1月13日，在省兩會召開期間，省委書記徐麟來到他所在的貴陽代表團，與代表們一起審議政府工作報告，充分肯定了近年來貴陽市發(fā)展取得的成績。他強調，要堅定不移實施“強省會”，千方百計提升“首位度”，做全省高質量發(fā)展的“排頭兵”、現代化建設的“領頭羊”，為貴州高質量發(fā)展實現新跨越作出更大貢獻。
優(yōu)化城市道路布局，22條“斷頭路”全部達到通車條件；城市更新深入推進，累計改造6萬戶棚戶區(qū)、4萬戶老舊小區(qū)、500條背街小巷；城鎮(zhèn)化率不斷提高，常住人口規(guī)模達到631.26萬人……
過去的一年，貴陽貴安深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真貫徹落實省委、省政府關于“強省會”的決策部署，縱深推進“強省會”行動，交出一份優(yōu)異“答卷”，為全省高質量發(fā)展貢獻了省會力量。
新年伊始，在省兩會上，省委對貴陽貴安又提出了新的要求：“強省會”的本質是要強省會城市功能，貴陽市既要把握一般省會城市的共性特征，也要結合自身實際突出個性特點。要堅持規(guī)劃為先，深入分析人口規(guī)模，結合資源環(huán)境承載力，科學確定城市總體規(guī)模，配套基礎設施規(guī)模、公共服務設施規(guī)模、建筑總量規(guī)模，合理劃分城市功能區(qū)域，特別是要按照6個國家級開放創(chuàng)新平臺的功能定位，形成各有側重、互相配合的整體效果。
面對新的使命任務，貴陽貴安將發(fā)揮既有優(yōu)勢，聚焦城市發(fā)展高質量、城市生活高品質、城市治理高效能，大力推進城市精深化開發(fā)、精準化改造、精細化管理，科學規(guī)劃城市規(guī)模、完善城市功能配套、提升城市治理水平，全面提升省會城市功能。
優(yōu)化城市發(fā)展格局 打造高質量發(fā)展載體
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。這是黨的二十大報告對促進區(qū)域協調發(fā)展作出的決策部署。
貴陽作為全省經濟社會高質量發(fā)展的“動車頭”“發(fā)動機”，必須要提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，提升省會城市發(fā)展能級，以點帶面、以面帶體、輻射全省，以省會的強帶動全省的強。
對此，貴陽在實施“強省會”行動方案中提出，到2025年，城市能級進一步提升，首位度達到27%以上；城市常住人口達到700萬人，城區(qū)常住人口達到500萬人，城鎮(zhèn)化率達到80%左右。
堅持規(guī)劃為先，這是省委站在全省發(fā)展大局和貴陽貴安長遠發(fā)展的角度，對“強省會”行動提出的明確要求、進行的精準指導，為貴陽貴安推動高質量發(fā)展、加快現代化建設指明了方向。
使命在前，重任在肩。貴陽貴安將牢記習近平總書記“規(guī)劃科學是最大的效益、規(guī)劃失誤是最大的浪費、規(guī)劃折騰是最大的忌諱”的諄諄告誡，堅持以規(guī)劃引領發(fā)展、保障發(fā)展、促進發(fā)展，以對歷史、對人民、對未來高度負責的態(tài)度，立足現有發(fā)展基礎，瞄準未來發(fā)展需求，科學做好城市規(guī)劃，優(yōu)化城市發(fā)展格局，為“強省會”夯實發(fā)展基礎、留下充足空間。
宏觀規(guī)劃上體現品貌，突出生態(tài)城市、產業(yè)城市、韌性城市、海綿城市、智慧城市理念，合理規(guī)劃生產、生活、生態(tài)“三生空間”。按照全省“一群三帶”空間格局規(guī)劃，著力優(yōu)化貴陽貴安城市空間布局，加快構建以云巖、南明老城為核，以觀山湖-白云、貴安-清鎮(zhèn)、花溪為中心，以雙龍-烏當、開陽-息烽、修文為組團的“一核三中心多組團”城市空間格局，全面提升城市綜合能級，推動建設承載千萬級人口的大都市，鞏固提升貴陽貴安在黔中城市群中的核心地位。
