)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施全力擴(kuò)大投資，工業(yè)投資增長9.1%，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)25.5%、同比提高3.3個百分點。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，制造業(yè)投資增長30.9%，占比達(dá)14.6%、同比提高3.8個百分點，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長87.2%和58.1%。新增94.65億元專項債支持開發(fā)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排23.7億元支持76個物流配套項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資450億元。基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈持續(xù)加力。深入落實“五年任務(wù)三年完成”等超常規(guī)舉措，持續(xù)推進(jìn)“六網(wǎng)會戰(zhàn)”。建成敘永至畢節(jié)鐵路貴州段，新增高速公路321公里、通車?yán)锍踢_(dá)8331公里。加快構(gòu)建貴州“大水網(wǎng)”，新開工骨干水源工程25個，水利工程供水能力達(dá)142億立方米。220千伏變電站縣域全覆蓋。實施新基建三年行動，新增5G基站3萬個，出省帶寬達(dá)3.8萬Gbps。重大項目建設(shè)加快。建立完善省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動重大項目機(jī)制，出臺“貫徹二十大、全力穩(wěn)增長”項目攻堅行動方案。下達(dá)省級基本建設(shè)前期工作費(fèi)用5億元支持550個重大項目建設(shè)。新開工省重大項目939個、建成346個，省重大項目完成投資6554.2億元。新增入庫項目9115個、在庫項目達(dá)15282個。用好“保交樓”專項借款資金，推動重點樓盤有序復(fù)工。爭取專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具基金等1339.06億元支持3236個項目建設(shè)。促消費(fèi)力度持續(xù)加大。實施“多彩貴州·助商惠民”促消費(fèi)專項行動，省市聯(lián)動安排8.9億元資金發(fā)放消費(fèi)券，拉動消費(fèi)230億元。實行集中帶薪休假。減免汽車購置稅18.01億元。深入推進(jìn)成品油“兩非”打擊專項整治，建成全省一體化加油站流量信息監(jiān)測系統(tǒng)，全省民營加油站銷售額增長35.4%、稅收增長19.3%。網(wǎng)絡(luò)銷售、社區(qū)新型零售等業(yè)態(tài)加快發(fā)展，“一碼貴州”平臺入駐企業(yè)達(dá)5.06萬家，網(wǎng)絡(luò)零售額增長65.7%。
（四）全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，成果獲國家批準(zhǔn)，高質(zhì)量發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。編制“多規(guī)合一”省級國土空間規(guī)劃，構(gòu)建“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局，為城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局提供了重要依據(jù)。“強(qiáng)省會”“3個100萬”深入實施，預(yù)計城區(qū)新增常住人口63萬人。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”，新開工棚戶區(qū)改造2.06萬戶、建成14.7萬戶，開工老舊小區(qū)改造21.36萬戶，完成背街小巷改造2347條，新建城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)4007公里、改造981公里。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處置設(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，建設(shè)改造污水管網(wǎng)1848公里、新增生活垃圾焚燒處理能力5600噸/日，建設(shè)和改造燃?xì)夤芫W(wǎng)822公里。加快發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，培育創(chuàng)建32個省級特色小鎮(zhèn)，新建和改造城市商圈14個、一刻鐘便民生活圈124個，獲批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)4個。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。深入推進(jìn)重點人群監(jiān)測幫扶、“3+1”保障全面“回頭看”和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持提升等“六個專項行動”，保持問題動態(tài)清零，新增識別9.09萬監(jiān)測對象，精準(zhǔn)制定幫扶措施，及時消除返貧致貧風(fēng)險，國家首次鞏固脫貧成果后評估綜合評價為“好”，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施低收入脫貧人口增收專項行動，脫貧人口人均純收入達(dá)1.32萬元，人均純收入低于1萬元的脫貧人口減少190萬人。發(fā)放脫貧人口小額信貸、“富民貸”70億元。建立省際間勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，提高組織化程度，脫貧勞動力外出務(wù)工341.57萬人。深化粵黔東西部協(xié)作，出臺建立粵黔兩省更加緊密的結(jié)對幫扶關(guān)系的實施意見，廣東支持我省財政援助資金35.16億元，粵企入黔“雙百”行動引進(jìn)投資107億元，“組團(tuán)式”幫扶成效明顯。鄉(xiāng)村建設(shè)行動深入實施。按照“三個轉(zhuǎn)向”要求，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“五大行動”，實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣高質(zhì)量發(fā)展專項行動，頒布鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，統(tǒng)籌銜接資金243.55億元支持鄉(xiāng)村振興。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，新（改）建農(nóng)戶廁所22萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80%，30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率超過60%。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展，荔波縣、石阡縣入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理加快推進(jìn)，自治、法治、德治進(jìn)一步加強(qiáng)，移風(fēng)易俗深入推進(jìn)，文明鄉(xiāng)風(fēng)加快建設(shè)，“村BA”成為群眾文化新亮點。
（五）大力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)。市場化改革力度不斷加大。國企改革三年行動任務(wù)全面完成，省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)99.5%。完成習(xí)酒集團(tuán)組建，加快推進(jìn)能源集團(tuán)、建投集團(tuán)、民航集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)改革重組。要素市場化改革深入推進(jìn)，理順“黔電送粵”價格形成機(jī)制，完善“煤電用”價格傳導(dǎo)機(jī)制，完成市場化交易電量852億千瓦時。完成貴陽大數(shù)據(jù)交易所優(yōu)化重組。頒布社會信用條例，誠信意識和社會信用水平加快提升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，“貴人服務(wù)”品牌加快打造，“一窗通辦‘2+2’模式”改革全面落地實施，基本建成全省統(tǒng)一公共資源交易“一張網(wǎng)”，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)七年位居全國前列。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1600家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金5000億元。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。拓展與東南亞、南亞地區(qū)合作，開放通道建設(shè)取得突破，貴州始發(fā)中歐班列納入圖定班列，中老鐵路貨運(yùn)班列成功開行，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化開行。開放平臺不斷提升，遵義高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，銅仁獲批建設(shè)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，貴陽國際陸港開港運(yùn)營，“一局四中心”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。外貿(mào)、外資、跨境電商倍增行動大力實施，貨物貿(mào)易進(jìn)出口額增長22.7%，實際使用外資增長123%，跨境電商交易額增長180%。成功舉辦數(shù)博會、酒博會、中國—東盟教育交流周等重大開放活動。科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。成功召開全省科技創(chuàng)新大會，實施六大科技戰(zhàn)略行動。新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動取得重大進(jìn)展，煤炭地下氣化重大科技產(chǎn)業(yè)工程加快推進(jìn)。獲批建設(shè)綠色農(nóng)藥全國重點實驗室，特種化學(xué)電源等國家重點實驗室加快重組，新增國家企業(yè)技術(shù)中心2個，貴州新能源材料創(chuàng)新中心成立。與南方科技大學(xué)合作成立貴州綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造“科技入黔”樣板。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2000家。重點規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長30%以上。深入實施人才“四大工程”，舉辦人才博覽會，新增高技能人才7.78萬人，新增13個博士后工作站。
