國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告中將“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”確立為到2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)之一，把“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)加以部署。

根據(jù)今年的立法工作計(jì)劃，全國(guó)人大常委會(huì)擬修改公司法，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、金融穩(wěn)定法、增值稅法等稅收法律，加快經(jīng)濟(jì)立法工作步伐，多措并舉保護(hù)市場(chǎng)主體、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提振市場(chǎng)信心，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供有力法治保障。

其中，備受關(guān)注的公司法修訂草案已完成二次審議，計(jì)劃于今年8月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)三審。

此次大修從深化國(guó)有企業(yè)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展等多方面作出完善，將為構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更具活力的中國(guó)市場(chǎng)注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

2022年以來，受疫情沖擊及內(nèi)外部環(huán)境等諸多因素影響，金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸呈現(xiàn)新的特征，部分領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)加速暴露，如何守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線形勢(shì)緊迫。

據(jù)了解，金融穩(wěn)定立法正在加緊推進(jìn)，草案已于去年底經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)初審，在金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融風(fēng)險(xiǎn)化解、金融風(fēng)險(xiǎn)處置以及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

作為我國(guó)首部專門的金融穩(wěn)定法律，各界對(duì)其出臺(tái)充滿期待。“金融穩(wěn)定法是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)法治系統(tǒng)工程的重要一步。”全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行行長(zhǎng)付喜國(guó)十分關(guān)注草案中有關(guān)防范化解處置金融風(fēng)險(xiǎn)的具體規(guī)定。他認(rèn)為，金融穩(wěn)定法應(yīng)處理好存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系，做好權(quán)責(zé)分配，保護(hù)好廣大百姓、中小投資者、被保險(xiǎn)人的利益。

稅收對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

為了落實(shí)稅收法定原則，近年來，我國(guó)稅收立法全面提速。目前，我國(guó)18個(gè)稅種中，已有12個(gè)制定了法律。剩下的增值稅等被外界稱為“難啃的硬骨頭”。

根據(jù)立法工作計(jì)劃，今年8月，全國(guó)人大常委會(huì)將二審增值稅法草案。作為我國(guó)第一大稅種，增值稅法草案于去年12月提請(qǐng)常委會(huì)初審。草案共6章36條，基本延續(xù)了現(xiàn)行增值稅暫行條例和相關(guān)政策的規(guī)定，在應(yīng)稅行為的界定、征稅范圍的概括、視同銷售的理解、混合銷售的歸納、計(jì)稅期限的簡(jiǎn)化等方面作了優(yōu)化處理。

草案在2022年12月30日向社會(huì)公開征求意見，引發(fā)業(yè)界熱烈討論。征求意見期間，中國(guó)人大網(wǎng)共收到178人提出的430條意見，另外收到來信9封。意見主要集中在完善增值稅的征稅范圍；進(jìn)一步優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)；規(guī)范立法授權(quán)，進(jìn)一步明確相關(guān)規(guī)定；與當(dāng)前增值稅政策規(guī)定做好銜接四個(gè)方面。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年全年國(guó)內(nèi)增值稅收入48717億元，占全國(guó)稅收收入的三成左右。今年一季度，國(guó)內(nèi)增值稅收入為21577億元，同比增長(zhǎng)12.2%。在財(cái)稅業(yè)內(nèi)人士看來，增值稅立法完成，將對(duì)我國(guó)建立現(xiàn)代增值稅制度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)定等具有重要意義。

教育是立國(guó)之本，科技是強(qiáng)國(guó)之路。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。這是我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略部署。

根據(jù)今年的立法工作計(jì)劃，全國(guó)人大常委會(huì)將圍繞實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，修改科學(xué)技術(shù)普及法、學(xué)位條例，制定學(xué)前教育法等。

科技創(chuàng)新與科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼。新時(shí)代呼喚高質(zhì)量的新科普法，近年來，陸續(xù)有全國(guó)人大代表提出修改科學(xué)技術(shù)普及法的建議。全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)教授印娟今年兩會(huì)期間提交了相關(guān)修法建議。她表示，修改科普法，要切實(shí)增強(qiáng)科普在提升公民科學(xué)素質(zhì)、培育高素質(zhì)創(chuàng)新大軍、弘揚(yáng)全社會(huì)科學(xué)精神等方面的重要作用，以科技創(chuàng)新和科學(xué)普及的比翼齊飛，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚起磅礴力量。

記者了解到，全國(guó)人大常委會(huì)2022年啟動(dòng)科學(xué)技術(shù)普及法執(zhí)法檢查，赴多地對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查，了解實(shí)踐對(duì)修法的新需求，以及對(duì)法律修改的意見建議，為修改完善審議法律案做好充分準(zhǔn)備。今年4月14日，由科技部組織起草的科學(xué)技術(shù)普及法（修改草案）已向社會(huì)公開征求意見，相關(guān)立法工作正蹄疾步穩(wěn)向前推進(jìn)。