中觀規(guī)劃上體現品質，圍繞延續(xù)城市文脈、提升城市品質，打造“一河兩片六區(qū)多點，綠心環(huán)林瞰湖擁山”的總體城市風貌，不斷提升城市文化內涵和品牌競爭力。統(tǒng)籌抓好城市控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，加強重點區(qū)域的城市設計，強化對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，讓城市建設與文化文脈傳承相得益彰，彰顯以文韻城、以景靚城、城景交融的城市特色。
微觀規(guī)劃上體現品位，把城市規(guī)劃精準實施到每條街區(qū)、每個項目、每棟建筑，下足繡花功夫把每一寸空間管好用好，讓城市的大街小巷、亭臺樓閣、一磚一瓦都彰顯品味、體現特色、體現情懷，讓城市的每一座建筑都成為精心雕琢的“藝術品”，塑造更有溫度、更加溫馨、更顯溫情的現代化都市新風貌。
衡量一座省會城市的強與弱，人口首位度、經濟首位度是兩大關鍵指標。貴陽貴安在不斷刷新經濟首位度的同時，還通過大力實施人才引、育、用、留“四大工程”和“筑人才·強省會”在黔高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動等舉措，全面提升人口首位度。
下一步，貴陽貴安將強化人口導入，加快農業(yè)轉移人口市民化，引導外來人口向城市功能新板塊布局，提升市政基礎設施、公共服務設施等動態(tài)適配人口規(guī)模，以人流帶動物流、商流、資金流、信息流，大力提升經濟能級，增強經濟首位度。
春節(jié)期間，貴陽軌道交通3號線花果園東站項目一派火熱的建設景象。花果園東站是貴州省規(guī)模最大的軌道交通車站，共設置21個出入口。按照計劃，貴陽軌道交通3號線將于今年底建成通車，屆時將進一步完善貴陽的城市綜合公共交通體系。
貴陽作為貴州的經濟、政治、文化、教育、交通中心，提供的公共服務不僅面向貴陽市民，更面向全省群眾。貴陽發(fā)展得好不好，不僅關系當地居民的幸福感，也關系到全省人民的幸福感。
面對光榮使命，貴陽貴安將認真貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持把讓群眾滿意擺在更加突出位置，突出“宜居宜業(yè)宜游”加快城市建設，從城市設施、城市功能、城市魅力著手，把城市建設成為宜居宜業(yè)宜游的高品質生活空間。
做優(yōu)“城”要素，加快推進新型城市基礎設施建設試點工作，大力實施城市更新行動，加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造力度，深挖歷史文脈，實施貫城河揭蓋工程，建設城垣文化步道，打造甲秀樓、翠微園和陽明祠、文昌閣等兩個歷史文化片區(qū)，進一步扮靚城市顏值、提升城市氣質。
做活“房”要素，持續(xù)引導房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，強化商品房、保障性租賃住房、安置房、標準廠房“四房”聯動，為老百姓住有所居、住有宜居、住有優(yōu)居創(chuàng)造良好條件，更好滿足高品質生活和現代產業(yè)的發(fā)展需要。
做通“路”要素，大力推進貴陽外環(huán)高速、貴陽貴安融合發(fā)展主骨架路網建設，加快建設軌道交通S1線，開通運營軌道交通3號線，持續(xù)推進打通城市“斷頭路”，提升城市通勤效率。
做足“園”要素，推進“千園之城”建設，筑牢“一帶四廊、八河千園”生態(tài)安全格局，建設更多開敞式、景觀化的公園，實現園在城中、城在園中、城園相融，打造城市宜居宜業(yè)宜游環(huán)境。
久居花溪的市民蔡女士早已養(yǎng)成每天逛公園的習慣，“從家走路到花溪國家城市濕地公園只需五分鐘，逛一圈回去還能跟家人一起嗦碗花溪牛肉粉，幸福感爆棚！”