（六）堅決防范化解重大風(fēng)險，社會大局安全和諧穩(wěn)定。不斷提升疫情防控能力。妥善處置多起局部疫情。統(tǒng)籌資源力量應(yīng)對“8·31”疫情，在兄弟省（區(qū)、市）的大力支持幫助下，用1個月左右時間轉(zhuǎn)為常態(tài)化防控。持續(xù)降低核酸檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。堅決執(zhí)行中央“二十條”“新十條”優(yōu)化防控措施，不斷提升醫(yī)療救治能力，努力實現(xiàn)最好防控效果。大力提升糧食能源安全保障能力。實施糧油生產(chǎn)、儲備、加工能力提升三大行動，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田260萬畝，糧食單產(chǎn)水平增長1.8%、位居全國第五，糧食播種面積4183.1萬畝、產(chǎn)量1114.6萬噸，均超額完成國家下達(dá)任務(wù)。組建糧食儲備集團(tuán)，擴(kuò)大糧食、食用油儲備規(guī)模。統(tǒng)籌抓好能源保供和煤礦安全，落實電煤保供和電力安全保供責(zé)任，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)測調(diào)度，“一礦一策”分類處置，在確保安全前提下釋放產(chǎn)能，供應(yīng)電煤7033萬噸，用電高峰時段火電機(jī)組開機(jī)率達(dá)90%以上，天然氣供需平衡，能源保供總體穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控。在國務(wù)院安委會督導(dǎo)幫扶下，大力開展“打非治違”專項行動，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展安全生產(chǎn)穿透式大督查和檢查指導(dǎo)安全穩(wěn)定工作，深入推進(jìn)煤礦、建筑施工、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾赖戎攸c領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，實行重大風(fēng)險隱患提級管控，頒布安全生產(chǎn)條例修正案，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報獎，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降30.9%和19.3%。有力應(yīng)對歷史罕見干旱等自然災(zāi)害，建成3430處地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測點，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成效明顯。千方百計防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險。繼續(xù)緩釋債務(wù)風(fēng)險。扎實開展財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆印７€(wěn)妥有序處置中小法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，未發(fā)生企業(yè)債券本息兌付違約事件，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。守牢生態(tài)安全底線。中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題加快整改，深入推進(jìn)污染防治，磷石膏新增量與消納量基本平衡，烏江、赤水河等流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)99%，出境河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在100%。出臺碳達(dá)峰實施方案，節(jié)能工作獲國家通報表揚(yáng)。完成營造林275萬畝、石漠化綜合治理725平方公里、水土流失治理3214平方公里，恢復(fù)治理歷史遺留礦山3200畝，石漠化面積減少到國土面積的10%以內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)62.81%。全力防范化解社會風(fēng)險。堅持定期研究解決信訪突出問題，加快解決“兩拖欠”問題，著力化解“問題樓盤”等風(fēng)險，研究采取從根本上解決問題的辦法措施。深入推進(jìn)平安貴州建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，人民群眾安全感、滿意度均超過99%，社會大局和諧穩(wěn)定。
（七）扎實辦好民生實事，民生底線兜牢兜實。“十件民生實事”全面完成。保就業(yè)促增收力度加大。實施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)20條等穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)系列政策措施，高校畢業(yè)生初次去向落實率達(dá)83.66%，農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)22萬人，農(nóng)民外出務(wù)工形勢總體穩(wěn)定。失業(yè)人員再就業(yè)15.16萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)7.49萬人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)62.8萬人次。強(qiáng)化62條舉措，實施促進(jìn)居民增收三年行動，加快提升城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民收入水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均高于經(jīng)濟(jì)增速。大力實施以工代賑，勞務(wù)報酬占項目已完成財政投資比重達(dá)23.08%。發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金238.92億元。教育衛(wèi)生整體水平“雙提升”攻堅行動成效明顯。爭取中央資金247.69億元支持實施教育“七大提升工程”和衛(wèi)生健康“七個專項行動”。4所高校新校區(qū)開工建設(shè)，全省碩士、博士研究生招生計劃分別增長8.6%和24%。新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園1324所、新增基礎(chǔ)教育學(xué)位23.4萬個，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率超過全國平均水平。15歲及以上人口平均受教育年限提高到9年。2個國家區(qū)域醫(yī)療中心開業(yè)運(yùn)營、新增4個納入國家規(guī)劃，2個省級區(qū)域醫(yī)療中心開工建設(shè)，建成縣域醫(yī)療次中心50個。獲批建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地（貴州），省疾控中心生物安全三級實驗室建成投用。人均預(yù)期壽命達(dá)76.02歲。社會保障水平持續(xù)提升。對保障標(biāo)準(zhǔn)偏低的民生項目進(jìn)行提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到679元/月和5292元/年、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增幅居全國前列，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到118元/月，退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)4%。醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升。加快解決“一老一小”問題，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制，新增護(hù)理型床位4000張，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.04個。省級籌集下?lián)芾щy群眾救助補(bǔ)助資金112.5億元。保供穩(wěn)價有力有效，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。文化、體育等事業(yè)不斷進(jìn)步。新增18個城市主題書房，音樂作品《守望·撒麻》榮獲國家“群星獎”，群眾文化活動更加豐富多彩。成功舉辦省第十一屆運(yùn)動會。實現(xiàn)創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市（州）全覆蓋。國防動員、雙擁共建、退役軍人、人防、外事、紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
總的來看，過去一年，我省面臨的困難、挑戰(zhàn)、壓力前所未有，遭遇的困難比預(yù)料的多、挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，全省上下逆風(fēng)前行不畏難、咬定青山不放松，拿出了最硬的招，使出了最大的力，推動經(jīng)濟(jì)頂壓前行、穩(wěn)中提質(zhì)，基本面向好的趨勢沒有改變。成績殊為不易，成之惟艱，需要倍加珍惜。這是習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。
