生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計是我國國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計的重要組成部分，也是生態(tài)環(huán)境保護一項重要的基礎性工作，其統(tǒng)計結果是生態(tài)環(huán)境管理與決策的重要依據。上海市將在新修訂的《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）指導下，堅持多措并舉、規(guī)范高效開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作，著力提升生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計質量，確保生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計資料真實、準確、完整、及時。
法以砥焉，化愚為智。《管理辦法》的修訂發(fā)布是生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計制度建設的重要成果之一。制度是綱，綱舉目張。上海市高度注重企業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計資料規(guī)范化建設，編制了《環(huán)境統(tǒng)計數據資料規(guī)范化技術要求》，加強企業(yè)填報數據佐證材料的收集、核實，保障填報資料真實性準確性。為落實相關制度要求，提高生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作質量，上海市率先探索構建排放源統(tǒng)計工作考核評估體系，從技術培訓、責任落實、能力建設、系統(tǒng)填報完成率、數據質量、佐證材料完備性、技術報告等六大方面對下屬各區(qū)工作進行綜合評估，扎實推動生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作責任落實，能力提升。圍繞防范生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計造假、弄虛作假，通過事前、事中和事后全流程監(jiān)控，打出了上海市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計質量保障“組合拳”。
行力知進，知深行達。生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計數據是服務生態(tài)環(huán)境管理決策的重要基礎、也是衡量生態(tài)環(huán)境保護工作成效的重要依據，為扎實做好生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作，上海市始終把加強宣傳培訓，提升業(yè)務素養(yǎng)和能力水平作為重要工作內容。上海市每年及時印發(fā)文件，倒排時間節(jié)點，做好協(xié)調和服務，確保生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計各項工作落到實處，高質量按時完成上報任務。結合《管理辦法》出臺實施，將著力抓好文件宣貫，依法依規(guī)開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作的責任意識。上海市注重加強各區(qū)工作經驗交流，互學互鑒，將做好動員培訓作為排放源統(tǒng)計年報每年必備的工作任務，確保所有工作人員及填報企業(yè)都能得到有效培訓。積極用好經第二次全國污染源普查鍛煉考驗的優(yōu)秀技術支撐隊伍，進一步充實生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計人員隊伍。開展培訓測評，檢驗和增強培訓效果，把理論與實踐統(tǒng)一起來，進一步提高工作人員的技術水平。
功崇惟志，業(yè)廣惟勤。《管理辦法》著重突出生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計質量管理，將統(tǒng)計質量控制作為核心要素，融入統(tǒng)計調查的全過程。上海市嚴格落實文件要求，將建立生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計質量控制體系作為重要任務，對市管和重點企業(yè)，開展一對一審核，確保污染負荷較大的污染排放數據質量。對各區(qū)上報的數據，開展集中會審，有效地提升了全市的數據質量。對全市匯總數據，采取部門聯(lián)合會審，加強比對分析，確保與全市宏觀數據、環(huán)境管理業(yè)務數據的銜接。對于在會審過程中發(fā)現(xiàn)的疑問，抽取相關企業(yè)，開展現(xiàn)場核查，加強指導，督促企業(yè)整改提高。業(yè)務部門會審的過程，也是打通部門壁壘的過程，有效地促進統(tǒng)計數據與環(huán)境管理工作的融合。為提高數據審核工作效率，研究制定了固定排放源統(tǒng)計數據審核規(guī)則，建立數據質量保障機制，開發(fā)了“環(huán)境統(tǒng)計數據校驗程序”，通過信息化手段提供便捷、實用、高效的管理工具，依照完整性、規(guī)范性、邏輯性、合理性、指標突變等多個維度評估每條數據，利用信息化手段促進數據審核工作提質增效，保障填報數據準確及時。
適用為本，有補于世。《管理辦法》要求積極拓展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計成果應用，激發(fā)統(tǒng)計工作旺盛的生命力。上海市積極發(fā)掘蘊藏于生態(tài)環(huán)境大數據中的豐富信息，探索污染治理、污染排放、環(huán)境質量、施政行為之間的內在聯(lián)系與規(guī)律。推動統(tǒng)計數據可視化，編制“污染排放一張圖”，對標準實施前后的趨勢變化、地區(qū)重點行業(yè)的變遷、產業(yè)的轉移、行業(yè)排放強度提質增效的躍升、污染防治攻堅戰(zhàn)的成效等熱點問題進行分析。設立“工業(yè)源環(huán)境績效評估研究”課題，利用生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計的基礎數據建立科學的工業(yè)污染源環(huán)境績效評估指標體系，為加快推動產業(yè)結構轉型升級，進一步推進環(huán)境質量持續(xù)改善提供技術支撐。選取重點行業(yè)、重點領域開展專題分析，通過統(tǒng)計工作中發(fā)現(xiàn)的問題，針對上海市的鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀，提出從污染減排、能源結構調整、冶煉技術革命、碳補集碳匯幾個方面來著力的兩會建議提案。探索依托企業(yè)不同的規(guī)模、負荷、技術水平以及區(qū)域差異確定不同的歷史排放法或排污績效法的基準線，為總量控制、配額分配及定價提供數據支撐。
慎始敬終，行穩(wěn)致遠。得益于奮斗在全市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作條線上同志們的勤勉工作、無私奉獻，努力做到科學統(tǒng)計、精準監(jiān)測，數據及時報送，數據準確率高，圓滿完成了生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計的各項工作任務。下一步，上海市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將以習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想為指引，深入貫徹落實好《管理辦法》，以最高標準、最嚴要求依法依規(guī)開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計效能，強化統(tǒng)計數據分析應用，開發(fā)更多的數據分析服務產品，助力精準治污、科學治污、依法治污，助力綠色經濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)由“數庫”向“智庫”的轉變。