城市早已不僅僅是生存空間，更是可以詩意棲居的美好家園。加強“硬件”，提升“軟件”；外修“顏值”，內塑“氣質”。在貴陽貴安，一幅“宜居宜業(yè)宜游、精致精美精彩”的城市畫卷正徐徐展開，城市功能品質飛速提升，將不斷滿足人民群眾的關切和期盼，讓老百姓有更多獲得感、幸福感、安全感。
貴陽成為全國首批市域社會治理現代化試點城市，這既是機遇又是挑戰(zhàn)。貴陽貴安堅持精準施策、精細實施、精致服務，大力破解城市管理中的難點、堵點，全力提升城市綜合治理能力，讓群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
城市治堵保暢是關系城市形象、關乎民生需求的一件大事，是高質量發(fā)展的現實需要。2021年10月，貴陽提出以鐵的手腕打一場交通治堵的攻堅戰(zhàn)，讓市民出行更安全、更方便、更快捷。
治理交通擁堵如何破題？貴陽給出了答案，系統(tǒng)推進公交、軌道交通、環(huán)城快鐵等公共交通深度融合，建好用好數字化智能交通指揮平臺，提升“人、車、路、燈、站”適配度，打通重點區(qū)域堵點，加大聯合執(zhí)法力度，切實解決交通“頑疾”。
圍繞人，在全市開展交通文明引導志愿服務活動；圍繞車，在全市范圍內啟動“清停風暴”、行車秩序專項整治、“僵尸車”大起底大清倉等專項整治行動；圍繞路，打通“斷頭路”、疏通“瓶頸路”、連通“封閉路”；圍繞燈，全面優(yōu)化全市交通信號配時情況，建設優(yōu)化智能信號燈系統(tǒng)；圍繞站，推進公交、機場、高鐵、軌道交通、環(huán)城快鐵等公共交通深度融合。
第三方數據平臺顯示，2022年1至7月，貴陽交通擁堵指數全國排名均為10名之外，整體來看，擁堵指數、擁堵里程、擁堵持續(xù)時間均呈下降趨勢，交通治堵工作取得明顯成效。
觀山湖區(qū)陽關大道與同城大道交叉口，是上班人員比較集中的一個區(qū)域，之前一到早晚高峰就會特別擁堵。“交管部門對該路口進行疏通后，現在通行很快，‘鐵腕治堵’的效果老百姓都看在眼里。”市民魏先生說。
這只是貴陽提高城市治理能力的一個縮影。面對省委的新部署、新要求，貴陽貴安將以時時放心不下的責任感抓好城市治理，圍繞城市運行關鍵環(huán)節(jié)，全力提升城市綜合治理效能。
全力抓好城市運行保障，持續(xù)完善水、電、氣、訊等市政基礎設施，健全消費品流通體系，完善農產品供應鏈體系，做好糧食安全保障和重要農產品保供穩(wěn)價，加大基本生活物資保障力度，不斷滿足城市人口增長和產業(yè)發(fā)展需要。
全力抓好城市運行管理，加快建設城市運營中心，強化數據匯集和共享交換，推進城市治理數字化、智能化、智慧化；持續(xù)打好交通治堵攻堅戰(zhàn)，著力實現提升群眾滿意度、降擁堵指數排名、降通勤耗時、降高峰時長“一升三降”目標；持續(xù)打好垃圾分類攻堅戰(zhàn)，落實干濕分類“五個環(huán)節(jié)”，提升終端處置能力，實現全市原生生活垃圾零填埋；持續(xù)打好全國文明城市鞏固提升持久戰(zhàn)，實施強基、整臟、治亂、改差“四大工程”，爭創(chuàng)全國文明城市“五連冠”，全面提升城市綜合環(huán)境和功能品質。
全力抓好城市運行安全，圍繞防災減災、社會治安、公共衛(wèi)生、安全生產等重點領域，大力推進地災防控、森林防火、極端天氣應對、消防安全、高層建筑隱患治理、自建房和危房整治等風險防控，強化應急救援體系建設，提高城市應對各種風險挑戰(zhàn)的能力。
城市是現代化的重要載體。站在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的新起點上，貴陽貴安將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升城市治理的溫度、精度和效能，讓城市管理更智慧、城市運行更安全、城市生活更美好。