也要看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，發(fā)展不足、質(zhì)量不高是當(dāng)前我省主要矛盾的主要方面。一是受疫情持續(xù)反復(fù)沖擊影響，需求恢復(fù)動力不足。居民增收難度大，消費(fèi)場景短期內(nèi)難以恢復(fù)，消費(fèi)信心減弱。房地產(chǎn)投資持續(xù)負(fù)增長，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長空間有限，投資下行壓力加大。二是結(jié)構(gòu)性矛盾與短期沖擊并存，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難不少。產(chǎn)業(yè)層次低、競爭力弱，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行不暢，新動能接續(xù)不夠。資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，旅游設(shè)施和服務(wù)功能還不完善，研發(fā)設(shè)計等制造服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，部分市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難較多。三是群眾就業(yè)困難不少，民生短板仍然較多。就業(yè)供需矛盾突出，穩(wěn)定就業(yè)難度較大。鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)繁重。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域短板較多。四是經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險點增多，保安全穩(wěn)定壓力較大。財政收支矛盾突出，基層“三保”和防范化解債務(wù)風(fēng)險壓力大，安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險隱患，本質(zhì)安全水平還不高。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和國發(fā)〔2022〕2號文件，按照省第十三次黨代會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動貴州高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越，為奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章開好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右、達(dá)到2.2萬億元，農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長4%左右、7%左右和6.5%左右；制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)22%、40%、46%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)58%左右；一般公共預(yù)算收入增長6%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%左右和9%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；森林覆蓋率達(dá)63%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.8%。
——關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長6%左右。主要考慮：一是貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的要求。我省要與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須持續(xù)提高質(zhì)量效益，保持合理的增長速度。按6%左右的目標(biāo)安排，既符合中央精神，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃明確的2.6萬億目標(biāo)和省第十三次黨代會“確保2.8萬億、力爭3萬億”目標(biāo)的必然要求。二是推動貴州高質(zhì)量發(fā)展的需要。6%左右的目標(biāo)，體現(xiàn)了“趕”和“轉(zhuǎn)”的有機(jī)統(tǒng)一，既有利于縮小與全國的差距、加快后發(fā)趕超，也有利于引導(dǎo)市場預(yù)期、提振市場信心，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、帶動就業(yè)、提高居民收入、防范化解風(fēng)險，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型留出了空間。三是充分考慮制約因素和支撐條件。債務(wù)、要素保障等多重因素制約，對今年經(jīng)濟(jì)增長帶來一定壓力。結(jié)合一、二、三產(chǎn)業(yè)和投資、消費(fèi)、進(jìn)出口三大需求的支撐分析，綜合考慮各類因素，6%左右是實事求是、積極進(jìn)取的目標(biāo)。
——關(guān)于一般公共預(yù)算收入增長6%左右。主要考慮：穩(wěn)定的財政收入既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的直接體現(xiàn)，也是保障和改善民生、防范化解債務(wù)風(fēng)險、推動高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。今年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)環(huán)境趨好，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將逐步恢復(fù)，稅收收入有望恢復(fù)性增長。6%左右的目標(biāo)充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，有利于引導(dǎo)各地加強(qiáng)財源建設(shè)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
——關(guān)于城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上。主要考慮：今年我省高校畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)新高，加上其他需就業(yè)的新成長勞動力和登記失業(yè)人員，同時考慮我省外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)明顯增多，實現(xiàn)60萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)能夠確保全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
——關(guān)于城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7%左右和9%左右。主要考慮：7%左右、9%左右的目標(biāo)，分別高于今年經(jīng)濟(jì)增速1個和3個百分點，農(nóng)村居民收入增收高于城鎮(zhèn)居民2個百分點，有利于縮小與全國差距、縮小城鄉(xiāng)差距。
三、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)
全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照《政府工作報告》要求，著力穩(wěn)定社會預(yù)期，大力提振市場信心，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)、風(fēng)險得到有效管控、社會大局保持穩(wěn)定。重點抓好以下工作。
（一）全力擴(kuò)大內(nèi)需。一是全力擴(kuò)大有效投資。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、城市建設(shè)、科技創(chuàng)新人才、安全保障、民生工程等領(lǐng)域，實施抓項目穩(wěn)投資六大攻堅行動，安排省重大項目4000個以上、年度計劃完成投資8000億元以上，固定資產(chǎn)投資增長5%左右。（1）全力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。深入實施產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板專項行動，推動1000戶以上工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，新開工億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目500個以上，建成150個以上，完成工業(yè)投資3600億元以上、占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)28%以上。完善提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資560億元、增長25%左右。（2）推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈。加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，開工建設(shè)銅仁至吉首鐵路、安六鐵路六盤水站工程等項目，完成貴廣鐵路提質(zhì)改造工程，建成貴陽至南寧高鐵、敘永至畢節(jié)鐵路，加快鐵路專用線建設(shè)。建成蘭海高速重慶至遵義段擴(kuò)容工程，加快滬昆高速貴陽至盤州段擴(kuò)容工程、貴陽至北海高速貴陽至平塘段建設(shè)，高速公路里程突破8500公里。實施烏江航道改造提升工程，推動開工建設(shè)紅水河龍灘水電站1000噸級通航建筑物。完成交通投資1360億元。加快“大水網(wǎng)”建設(shè)，開工建設(shè)黔東南州宣威大型水庫，推進(jìn)鳳山、觀音、花灘子等大型水庫和一批水網(wǎng)連通工程建設(shè)，新增輸配水管網(wǎng)200公里，完成水利投資270億元，水利工程設(shè)計供水能力達(dá)到145億立方米。大力實施新基建三年行動，新建5G基站3萬個以上，出省帶寬達(dá)4.5萬Gbps，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資200億元。新增敷設(shè)天然氣長輸管道200公里。以智能高效電網(wǎng)為主的電網(wǎng)完成投資90億元。打造基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”升級版，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3900億元。（3）促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資加快恢復(fù)。落實金融支持房地產(chǎn)健康發(fā)展16條等政策措施，力爭完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2500億元、城建投資1100億元。（4）通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。堅持“投資必問效、無效必問責(zé)”，嚴(yán)格落實政府投資項目管理辦法，出臺概算管理辦法，省級財政安排政府投資計劃規(guī)模490億元以上，堅決杜絕低效無效投資。更加注重發(fā)揮民間投資作用，研究制定政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資的具體辦法，鼓勵民間投資參與補(bǔ)短板等重大項目建設(shè)，大力推進(jìn)2500個重點民間投資項目建設(shè)。
