2023年1月30日至2月3日，化學(xué)品、廢物與污染防治的科學(xué)與政策委員會(huì)（即“Science Policy Panel”，簡稱“SPP”，下簡稱“委員會(huì)”） 不限成員名額特設(shè)工作組第二次會(huì)議在泰國首都曼谷現(xiàn)場舉行。

該“委員會(huì)”作為獨(dú)立的政府間機(jī)構(gòu)，將與政府間氣候變化專門委員會(huì)（Intergovernmental Panel on Climate Change，簡稱IPCC）和生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)與政策平臺(tái)（Intergovernmental Science Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services，簡稱IPBES）分別致力于解決“污染”、“氣候變化”、“生物多樣性喪失”危機(jī)[1]。

5月29日，全球《塑料公約》第二次政府間談判會(huì)（Intergovernmental Negotiating Committee，INC-2）在法國巴黎開幕，為2024年前達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的國際文書發(fā)力。談判前兩周，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)布研究報(bào)告《切斷根源：全世界如何終結(jié)塑料污染，創(chuàng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)》（Turning off the Tap: How the world can end plastic pollution and create a circular economy），就塑料污染表明立場[2]。

7月10日，巴塞爾公約亞太區(qū)域中心發(fā)布《廢塑料和再生塑料管理導(dǎo)則》（“Guidance on Management of Plastic Waste and Recycled Plastics”），該導(dǎo)則分析了國際廢塑料管理進(jìn)展，列舉廢塑料污染實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)未來廢塑料全過程管理提出了建議[3]。

1月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下簡稱“住建部”）發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前新冠病毒感染者居家期間生活垃圾收集處理的指引》，為降低生活垃圾可能造成的疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)，《指引》從居家生活垃圾產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理全流程提出工作指引和防護(hù)措施，保護(hù)公眾身體健康[4]。

1月18日，國家發(fā)展改革委（下簡稱“國家發(fā)改委”）等三部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施方案》，《方案》提出，到2025年，建制鎮(zhèn)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理能力全覆蓋[5]。

1月31日，住建部印發(fā)“關(guān)于《存量填埋設(shè)施治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》公開征求意見的通知”，為存量填埋設(shè)施的封場處理和開采搬遷而制定，對(duì)存量填埋設(shè)施治理工藝、配套工程、面積指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做出了規(guī)定。其中說明了實(shí)際工程建設(shè)方案可以根據(jù)需要選擇工程內(nèi)容，在項(xiàng)目可行性研究階段要求進(jìn)行多方案的比較，以確定最合理方案[6]。

2月15日，國家能源局、財(cái)政部、國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于享受中央政府補(bǔ)貼的綠電項(xiàng)目參與綠電交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知明確了綠電溢價(jià)及中央補(bǔ)貼不能二者兼得。享受國家可再生能源補(bǔ)貼的綠色電力，參與綠電交易時(shí)高于項(xiàng)目所執(zhí)行的煤電基準(zhǔn)電價(jià)的溢價(jià)收益等額沖抵國家可再生能源補(bǔ)貼或歸國家所有；發(fā)電企業(yè)放棄補(bǔ)貼的，參與綠電交易的全部收益歸發(fā)電企業(yè)所有[7]。

2月16日，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)發(fā)布《2022年生物質(zhì)發(fā)電運(yùn)行情況的簡介》，主要包括以下幾個(gè)方面：生物質(zhì)發(fā)電的新增裝機(jī)容量、累計(jì)裝機(jī)規(guī)模、累計(jì)發(fā)電量等數(shù)據(jù)，以及各省份的排名情況。生物質(zhì)發(fā)電的三大類別：生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、沼氣發(fā)電的各自特點(diǎn)、成就和問題。生物質(zhì)發(fā)電的發(fā)展趨勢和前景，以及虛擬電廠的概念、分類、現(xiàn)狀和方案[8]。

2月17日，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院在北京組織召開國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)廢物資源化產(chǎn)物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)通則》開題暨論證會(huì)。與會(huì)專家學(xué)者、相關(guān)企業(yè)代表、起草組成員分別就危廢資源化產(chǎn)物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的通用方法、基準(zhǔn)值的確立，以及未來實(shí)施時(shí)如何與現(xiàn)有管理體系相協(xié)調(diào)等進(jìn)行了深入的探討，加快該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)編制的進(jìn)度[9]。