建設開放大通道，才能真正聯通世界；打造開放大平臺，才能真正融入世界。
1月26日下午，一列滿載干燥機、電腦機箱、輪胎及日常物資的集裝箱列車從貴陽南車站都拉營站緩緩駛出，這是春節(jié)后貴州開出的首趟中歐班列，預計15天后抵達俄羅斯，為“貴州制造”走出國門提供加速度。
“貴陽都拉營國際陸海通物流港的集聚效應正逐步顯現，越來越多貨品在這里集結，貴州常態(tài)化開行中歐、中亞班列的條件已逐步成熟。”貴州鐵投都拉物流有限公司副總經理周斌說。
貴陽貴安擁有全國性綜合交通樞紐地位，是全省發(fā)展條件最好、發(fā)展要素最集中的區(qū)域。向東，可以融入粵港澳、長三角、京津冀等地區(qū)，積極承接東部地區(qū)加工貿易產業(yè)轉移；向西南，往東南亞方面延伸，可以拓展東盟等海外市場……
加快建設內陸開放型經濟試驗區(qū)先行區(qū)，有利于貴陽貴安積極參與國際國內產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈分工體系，帶動黔中經濟區(qū)崛起。對此，貴陽貴安積極融入對外開放大戰(zhàn)略、引領區(qū)域發(fā)展大協同、構建外聯內暢大樞紐，以省會強帶動全省強。
近年來，以貴安新區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)、貴陽綜保區(qū)、雙龍航空港經濟區(qū)、貴安綜保區(qū)為載體的“1+5”開放平臺逐步發(fā)力，吸引優(yōu)質項目入駐，貴陽貴安發(fā)展的底氣越來越足。
經開區(qū)推進先進裝備制造、大數據電子信息、健康醫(yī)藥、新能源和現代服務業(yè)“4+1”主導產業(yè)發(fā)展，全力打造千億級開發(fā)區(qū)、建設貴陽南部現代產業(yè)新城。
貴安綜保區(qū)一路奮進，從一張白紙起步，不斷搭建開放平臺、擴大開放范圍，斬獲“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”“省級現代服務業(yè)集聚區(qū)”“省低碳產業(yè)示范園區(qū)”“省級綠色示范園區(qū)”等多個“金字招牌”，已經初步成為貴安新區(qū)乃至全省外向型經濟增長的“領頭雁”。
依托平臺建設，開放功能正持續(xù)拓展。數據是最好的證明。1月19日，貴陽海關召開的新聞發(fā)布會稱，2022年，貴州外貿克服多重不利因素，以高水平開放推動高質量發(fā)展，外貿規(guī)模首次突破800億元，再創(chuàng)新高，實現外貿高質量跨越式發(fā)展。
火車跑得快，全靠車頭帶。接下來，貴陽貴安在實施“強省會”行動中，將以更強擔當、更實舉措引領全省各市州協同發(fā)展，奮力當好貴州這列高速列車奔向新征程的“車頭”。
在用好開放通道上，鞏固提升全國性綜合交通樞紐地位，持續(xù)擴大對外開放，加快建設內陸開放型城市新高地，更好服務和融入新發(fā)展格局。積極推進貴南高鐵等重大項目建設，加快構建“一橫兩環(huán)十三射”高速公路網，適時啟動貴陽航空樞紐中期能力匹配擴能工程，建設更加高效便捷的開放大通道。
在用好平臺載體上，圍繞“一港兩區(qū)三外”大力發(fā)展開放型經濟，建好用好“一局四中心”，用好用足貴陽綜保區(qū)、貴安綜保區(qū)的優(yōu)勢，不斷提升外貿、外資、外經發(fā)展水平。積極推進國家電子商務示范基地、國家級外貿轉型基地和中國（貴陽）跨境電商綜合試驗區(qū)建設，支持引導跨境電商企業(yè)建設海外倉和海外運營中心，鼓勵和引導企業(yè)通過貴陽始發(fā)中歐班列、貴陽國際陸港鐵路班列開展貨物運輸，探索開通跨境電商全貨航線，不斷提升開放能級。
堅持規(guī)劃為先，全面提升城市功能。我們相信，在省委、省政府的堅強領導下，在“強省會”行動的賦能下，未來，一座首位度更高的省會城市、影響力更大的中心城市、生態(tài)性更強的功能城市、幸福感更足的宜業(yè)城市即將崛起。