二是全力推進(jìn)重大項目建設(shè)。樹牢大抓項目、抓大項目鮮明導(dǎo)向，開展項目建設(shè)年活動，建立省級統(tǒng)籌、屬地黨委政府主責(zé)、實施單位具體推進(jìn)、行業(yè)和保障部門靠前服務(wù)的項目推進(jìn)機(jī)制，落實項目建設(shè)責(zé)任制，開展重大項目“百千萬”專項行動。加快項目儲備和前期工作，提升項目謀劃儲備質(zhì)量和落地轉(zhuǎn)化率，滾動儲備年度計劃實施項目1.1萬個。拓寬資金來源渠道，爭取中央各類資金3900億元以上，安排200億元注入“四化”等產(chǎn)業(yè)基金，優(yōu)化運(yùn)行模式，發(fā)揮市場更大作用。加快政府性融資擔(dān)保體系和征信體系建設(shè)，撬動更多金融資金、社會資本、民間資本，大力招引外來資金。
三是加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。著力增加居民收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，改善消費(fèi)條件，落實帶薪休假制度，打造“吃住行游購?qiáng)?rdquo;全鏈條促消費(fèi)新場景，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%以上。（1）促進(jìn)重點領(lǐng)域消費(fèi)。常態(tài)化開展“多彩貴州扶商助旅促消費(fèi)”行動，加快商旅、商文、商產(chǎn)聯(lián)動。舉辦新春年貨節(jié)。多渠道籌集資金，更大力度實施發(fā)放消費(fèi)券、優(yōu)質(zhì)醬酒助力、契稅返消費(fèi)券等政策，全面促進(jìn)新能源汽車、剛性和改善性住房、家具家裝等大額消費(fèi)，推進(jìn)養(yǎng)老托幼、教育醫(yī)療、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。深入推進(jìn)成品油市場專項整治，出臺成品油市場長效管理辦法。開展“黔酒黔菜美食季”等主題活動，引進(jìn)預(yù)制菜龍頭企業(yè)10家以上，拉動餐飲消費(fèi)。（2）豐富和創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)。加快核心商圈、高品位步行街、高檔進(jìn)口商品店、15分鐘生活圈等城市現(xiàn)代商業(yè)體系建設(shè)，加大“貴字號”商業(yè)機(jī)構(gòu)和商品品牌建設(shè)推廣，大力發(fā)展社區(qū)新型零售、智慧餐飲、“互聯(lián)網(wǎng)+”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)新零售龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)。支持貴陽市建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。（3）實施促電商消費(fèi)行動。大力實施電商示范園區(qū)、電商直播基地、電商示范企業(yè)、網(wǎng)銷產(chǎn)品“十百千萬”工程，支持本土電商企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批帶貨達(dá)人、“網(wǎng)紅”品牌，擴(kuò)大頭部電商平臺貴州商品銷售規(guī)模，提升“黔惠薈”網(wǎng)上惠民生鮮商場服務(wù)能力，網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上。引導(dǎo)社會給予外賣騎手、快遞小哥更多尊重和關(guān)心。（4）進(jìn)一步釋放農(nóng)村消費(fèi)需求。加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，開展“新能源汽車下鄉(xiāng)”“綠色智能家電下鄉(xiāng)”和家電以舊換新活動，大力實施“快遞進(jìn)村”工程，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。
四是全面推動旅游業(yè)復(fù)蘇。聚焦旅游資源、客源、服務(wù)“三大要素”，深入推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化“兩大提升”和“四大行動”。（1）規(guī)劃用好旅游資源。深化18家國有旅游景區(qū)“三權(quán)分置”改革試點，推動現(xiàn)有5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)提質(zhì)升級，新增4A級景區(qū)8家，支持西江千戶苗寨、萬峰林等創(chuàng)建5A級景區(qū)。新增規(guī)上限上涉旅企業(yè)150家、星級飯店10家以上、等級旅游民宿150家，打造“多彩山居·醉美心宿”民宿品牌。（2）全面開拓旅游客源。大力開展促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇專項行動，細(xì)分目標(biāo)市場，加大宣傳推介力度，實施促進(jìn)省外境外游客入黔旅游活動，全面恢復(fù)跨省游、入境游，大力發(fā)展本地游、周邊游，接待入黔游客實現(xiàn)恢復(fù)性大幅增長，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值、游客人均花費(fèi)分別增長10%和8%以上。（3）全面優(yōu)化旅游服務(wù)。精心辦好省“旅游兩會”，突出宣傳推介、招商引資功能，全方位展示特色文旅資源和精品線路，強(qiáng)力推動貴州旅游復(fù)蘇。持續(xù)開展市場秩序整治行動，抓好重點景區(qū)等旅游設(shè)施完善和服務(wù)提升，加強(qiáng)涉旅數(shù)據(jù)資源整合共享，用好“一碼游貴州”平臺。促進(jìn)文商（酒）旅融合，積極發(fā)展康養(yǎng)旅游、非遺旅游、自駕露營等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展特色餐飲、旅游商品、演藝娛樂等服務(wù)。盤活閑置低效旅游項目40個左右。
（二）全力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本，堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在首要位置，深入推進(jìn)“六個抓手”，著力打造“六大工業(yè)基地”，加快構(gòu)建富有貴州特色、在國家產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。（1）大力發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。圍繞打造新型綜合能源基地和西南地區(qū)煤炭保供中心，深入實施煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快省級煤炭礦區(qū)規(guī)劃修編，做強(qiáng)做優(yōu)做大貴州能源集團(tuán)，促進(jìn)煤礦規(guī)模化、智能化發(fā)展，推動煤炭與新能源融合發(fā)展。實施“六個一批”分類處置措施，新建、技改擴(kuò)能30處煤礦和5處以上露天煤礦，建成投產(chǎn)煤礦40處、新增產(chǎn)能2000萬噸以上，原煤產(chǎn)量達(dá)1.45億噸，煤炭行業(yè)增加值增長6%左右。加強(qiáng)電煤中長期合同履約監(jiān)管，電煤供應(yīng)量8000萬噸以上。深入推進(jìn)480萬千瓦現(xiàn)役煤電機(jī)組改造升級，加快威赫電廠、盤江新光電廠等528萬千瓦在建煤電項目建設(shè)，開工建設(shè)貴陽、黔南抽水蓄能電站，電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)8400萬千瓦以上，發(fā)電量達(dá)2480億千瓦時，電力行業(yè)增加值增長6%左右。加快頁巖氣、煤層氣增儲上產(chǎn)，天然氣供應(yīng)能力26億立方米左右。推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)范有序開發(fā)和精深加工。加快建設(shè)全國重要的資源精深加工基地，深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提升煤、磷、鋁、錳等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查程度，新增和提級資源儲量，規(guī)范有序進(jìn)行資源開發(fā)。深入推進(jìn)鋁、鈦資源高端化利用，推動錳及錳加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1550億元。（2）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推動醬香白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)全國重要的白酒生產(chǎn)基地，深入推進(jìn)“三個一批”，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)，加快重點酒企技改擴(kuò)能項目建設(shè)，白酒產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。保持卷煙生產(chǎn)穩(wěn)定。優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，煙草行業(yè)增加值增長5%左右。推動現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。規(guī)范發(fā)展化工園區(qū)，建成投產(chǎn)磷化集團(tuán)40萬噸/年濕法凈化磷酸等一批重大項目，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1600億元。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。支持各地因地制宜發(fā)展紡織、服裝、鞋帽、箱包等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新型建材產(chǎn)品開發(fā)與市場推廣。大力發(fā)展生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)，提高規(guī)模和效益。（3）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。聚焦建設(shè)新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地，優(yōu)化“一核兩區(qū)”布局，加快推進(jìn)重點園區(qū)和重點項目建設(shè)，推動已建成項目加快釋放產(chǎn)能，構(gòu)建上中下游有效銜接、功能配套完善的新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)體系，新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長100%以上、總量突破1000億元。