人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)前教育是終身教育的起點(diǎn)，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系億萬兒童健康成長(zhǎng)。“應(yīng)強(qiáng)化對(duì)學(xué)前教育的法治保障。”全國(guó)人大代表陳靜認(rèn)為，制定專門法律，保障適齡兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利，對(duì)促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施、提高全民素質(zhì)具有重大意義。

據(jù)悉，6月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法（草案）》，決定將該草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。這標(biāo)志著學(xué)前教育立法離我們又近了一步。

“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加所在的江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，深刻闡明推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重大意義。  

根據(jù)立法工作計(jì)劃，全國(guó)人大常委會(huì)今年擬對(duì)糧食安全保障法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法這兩部與推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律案進(jìn)行審議。

其中，醞釀呼吁多年的糧食安全保障立法迎來突破性進(jìn)展，6月底舉行的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)糧食安全保障法草案進(jìn)行首次審議。

“法治是國(guó)家治理體系和治理能力提升的重要依托，糧食安全保障需要法治提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。”全國(guó)人大代表、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)吳德一直密切關(guān)注糧食安全保障法的立法進(jìn)程，并在今年全國(guó)人代會(huì)期間，提交了關(guān)于加快出臺(tái)糧食安全保障法的建議。“現(xiàn)階段我國(guó)關(guān)于糧食安全保障的法律條文零散、籠統(tǒng)，不但有法律空白，還存在與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。”吳德認(rèn)為，法律草案應(yīng)從保護(hù)糧食生產(chǎn)、精準(zhǔn)糧食數(shù)據(jù)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，規(guī)劃戰(zhàn)略布局，明確政府職能等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

“衷心期望這部法律能夠盡快通過并實(shí)施，為我國(guó)糧食安全筑牢法治保障。”吳德說。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)立法工作計(jì)劃的安排，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案將于今年12月進(jìn)入二審程序。本次立法直面現(xiàn)實(shí)所需，從法律層面上解決了許多現(xiàn)實(shí)中懸而未決的問題——健全內(nèi)部治理機(jī)制，引入財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)報(bào)告等制度；確認(rèn)組織成員身份，不僅明確了戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系等基本考量因素，還就婚嫁、生育、撫養(yǎng)收養(yǎng)、政策性移民等特殊情形作出規(guī)定；明確了組織成員享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等經(jīng)濟(jì)權(quán)利，以及參與管理、監(jiān)督權(quán)利等。

值得關(guān)注的是，該草案在2022年12月30日至2023年1月28日公開征求意見期間，通過中國(guó)人大網(wǎng)共收到7688人提出的2.3萬多條意見，另外收到群眾來信500余封。此外，全國(guó)人大常委會(huì)法工委還專門發(fā)函向廣西三江等15個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見。意見主要集中在完善有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織中婦女權(quán)益保護(hù)、成員確認(rèn)、成員加入與退出、成員身份喪失，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會(huì)的職責(zé)關(guān)系做好銜接，對(duì)村改居后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否終止等方面。

隨著立法進(jìn)入關(guān)鍵階段，今年全國(guó)人代會(huì)期間，代表對(duì)完善法律草案的關(guān)注度不斷攀升。全國(guó)人大代表、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員孫憲忠通過深入調(diào)研了解到，長(zhǎng)期以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)的制度設(shè)計(jì)不夠完善，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中在宅基地承包、集體企業(yè)分紅、征地拆遷利益分配等方面權(quán)利沖突較頻繁。他建議，此次立法對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織中成員資格的確定，應(yīng)遵循歷史、照顧現(xiàn)實(shí)，確立明確的可操作性規(guī)則，平等保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)權(quán)利與其成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，實(shí)事求是解決農(nóng)民利益問題，讓廣大農(nóng)民分享更多改革成果。

“必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。”

修改慈善法、傳染病防治法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等，制定無障礙環(huán)境建設(shè)法、社會(huì)救助法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等，圍繞保障和改善民生領(lǐng)域，今年的立法工作將精準(zhǔn)發(fā)力出實(shí)招，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往注入不竭法治動(dòng)力。

慈善，是實(shí)施第三次分配、促進(jìn)共同富裕的重要途徑，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。繼去年初次審議慈善法修訂草案之后，全國(guó)人大常委會(huì)將在今年12月對(duì)修訂草案進(jìn)行二審。 

與現(xiàn)行慈善法相比，修訂草案新增1章21條、修改47條，共13章133條。主要在體現(xiàn)慈善功能新定位、回應(yīng)慈善發(fā)展新問題、優(yōu)化慈善促進(jìn)新措施、健全慈善監(jiān)管新機(jī)制、充實(shí)慈善信托新制度等方面作了修改。

“隨著慈善法的修訂，中國(guó)特色慈善之路的法治之基將進(jìn)一步筑牢。”韓金峰、徐艷茹、劉正等多位全國(guó)人大代表表示，只有通過高質(zhì)量立法的引領(lǐng)、激勵(lì)和約束，才能真正發(fā)揮慈善事業(yè)的價(jià)值使命，與促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、提升人民福祉的需要相向同行，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕實(shí)踐。