2月21日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“2022年第三、四季度生活垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)境違法行為免予處罰情況”。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)排污單位超標(biāo)異常督辦調(diào)度平臺(tái)顯示，2022年12月21日，三明市金利亞環(huán)保科技投資有限公司一氧化碳排放日均值超標(biāo)0.05倍。鑒于該行為違法輕微并及時(shí)改正，三明市三元區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》規(guī)定對(duì)其環(huán)境違法行為免予處罰[10]。

3月15日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額分配相關(guān)工作的通知》，為做好2021、2022年度配額預(yù)分配、調(diào)整、核定、預(yù)支、清繳等各項(xiàng)工作提供指導(dǎo)[11]。

3月27日，生態(tài)環(huán)境部組織修訂《排污許可管理辦法（試行）》，完成了修訂征求意見稿，并向各機(jī)關(guān)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人公開征求意見和建議。共計(jì) 7 章 68 條，規(guī)定了排污許可管理的目的、適用范圍、分類管理、分級(jí)管理等內(nèi)容，明確了排污許可證內(nèi)容、排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)等各情形的相關(guān)程序、所需資料等內(nèi)容[12]。

3月30日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于公開征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議的函》，按照《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)編制大綱》相關(guān)要求編寫方法學(xué)建議材料及編制說明，向項(xiàng)目業(yè)主、行業(yè)協(xié)會(huì)以及科研機(jī)構(gòu)、大專院校等企事業(yè)單位，征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議[13]。

5月8日，生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)改委印發(fā)《危險(xiǎn)廢物重大工程建設(shè)總體實(shí)施方案（2023—2025年）》，目標(biāo)是到2025年，通過國家技術(shù)中心、6個(gè)區(qū)域技術(shù)中心和20個(gè)區(qū)域處置中心建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力、利用處置技術(shù)研發(fā)能力以及管理決策技術(shù)支撐能力，為全國危險(xiǎn)廢物特別是特殊類別危險(xiǎn)廢物利用處置提供托底保障與引領(lǐng)示范[14]。

7月7日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)“公開征求《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》意見的通知”，為相關(guān)領(lǐng)域提供自愿減排項(xiàng)目審定、實(shí)施和減排量核算、核查的依據(jù)。中華人民共和國境內(nèi)登記的法人和其他組織，可以依據(jù)本辦法開展溫室氣體自愿減排活動(dòng)，申請(qǐng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和減排量的登記[15]。

7月14日，中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)發(fā)布《2022-2023年中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 制修訂計(jì)劃（第七批）》的通知，此批次立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)在2024年年底前完成編制[16]。其中，生活垃圾焚燒飛灰資源化處理技術(shù)規(guī)程由中城院（北京）環(huán)境科技股份有限公司主編，生活垃圾焚燒爐渣資源化處理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由武漢華曦科技發(fā)展有限公司 、上海康恒環(huán)境修復(fù)有限公司主編。

7月28日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心等發(fā)布《一圖讀懂2022生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》，我國2022年共有930家生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)，2046臺(tái)建設(shè)焚燒爐，發(fā)電裝機(jī)規(guī)模23026.67MW，焚燒日處理能力104.53萬噸，全國生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)2022年實(shí)際處理生活垃圾2.81億噸。根據(jù)《省級(jí)溫室氣體清單編制指南 (試行)的通知》方法匡算，2022年全國生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)因焚燒垃圾排放的二氧化碳總量約為10065萬噸，處理噸垃圾的碳排放量約為358千克每噸[17]。

8月3日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，明確綠證的適用范圍，對(duì)全國風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋[18]。

8月9日，最高人民法院等發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)“嚴(yán)重污染環(huán)境”、“情節(jié)嚴(yán)重”進(jìn)行解釋， 明確環(huán)境保護(hù)主管部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用等，為依法懲治環(huán)境污染犯罪提供依據(jù)[19]。