大力發(fā)展航空航天及裝備制造業(yè)。加快建設(shè)關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份基地，大力推進(jìn)中航重機(jī)產(chǎn)業(yè)園、黎陽航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、振華集成電路產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，支持安順加快建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)城，依托主機(jī)引導(dǎo)配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，航空航天及裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值增長7%以上。加快釋放新能源汽車產(chǎn)能，產(chǎn)量增長15%以上。支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。堅持企業(yè)帶動、文旅互動、市場推動，實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動，出臺推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推進(jìn)藥號資源優(yōu)化整合，圍繞道地藥材和優(yōu)勢單品建設(shè)一批產(chǎn)地交易市場，推進(jìn)中醫(yī)藥種植、生產(chǎn)、加工、應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（4）實施重點開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效行動。深入開展開發(fā)區(qū)閑置土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房處置，提升工業(yè)用地投資強(qiáng)度，省級以上開發(fā)區(qū)畝均產(chǎn)值達(dá)到260萬元以上。全面完成省級開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能剝離。百億級以上開發(fā)區(qū)達(dá)到50個。
二是實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動。抓住“數(shù)據(jù)”核心生產(chǎn)要素和“算力”核心生產(chǎn)力，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程和國家算力樞紐節(jié)點建設(shè)，建成投用貴安主算力樞紐項目（一期），打造面向全國的算力保障基地。加快建設(shè)數(shù)據(jù)中心、智能終端、數(shù)據(jù)應(yīng)用三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，全力打造云服務(wù)首位產(chǎn)業(yè)，加快壯大數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)和數(shù)據(jù)流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)，圍繞華為云完善互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育區(qū)塊鏈、北斗應(yīng)用、人工智能、信創(chuàng)、數(shù)據(jù)清洗加工等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長18%，大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長20%，貴陽大數(shù)據(jù)交易所年交易額力爭突破10億元。加快建設(shè)貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城，集聚相關(guān)企業(yè)800家以上、人才2萬人以上。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)應(yīng)用，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，累計上云用云企業(yè)突破3萬家。
三是推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)化調(diào)整服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、會展、科技服務(wù)、商貿(mào)流通、節(jié)能環(huán)保、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)貴陽經(jīng)開區(qū)等國家級兩業(yè)融合試點。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，深化與全國性金融機(jī)構(gòu)總部戰(zhàn)略合作，持續(xù)加大各類金融機(jī)構(gòu)、資金和人才引進(jìn)力度，常態(tài)化精準(zhǔn)開展政金企融資對接，組建省信用增進(jìn)公司，建設(shè)畢節(jié)普惠金融改革試驗區(qū)，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長12%左右。（2）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育省級示范物流園區(qū)2個，A級物流企業(yè)達(dá)100家以上，完善水運(yùn)、鐵路貨運(yùn)設(shè)施，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，社會物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到14.5%左右。（3）推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。出臺康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策措施，加快發(fā)展避暑康養(yǎng)、醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運(yùn)動康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)、森林康養(yǎng)六大產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，打響“康養(yǎng)到貴州”品牌。
（三）全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅成果鞏固。一是堅決保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。堅決落實糧食安全責(zé)任制，深入實施糧油生產(chǎn)、儲備和加工能力提升三大行動，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，規(guī)范落實耕地占補(bǔ)平衡，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田177萬畝，糧食和油菜單產(chǎn)分別增長2%和3%，確保糧食播種面積、產(chǎn)量完成國家下達(dá)任務(wù)。全力抓好糧食倉儲設(shè)施項目建設(shè)。切實減少糧食生產(chǎn)、儲存、加工各環(huán)節(jié)損耗，降低儲備成本，堅決杜絕浪費(fèi)行為。嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，扎實做好生豬、蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價。二是著力鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全完善重點人群監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)“3+1”保障動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，及時穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加快打造鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)。深入實施脫貧人口增收專項行動，高質(zhì)量做好人均純收入低于1萬元的脫貧人口增收工作，脫貧人口收入增長15%以上。深化粵黔東西部協(xié)作，全面落實兩省關(guān)于建立更加緊密結(jié)對幫扶關(guān)系的部署，深入推進(jìn)粵企入黔“雙百”行動，拓展產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費(fèi)、人才等重點領(lǐng)域協(xié)作。分類盤活閑置低效扶貧項目資產(chǎn)。三是加快提升農(nóng)業(yè)綜合效益。加快建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，做好“土特產(chǎn)”文章，優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造特色品牌，12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5%。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。深入實施現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)支撐戰(zhàn)略科技行動，開展山地農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，大力推廣良種、良法。加快農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)50%左右。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，以縣域為主體，推進(jìn)原料基地與加工企業(yè)優(yōu)化布局，積極發(fā)展凈菜生產(chǎn)等深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到62%以上。拓展農(nóng)業(yè)觀光、體驗等多種功能。新增國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園4個以上。實施新型經(jīng)營主體培育工程，突出農(nóng)民主體地位，完善聯(lián)動帶動機(jī)制，推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展，新增國家級龍頭企業(yè)8家，規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)50家，省級以上龍頭企業(yè)穩(wěn)定在1200家以上，省級示范家庭農(nóng)場達(dá)2000家以上。積極推動“黔貨出山”，新增粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地30個。四是加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實施鄉(xiāng)村振興“五大行動”，推動國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)實用性村莊規(guī)劃全覆蓋，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版。推動農(nóng)村供水條例立法。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升農(nóng)村人居環(huán)境，行政村生活污水治理率達(dá)20%，30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)70%。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入實施“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項行動，堅持共建共治共享，健全用好紅白理事會等群眾自治組織，更好發(fā)揮村規(guī)民約作用，支持開展形式多樣、內(nèi)容積極的群眾性文化活動。
