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國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作的通知

發(fā)布時間:2021-06-05 瀏覽次數(shù):0 編輯:zqhzxsj

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕422號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委,江蘇省、福建省、青海省工業(yè)和信息化廳,山西省、浙江省、廣東省能源局:
  節(jié)能監(jiān)察是貫徹落實節(jié)能法律法規(guī)、保障能耗雙控目標完成的重要抓手,對加快生態(tài)文明建設(shè)、促進高質(zhì)量發(fā)展、推動實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義。《節(jié)能監(jiān)察辦法》施行以來,各地區(qū)在宣貫節(jié)能法律法規(guī)、組織實施節(jié)能監(jiān)察、督促企業(yè)依法用能等方面做了大量工作,但仍存在對節(jié)能監(jiān)察的重要性認識不夠、節(jié)能監(jiān)察體系不健全、查處違法行為力度不強等問題。為進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作,建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機制,突出抓好重點領(lǐng)域、重點單位、重點項目的監(jiān)督管理,確保完成“十四五”能耗雙控目標,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
  一、提升節(jié)能監(jiān)察效能
  (一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)節(jié)能主管部門要加強對節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動,加強與工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)、商業(yè)、能源等行業(yè)部門和統(tǒng)計、市場監(jiān)管等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),探索建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察工作機制,形成工作合力。
  (二)提升監(jiān)察能力。各地區(qū)要加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),明確節(jié)能監(jiān)察任務(wù)分工,加強對下級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升節(jié)能監(jiān)察人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,加大資金支持保障力度。
  (三)規(guī)范監(jiān)察行為。各地區(qū)節(jié)能主管部門要按照《節(jié)能監(jiān)察辦法》和行政執(zhí)法有關(guān)要求,組織開展節(jié)能監(jiān)察,在同一年度內(nèi)對監(jiān)察對象的同一監(jiān)察內(nèi)容原則上不得重復(fù)監(jiān)察,不得向監(jiān)察對象收取任何費用。
  (四)增強服務(wù)意識。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要把指導(dǎo)服務(wù)與執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合,主動向監(jiān)察對象宣傳節(jié)能法律法規(guī)和政策要求,指導(dǎo)幫助監(jiān)察對象挖掘節(jié)能潛力、科學(xué)合理使用能源。
  (五)強化結(jié)果運用。各地區(qū)節(jié)能主管部門要加大節(jié)能監(jiān)察力度,向社會公開節(jié)能監(jiān)察工作情況,依法公布違規(guī)企業(yè)名單,嚴肅查處違法用能行為,綜合運用行政處罰、信用懲戒、階梯電價等手段,增強節(jié)能監(jiān)察約束力。
  二、明確重點監(jiān)察內(nèi)容
  (一)“兩高”項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況。
  監(jiān)察對象:近兩年開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)的“兩高”項目。
  監(jiān)察內(nèi)容:依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》,檢查項目是否按規(guī)定進行節(jié)能審查,項目是否符合強制性節(jié)能標準及節(jié)能審查意見落實情況。
  (二)單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況。
  監(jiān)察對象:鋼鐵、焦化、有色金屬、火電、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)的重點企業(yè)。
  監(jiān)察內(nèi)容:依據(jù)國家強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準,檢查企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平是否符合標準要求。
  (三)用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況。
  監(jiān)察對象:工業(yè)企業(yè)、大型公建、商場超市、公共機構(gòu)等用能單位。
  監(jiān)察內(nèi)容:依據(jù)國家有關(guān)用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝淘汰目錄和強制性能效標準,檢查用能單位是否使用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝。
  (四)重點用能單位節(jié)能管理制度執(zhí)行情況。
  監(jiān)察對象:年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的用能單位及地方節(jié)能主管部門指定的其他用能單位。
  監(jiān)察內(nèi)容:依據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》,檢查重點用能單位建立落實節(jié)能目標責(zé)任制、節(jié)能計劃、節(jié)能管理和技術(shù)措施等情況,執(zhí)行設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負責(zé)人、填報能源利用狀況報告、建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)等情況。
  (五)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)情況。
  監(jiān)察對象:從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構(gòu)。
  監(jiān)察內(nèi)容:檢查節(jié)能服務(wù)機構(gòu)貫徹節(jié)能要求、提供信息真實性等情況。
  三、建立常態(tài)化工作機制
  (一)制定年度計劃。各地區(qū)節(jié)能主管部門應(yīng)根據(jù)節(jié)能監(jiān)察重點任務(wù),會同有關(guān)部門結(jié)合本地實際,編制年度節(jié)能監(jiān)察計劃,于每年3月底前將節(jié)能監(jiān)察計劃報送我委(環(huán)資司),包括監(jiān)察對象名單、統(tǒng)一社會信用代碼、所屬行業(yè)、重點監(jiān)察內(nèi)容等信息。2021年節(jié)能監(jiān)察計劃于6月30日前報送。
  (二)實施重點監(jiān)控。各地區(qū)節(jié)能主管部門應(yīng)將年綜合能源消費量50萬噸標準煤以上的重點用能單位和5萬噸標準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目作為節(jié)能監(jiān)察重點對象,與能源利用狀況報告、能耗在線監(jiān)測、節(jié)能審查制度有機銜接,建立預(yù)警機制,實施動態(tài)監(jiān)控。重點對象的監(jiān)察結(jié)果及整改情況按月向我委(環(huán)資司)報告。
  (三)報送工作總結(jié)。各地區(qū)節(jié)能主管部門應(yīng)于每年年底前將當(dāng)年節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)報送我委(環(huán)資司),包括組織實施形式、監(jiān)察對象信息、監(jiān)察處理結(jié)果、整改落實情況等。國家發(fā)展改革委將節(jié)能監(jiān)察工作開展情況作為省級人民政府能耗雙控考核的重要內(nèi)容。
  聯(lián)系人:王  亮   李少華
  電  話:010-68505680/5904
  特此通知。

國家發(fā)展改革委辦公廳
2021年5月20日


服務(wù)領(lǐng)域
大家關(guān)注
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