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。因此，社會(huì)救助法的制定出臺(tái)吸引了社會(huì)各界眾多關(guān)注。記者了解到，全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)已成立社會(huì)救助立法聯(lián)系審議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，多次召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，深入開展調(diào)查研究，積極推進(jìn)立法工作。

“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。”

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，今年的立法工作計(jì)劃提出修改海洋環(huán)境保護(hù)法、礦產(chǎn)資源法，制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法等多項(xiàng)內(nèi)容，展現(xiàn)了人大立法在推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生方面的堅(jiān)定決心。

青藏高原是我國(guó)乃至亞洲的重要生態(tài)安全屏障區(qū)和全球生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵區(qū)域。4月26日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過青藏高原生態(tài)保護(hù)法，該法自今年9月1日起施行。自此，青藏高原的生靈草木、萬水千山，有了更為有力的法治保護(hù)。

緊隨青藏高原生態(tài)保護(hù)法的腳步，6月底，海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二審，礦產(chǎn)資源法的修改工作也在有序推進(jìn)中。全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組開展礦產(chǎn)資源法修法調(diào)研工作，重點(diǎn)圍繞礦產(chǎn)資源法執(zhí)行中存在的突出問題和本次礦產(chǎn)資源法修改中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，聽取專家學(xué)者、人大代表和省市縣有關(guān)部門意見建議，力求以高質(zhì)量立法推動(dòng)礦產(chǎn)資源保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，是改革發(fā)展的重要前提。

按照立法工作計(jì)劃安排，今年全國(guó)人大常委會(huì)將圍繞完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理效能，修改突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、行政復(fù)議法、民事訴訟法、行政訴訟法、治安管理處罰法，通過刑法修正案（十二），制定民事強(qiáng)制執(zhí)行法等，為努力創(chuàng)造讓人民群眾安業(yè)、安居、安康、安心的良好社會(huì)環(huán)境積極貢獻(xiàn)法治力量。

執(zhí)行工作，作為司法程序的關(guān)鍵一環(huán)，事關(guān)人民群眾合法權(quán)益的及時(shí)實(shí)現(xiàn)、司法權(quán)威和司法公信力的有效提升，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的誠(chéng)信基礎(chǔ)建設(shè)。

民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案于去年6月21日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初審，并向社會(huì)公開征求意見。為“老賴”戴牢法律責(zé)任“金箍”；完善協(xié)助執(zhí)行機(jī)制，建立律師調(diào)查令制度；強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，把執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)制度鐵籠……草案針對(duì)當(dāng)前執(zhí)行領(lǐng)域難點(diǎn)痛點(diǎn)，推動(dòng)建立健全綜合治理、源頭治理執(zhí)行難的長(zhǎng)效機(jī)制。這是我國(guó)首次專門立法保障民事強(qiáng)制執(zhí)行，釋放黨和國(guó)家“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”、維護(hù)公平正義的強(qiáng)烈信號(hào)。

今年12月，民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案將迎來二審，目前全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、常委會(huì)法制工作委員會(huì)正在深入各地調(diào)研，抓緊開展草案研究修改工作，將認(rèn)真研究、積極吸收體現(xiàn)各方面提出的意見建議。

立法工作計(jì)劃中提到的刑法修正案（十二），也是外界高度關(guān)注的焦點(diǎn)立法項(xiàng)目。

自1997年現(xiàn)行刑法生效后，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的變化和預(yù)防、懲治新型犯罪的需要，我國(guó)已先后通過十一個(gè)刑法修正案。全國(guó)人大代表、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)曾參與了多個(gè)刑法修正案的立法工作，在他看來，人民美好生活需要日益廣泛，對(duì)民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求日益增長(zhǎng)，也必然反映在對(duì)刑事立法的期盼和要求上。他表示，每一個(gè)修正案都是對(duì)人民群眾關(guān)切的積極回應(yīng)，有利于刑法更好地發(fā)揮預(yù)防和懲罰犯罪的作用。

如今，第十二個(gè)刑法修正案列入今年的立法工作計(jì)劃，它將反映人民意愿，匯聚人民智慧，它將承載著新時(shí)代發(fā)展需要，在人民的呼聲中到來。 

立法規(guī)劃是每屆全國(guó)人大常委會(huì)立法工作的“任務(wù)表”，透過這張任務(wù)清單，人們可以清楚了解到立法工作的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)和具體要求，準(zhǔn)確把握五年立法工作的“著力點(diǎn)”。

今年的立法工作計(jì)劃專門提到，編制十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，對(duì)未來五年立法工作作出總體安排，強(qiáng)調(diào)要“深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，使立法規(guī)劃編制工作更加接地氣、順民意。向各方面廣泛征集立法項(xiàng)目，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，做好科學(xué)論證評(píng)估工作。研究梳理十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況，做好立法項(xiàng)目的結(jié)轉(zhuǎn)研究論證工作”。全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室主任楊合慶表示，編制立法規(guī)劃將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)法治保障。