（四）全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。一是加快構(gòu)建“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局。出臺黔中城市群高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)“強(qiáng)省會”行動，打造以貴陽—貴安—安順為引擎的黔中城市群，依托西部陸海新通道、滬昆通道和粵港澳—成渝主軸三條國家交通主骨架，打造三條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，建設(shè)遵義省域副中心，培育畢節(jié)省域副中心，支持其他市（州）中心城市、區(qū)域重點城市加快發(fā)展。加快推進(jìn)“3個100萬”，新增城區(qū)常住人口67萬。完成市、縣國土空間總體規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素向“一群三帶”集聚。二是全力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。深入實施城市更新行動，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”，新開工棚戶區(qū)改造2.13萬戶、完成18.4萬戶，新開工老舊小區(qū)改造16.76萬戶，完成背街小巷改造1619條，建設(shè)改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)2600公里。加快實施污水垃圾治理攻堅行動，開工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠11座、新增垃圾處理能力5500噸/日，新增城市（縣城）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日污水處理能力13萬立方米和1萬立方米，力爭縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到60%。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。召開全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，堅持分類指導(dǎo)，推動市縣依托優(yōu)質(zhì)資源和基礎(chǔ)條件錯位發(fā)展，集中力量培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，打造一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)銜接，大力發(fā)展城鎮(zhèn)商業(yè)和服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力和綜合承載能力。支持貴陽貴安打造西部地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)聚集地，加快發(fā)展一批具有區(qū)域競爭力和輻射帶動力的總部企業(yè)。四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力提振房地產(chǎn)市場信心，落實土地、財稅、金融等支持政策，“一城一策”靈活運(yùn)用政策工具，支持剛性和改善性住房需求，更好統(tǒng)籌房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造、地災(zāi)避險搬遷安置，實施銜接房地產(chǎn)相關(guān)政策助推地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷試點，推動存量房轉(zhuǎn)為公租房、安置房。加大市場化長租房、保障性租賃住房供給，開工籌集保障性租賃住房3.05萬套（間），促進(jìn)二手房市場交易，更好解決新市民、青年人等住房問題。用好保交樓專項資金，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，防止房地產(chǎn)風(fēng)險向金融、社會等領(lǐng)域傳導(dǎo)。
（五）全力深化改革擴(kuò)大開放。一是深化市場化改革。落實西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)實施方案及首批授權(quán)事項清單。深化要素市場化配置改革。推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理體制改革，探索推進(jìn)零星礦產(chǎn)資源儲量市場化交易改革試點，推進(jìn)“凈礦出讓”。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。健全電力市場化交易機(jī)制，加快貴州電力市場建設(shè)，深化電力現(xiàn)貨、綠電、綠證等交易，落實第三監(jiān)管周期輸配電價。深化水務(wù)一體化改革，推進(jìn)供排水價格改革。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，推動開展數(shù)據(jù)要素相關(guān)立法工作，支持貴陽開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表探索。深化省以下財政管理體制改革。制定深化省以下財政管理體制改革的政策措施，出臺規(guī)范開發(fā)區(qū)財政管理體制、調(diào)整省對市縣增量集中機(jī)制、建立縣域經(jīng)濟(jì)財源建設(shè)配套措施等制度辦法，大力推進(jìn)財源建設(shè)工程，激活市縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培植財源、涵養(yǎng)稅源內(nèi)生動力。深化農(nóng)村綜合改革。培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)慎推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村閑置土地、房屋等資源。深化集體林權(quán)制度改革。二是切實落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，實施新一輪深化國有企業(yè)改革行動，做大做強(qiáng)茅臺、盤江、磷化等企業(yè)集團(tuán)，完成民航集團(tuán)、建投集團(tuán)等省屬國有企業(yè)改革重組，推動地方國有平臺公司市場化實體化轉(zhuǎn)型。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、資金要素獲取等支持政策，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大的政策環(huán)境、社會環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入實施培育壯大市場主體行動，新增市場主體60萬戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)400戶、限額以上批零住餐企業(yè)500戶、總承包二級以上資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)100戶，培育認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)100戶以上。三是全力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境整治專項行動，加大明察暗訪力度，大力整治營商環(huán)境突出問題。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“五個通辦”，政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”達(dá)到80%以上，持續(xù)提升“貴人服務(wù)”品牌，打造全鏈條全要素全周期服務(wù)的“企業(yè)之家”。推動貴陽市創(chuàng)建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。深化“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機(jī)制，建立以企業(yè)家獲得感為導(dǎo)向的營商環(huán)境制度，健全國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境。四是開展新一輪產(chǎn)業(yè)大招商。實施“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”活動，構(gòu)建省市縣高效協(xié)同的招商工作機(jī)制，接續(xù)開展“雙千百場”“夏秋攻勢”大招商行動，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，聚焦重點區(qū)域和重點對象開展招商，用好中企會等商協(xié)會資源開展系列招商活動，大力推進(jìn)央企、民企、外企入黔，積極開展網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)專題招商，辦好全國優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會暨2023全球貴商大會，力爭引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1600家以上，新增產(chǎn)業(yè)到位資金5500億元左右。