2月2日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市“無廢城市”建設(shè)工作方案》。該方案要求到2025年，本市固廢產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，資源化利用體系顯著優(yōu)化，無害化處置能力持續(xù)夯實(shí)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，數(shù)字化全面賦能固廢全域治理，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，初步建立與社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效安全的固廢治理體系[20]。

廣州在2021年實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，并將“開展垃圾填埋場存量垃圾開挖焚燒工作”列入2023年工作任務(wù)。廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局計(jì)劃邀請(qǐng)具備資質(zhì)的單位，對(duì)增城區(qū)陳家林、黃埔區(qū)大田山、番禺區(qū)火燒崗等三座生活垃圾填埋場開展陳腐垃圾調(diào)查檢測服務(wù)，為填埋場下一步的開挖修復(fù)再利用提供決策依據(jù)。通過調(diào)查檢測，可掌握填埋場現(xiàn)有垃圾堆體對(duì)環(huán)境的影響情況，了解垃圾堆體中各類物體的成分比，避免安全隱患，提高資源利用率[21]。

2月15日，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于上海市2023年應(yīng)對(duì)氣候變化工作要點(diǎn)的通知》。通過劃分核心任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)和常規(guī)任務(wù)三類[22]。推進(jìn)全市及區(qū)級(jí)溫室氣體清單編制。完成本市2021年溫室氣體清單編制工作。推動(dòng)各區(qū)全面完成2022年溫室氣體清單編制工作，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)。強(qiáng)化清單應(yīng)用，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，全面提升碳排放精細(xì)化管理水平。

2月24日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物推薦名錄（第一批）（征求意見稿）》，為貫徹《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，加強(qiáng)對(duì)一般工業(yè)固體廢物污染防治，有效監(jiān)管一般工業(yè)固體廢物處置，公開征求意見于3月24日截止[23]。

3月17日，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《關(guān)于2022年度深圳碳市場重點(diǎn)排放單位名單的公示》，在對(duì)重點(diǎn)排放單位日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，有63家企業(yè)存在注銷、遷出本市行政區(qū)域、連續(xù)三年碳排放量低于三千噸二氧化碳當(dāng)量等情形。根據(jù)《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》第二十六條規(guī)定，將該63家企業(yè)從深圳碳市場重點(diǎn)排放單位名單中移出。[24]。

4月26日，廣東省能源局發(fā)布《生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施能源消耗計(jì)算與限額（征求意見稿）》，本文件規(guī)定了生活垃圾供熱發(fā)電設(shè)施能源消耗的限額等級(jí)與技術(shù)要求、統(tǒng)計(jì)范圍與計(jì)算方法、節(jié)能措施。適用于現(xiàn)有垃圾熱燒發(fā)電廠發(fā)電設(shè)施能耗的計(jì)算和考核，新建、改擴(kuò)建垃圾熱燒發(fā)電廠綜合能耗水平的控制[25]。

5月24日，上海市生態(tài)環(huán)境局等印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理工作的通知》，落實(shí)一般工業(yè)固廢產(chǎn)廢單位的主體責(zé)任，規(guī)范一般工業(yè)固廢利用和處置去向，加強(qiáng)一般工業(yè)固廢收運(yùn)管理，建立合理的收運(yùn)處置價(jià)格機(jī)制，落實(shí)污染防治措施，切實(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)管[26]。

5月31日，福建省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)的引導(dǎo)性通告》，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣，鼓勵(lì)廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)以產(chǎn)品可直接回用于原工藝的廢鹽、廢活性炭、廢催化劑等再生項(xiàng)目[27]。

6月19日，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《深圳市溫室氣體重點(diǎn)排放單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 火力發(fā)電（試行）》《深圳市溫室氣體重點(diǎn)排放單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 生活垃圾焚燒（試行）》的通知，其中垃圾焚燒指南提出了生活垃圾焚燒溫室氣體排放單位自行監(jiān)測的一般要求、監(jiān)測方案制定、監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、技術(shù)驗(yàn)收、信息記錄和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的基本內(nèi)容和要求。適用于生活垃圾焚燒溫室氣體排放單位在生產(chǎn)運(yùn)行階段對(duì)其排放的溫室氣體開展監(jiān)測[28]。