完善考核辦法，強(qiáng)化地方、產(chǎn)業(yè)部門、駐外機(jī)構(gòu)招商考核。五是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。堅定不移沿著“一帶一路”特別是沿著中國—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊走出去，用足用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）政策，加大力度開拓東南亞和南亞市場，加快打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。加快西部陸海新通道建設(shè)，擴(kuò)大貴陽國際陸港集疏運(yùn)能力，加密中歐班列，開通貴陽、遵義至廣州港、深圳港、湛江港雙向圖定貨運(yùn)班列和海鐵聯(lián)運(yùn)班列，拓展中老鐵路貨運(yùn)，陸港年周轉(zhuǎn)集裝箱達(dá)1.3萬大箱、增長1倍以上。恢復(fù)和新開通部分重要境外客貨運(yùn)航線航班。促進(jìn)“1+9”國家級開放創(chuàng)新平臺提質(zhì)升級，確保“一局四中心”整體投入運(yùn)營，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域持續(xù)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。深入實施外貿(mào)、外資、跨境電商倍增行動，完善“貴薈館”省外倉功能，創(chuàng)新建設(shè)海外倉及境外營銷服務(wù)公共平臺，開通全貨機(jī)服務(wù)，推動一批重點企業(yè)“走出去”，力爭引進(jìn)進(jìn)出口額超5億元的外貿(mào)型企業(yè)10個以上，積極發(fā)展保稅維修、保稅融資租賃、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，力爭貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額突破1000億元，跨境電商交易額增長100%，實際使用外資增長10%以上。積極融入粵港澳大灣區(qū)、珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長三角等區(qū)域發(fā)展，支持黔東南州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”。高水平辦好數(shù)博會、酒博會、中國—東盟教育交流周、泛珠三角區(qū)域行政首長聯(lián)席會議等重大開放活動。
（六）全力推進(jìn)教育科技人才協(xié)同發(fā)展。一是深入實施整體提升教育水平攻堅行動。基本完成14所省屬高校布局優(yōu)化調(diào)整，建成貴州醫(yī)科大學(xué)等4所高校新校區(qū)并搬遷入駐，新設(shè)置1所以上本、專科高校，力爭申報博士、碩士學(xué)位授予單位2至3個，實施普通高等學(xué)校理工科學(xué)科專業(yè)建設(shè)強(qiáng)化行動，培養(yǎng)更多貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的理工類人才。持續(xù)支持貴州大學(xué)“雙一流”建設(shè)。推進(jìn)公辦強(qiáng)校計劃、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，實施小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量強(qiáng)基行動，做強(qiáng)做優(yōu)縣中，義務(wù)教育大班額消除60%以上，基本消除普通高中大班額，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)93%、95%和92%。實施中職“強(qiáng)基”和高職“雙高”工程，大力推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，中職、高職在校生規(guī)模分別達(dá)到55萬人、48萬人，參加“技能學(xué)歷雙提升工程”達(dá)到40萬人。支持特殊教育普惠發(fā)展。實施教師隊伍能力素質(zhì)強(qiáng)力行動，加快培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。二是全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。大力實施六大科技戰(zhàn)略行動，深入推進(jìn)“科技入黔”，實施產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點工程。提質(zhì)建設(shè)在黔國家重點實驗室、工程研究中心和工程技術(shù)中心，在煤炭流態(tài)化開采、微生物組等方向培育全國重點實驗室，加快建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級重大創(chuàng)新平臺，在航空發(fā)動機(jī)等領(lǐng)域培育建設(shè)省級重點實驗室，加快建設(shè)烏江實驗室等科技轉(zhuǎn)化平臺，開工建設(shè)醫(yī)學(xué)測序中心，支持建設(shè)貴州科學(xué)數(shù)據(jù)中心，新增省級及以上創(chuàng)新平臺40個。推動花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城、貴州科學(xué)城、貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城“四城聯(lián)動”發(fā)展。加快鋰資源和磷、錳、鋁優(yōu)勢資源成礦規(guī)律與找礦預(yù)測研究，前瞻性開展磷伴生稀土等低品位伴生資源選冶技術(shù)攻關(guān)，實施智能采掘、智能建造等重大科技產(chǎn)業(yè)工程，著力突破煤炭地下氣化、磷石膏和錳渣綜合利用等一批“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，推動優(yōu)勢礦產(chǎn)資源數(shù)字化勘查開發(fā)等10項以上重點科技成果轉(zhuǎn)化。深入實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動扶持計劃，全社會研發(fā)投入增長12%以上，支持企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化，打造示范性科技企業(yè)孵化器，新增高新技術(shù)企業(yè)500家。深化科技管理體制改革。辦好首屆貴州科技節(jié)。三是大力實施人才“四大工程”。落實重點人才“蓄水池”等政策，優(yōu)化實施“百千萬人才引進(jìn)計劃”，實施高校畢業(yè)生留黔行動、“銀齡計劃”，辦好貴州人才博覽會，新增人才資源30萬人。加大人才市場建設(shè)力度，完善人才有序流動機(jī)制，引導(dǎo)人才到產(chǎn)業(yè)和基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大各類人才資格認(rèn)證培訓(xùn)力度。實施“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”等重點工程和制造業(yè)技能根基工程，舉辦首屆職工職業(yè)技能大賽。發(fā)揮貴陽國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園示范帶動作用，建設(shè)畢節(jié)等人力資源開發(fā)培育基地。推進(jìn)青年友好型成長型省份建設(shè)。
（七）全力打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。一是強(qiáng)化環(huán)境污染治理。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露等問題整改，開展省級生態(tài)環(huán)保督察。持續(xù)打好污染防治攻堅“五場戰(zhàn)役”，深入推進(jìn)主要河流干流入河排污口整治，工業(yè)固體廢物綜合利用率保持65%以上。中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率保持98%以上，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。深入開展生態(tài)環(huán)境問題從嚴(yán)排查整治專項行動、打擊環(huán)境違法犯罪利劍專項行動。二是強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。實施武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)等重大生態(tài)工程，持續(xù)推進(jìn)赤水河、烏江、清水江等流域生態(tài)修復(fù)。深入推進(jìn)國土綠化，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，建成國家儲備林180萬畝，完成營造林266萬畝、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整60萬畝，石漠化綜合治理600平方公里、水土流失治理2980平方公里。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入實施碳達(dá)峰“十大行動”，推進(jìn)鋼鐵、化工、建材、有色等重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳升級改造，統(tǒng)籌做好能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。深入實施綠色制造專項行動，創(chuàng)建綠色制造單位60家以上。全面推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”。大力推廣應(yīng)用新型綠色建造方式和綠色建材，提高城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例。推動公共服務(wù)車輛電動化替代，新增及更新新能源公交車、出租車占比不低于80%，實現(xiàn)營運(yùn)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。四是深化生態(tài)文明制度改革。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，加快5個省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品總值核算縣級試點工作。推進(jìn)林業(yè)碳匯、林業(yè)碳票試點，推動用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易。開展“貴州生態(tài)日”系列活動，深化河（湖）長制、林長制。創(chuàng)建梵凈山國家公園。加快省級綠色金融創(chuàng)新試點縣建設(shè)。創(chuàng)新辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇。
（八）全力防范化解重大風(fēng)險和安全隱患。一是抓牢抓實安全生產(chǎn)。常態(tài)化開展“打非治違”，深化礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；贰⑾馈⑸址阑鸬戎攸c行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，提升執(zhí)法效能，堅決防止發(fā)生重特大事故。強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控，大力提高煤礦智能化采掘水平，深入開展交通安全設(shè)施精細(xì)化提升行動，提高本質(zhì)安全水平。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，對危急險重地質(zhì)災(zāi)害隱患點群眾實施避險搬遷。二是抓好債務(wù)風(fēng)險緩釋。壓實地方主體責(zé)任，建立健全系統(tǒng)解決和防范化解政府債務(wù)風(fēng)險體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大縣級化債試點，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，堅持“開前門、堵后門，化存量、控增量”，嚴(yán)禁通過國有企事業(yè)單位違規(guī)舉債。做好地方新增專項債券“借、用、管、還”全周期管理。三是防范化解金融風(fēng)險。加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范化解，推動省農(nóng)信社改革和村鎮(zhèn)銀行規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化地方金融監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動。健全企業(yè)債券違約風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。四是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持和完善政府定期研究解決信訪突出問題長效機(jī)制，深化信訪矛盾糾紛排查化解，穩(wěn)妥化解“兩拖欠”等問題。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，堅決做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群體性事件、重大惡性刑事治安案件、重大公共安全事故零發(fā)生。
（九）全力保障和改善民生。一是加大就業(yè)保障力度。落實落細(xì)穩(wěn)崗?fù)貚徍痛龠M(jìn)就業(yè)政策措施，完善支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，組織實施好特崗教師計劃，擴(kuò)大“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層項目，繼續(xù)做好事業(yè)單位招錄工作，擴(kuò)大省屬國企招錄規(guī)模，高校畢業(yè)生初次去向落實率達(dá)到80%以上，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70%左右，脫貧勞動力外出務(wù)工規(guī)模保持總體穩(wěn)定。失業(yè)人員再就業(yè)13萬人。實施“技能貴州”行動，完成職業(yè)技能培訓(xùn)60萬人次。二是大力促進(jìn)居民增收。深入實施促進(jìn)居民增收三年行動，進(jìn)一步推廣以工代賑，中央財政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金安排項目勞務(wù)報酬比例提高到30%以上。全面落實農(nóng)村低保等各項惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。深入開展根治欠薪，推進(jìn)源頭治理，保障農(nóng)民工工資及時足額支付。健全企業(yè)工資增長機(jī)制，落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長、社會平均工資增長聯(lián)動機(jī)制。三是加快提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。大力實施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅“七個專項行動”，新增獲批2個國家區(qū)域醫(yī)療中心，開工建設(shè)2個省級區(qū)域醫(yī)療中心，啟動建設(shè)50個縣域醫(yī)療次中心。嚴(yán)格落實“乙類乙管”要求，保障藥品、醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)，提高醫(yī)療物資儲備規(guī)模，提升救治能力，全力做好急危重癥患者醫(yī)療救治，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控，確保“見醫(yī)、見藥、見干部”，確保新階段疫情防控工作平穩(wěn)有序。加快各市（州）傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)院前醫(yī)療急救體系管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高門診待遇保障水平，持續(xù)開展醫(yī)用耗材帶量采購，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加強(qiáng)居民健康管理和服務(wù)。大力開展基層骨干醫(yī)師培訓(xùn)和村醫(yī)輪訓(xùn)，“黔醫(yī)人才計劃”培訓(xùn)骨干人才300人。四是健全社會保障體系。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%和15%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月128元。基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。建立社會保險公共服務(wù)平臺。提質(zhì)改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20個，打造示范型社區(qū)日間照料中心10個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.3個。健全分層分類的社會救助體系。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關(guān)愛保護(hù)。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。五是加快發(fā)展文化體育等社會事業(yè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，加快建設(shè)長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)，建成長征數(shù)字科技藝術(shù)館等重點項目，大力推進(jìn)“文明在行動·滿意在貴州”活動，深化省屬國有文化企業(yè)和國有文藝院團(tuán)改革。實施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，完善城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，開工建設(shè)省全民健身中心。辦好省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會、第七屆殘疾人運(yùn)動會。創(chuàng)建一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，推動鑄牢中華民族共同體意識模范省建設(shè)。開展新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動。
扎實辦好十件民生實事。（1）做好重點群體就業(yè)工作，開展農(nóng)業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)2萬人次，城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員4萬人，高職院校“訂單班”畢業(yè)生就業(yè)1.5萬人。（2）辦好人民滿意的教育，新建、改擴(kuò)建70所公辦幼兒園，遴選培育公辦義務(wù)教育強(qiáng)校計劃項目學(xué)校500所，實現(xiàn)1萬名高職高專畢業(yè)生進(jìn)入本科院校接受本科教育。（3）加強(qiáng)醫(yī)療健康服務(wù)，為全省65歲及以上老年人進(jìn)行一次結(jié)核和白內(nèi)障篩查，為初中及以上學(xué)齡學(xué)生進(jìn)行一次結(jié)核篩查；為全省65歲及以上老年人免費(fèi)體檢一次；為全省重點人群免費(fèi)發(fā)放“防疫健康包”133萬份。（4）做好社會兜底服務(wù)工作，全省機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育、社會散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高100元，分別達(dá)到1800元、1300元。（5）完善城市停車位，建成城市（縣城）公共停車位3萬個，改造人防工程向社會提供停車位2.8萬個。（6）推動全民健身，建成社區(qū)健身路徑或3人制籃球場250個，農(nóng)體工程器材補(bǔ)充維護(hù)更新400個。（7）推進(jìn)人居環(huán)境整治，新建、改建15萬座農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所。（8）強(qiáng)化科技人才支撐，選派2000名科技特派員、200名各類產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師赴基層開展服務(wù)。（9）實現(xiàn)基層消防力量全覆蓋，建成150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化消防救援站和1509個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站。（10）改善提升普通公路本質(zhì)安全水平，建成普通公路安防工程5000公里、危橋改造200座。
各位代表，做好今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受省人大、省政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取代表和委員的意見建議，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
