銅仁市碧江區(qū)人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，扎實開展“高質(zhì)量發(fā)展，代表在行動”活動，嚴(yán)格依法履職，主動擔(dān)當(dāng)作為，大興調(diào)查研究，推動調(diào)研視察從“完成”走向“高效”，審議意見從“會上”貫通“會后”，建議提案從“紙上”落到“地上”，代表履職從“圈內(nèi)”推向“全域”，不斷豐富全過程人民民主內(nèi)涵碧江實踐，以人大工作高質(zhì)量助推經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量。
選題“準(zhǔn)”，確保調(diào)研視察高質(zhì)量
高質(zhì)量開展調(diào)查研究，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，是黨的群眾路線在人大工作中的具體體現(xiàn)，也是人大法定的工作職責(zé)。
一是把準(zhǔn)方向定位，務(wù)求工作實效。聚焦“四化”建設(shè)、強中心城區(qū)“五大行動”（強實體經(jīng)濟、強城市治理、強公共服務(wù)、強要素保障、強人文素質(zhì)）、文明創(chuàng)建、安全穩(wěn)定等重點工作，精準(zhǔn)選題，科學(xué)推動，確保人大工作與全區(qū)中心大局同頻共振、同向發(fā)力、同步前行。2023年計劃開展新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)“四改”工程推進、糧油生產(chǎn)機械化社會服務(wù)、社會公共文化服務(wù)體系等25個調(diào)研視察。
二是精選監(jiān)督議題，提升質(zhì)量水平。把持續(xù)推進強中心城區(qū)“五大行動”作為年度監(jiān)督工作重點，明確責(zé)任，細化到委室。各專委會圍繞各自承擔(dān)的議題，認真制訂具體方案，并及時與“一府一委兩院”及相關(guān)部門、單位對接聯(lián)系，扎實做好各項前期性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作，確保各項議題高質(zhì)量實施。先后對主城區(qū)蔬菜保供、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等開展專項監(jiān)督，提出進一步強化政策保障、創(chuàng)新機制等意見建議，助力全區(qū)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，讓糧食安全的根基越筑越牢，鞏固“命根子”、保障“米袋子”、豐富“菜籃子”。
三是加強聯(lián)動協(xié)作，促進成果轉(zhuǎn)化。始終注重與部門聯(lián)動、與專家協(xié)同，強化統(tǒng)籌、跟進落實、推動見效，確保“調(diào)”能發(fā)現(xiàn)問題、“研”有心得體會、“建”到關(guān)鍵點、“議”具針對性、實效性、可操作性，實現(xiàn)調(diào)研工作完整閉合，使人大工作更接地氣、更聚民意、更見成效。圍繞區(qū)委發(fā)展仙草種植助力鄉(xiāng)村振興部署，600余名市、區(qū)、鄉(xiāng)人大代表帶頭種植仙草、傳播技術(shù)，召開院壩會、家庭會等宣傳活動800余場次，張貼發(fā)放發(fā)展仙草產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興倡議書5000余份，助力整合土地220畝。聽取和審議工作報告是人大常委會開展監(jiān)督工作的必要形式，提出高質(zhì)量的審議意見是辦好審議意見的基礎(chǔ)。一是強化正確審議。把調(diào)查研究貫穿審議工作全過程，會前組織開展深入細致的監(jiān)督、調(diào)研、視察等活動，認真聽取各有關(guān)方面意見建議，全面掌握第一手資料，確保審議語言內(nèi)行、務(wù)實、針對性強，提高審議意見含金量。二是突出依法審議。堅持以憲法和法律為準(zhǔn)繩，緊扣主題、就事論事、暢所欲言、失言不究，廣泛調(diào)動、積極鼓勵與會人員踴躍發(fā)言，把解決問題作為發(fā)言的出發(fā)點和落腳點，做到理性為先、實事求是、一針見血，代表們真實地表達意愿，負責(zé)地進行表決。
三是持續(xù)跟進督辦。全面匯總梳理形成審議意見交“一府一委兩院”及相關(guān)職能部門研究辦理，明確責(zé)任人和辦理時限，確保審議意見落地落實。對辦理審議意見不力或群眾反映強烈的，使用專題詢問、工作評議和問題調(diào)查等更為剛性的監(jiān)督手段，使人大監(jiān)督工作更加富有實效。
議案建議是代表履職的重要載體，是深入一線、認真調(diào)研、精心準(zhǔn)備形成的，承載著群眾的愿望呼聲，碧江區(qū)人大常委推行議案建議全周期管理，切實讓代表的真知灼見轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實舉措。一是集中交辦議案建議。人代會召開后，區(qū)人大常委會選聯(lián)委根據(jù)建議的內(nèi)容，結(jié)合“一府一委兩院”及其工作部門的職能職責(zé)，合理確定承辦單位、協(xié)辦單位，及時召開人大代表建議交辦會，明確辦理任務(wù)、要求和時限，確保“件件有落實、事事有回音”。二是全程跟蹤督辦。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，由分管負責(zé)同志分別牽頭開展代表建議重點督辦，推進建議辦理由重答復(fù)向重落實轉(zhuǎn)變，推動解決了一批代表關(guān)注、群眾反映強烈的熱點難點問題，促進建議從“辦結(jié)”向“辦好”轉(zhuǎn)變。
三是突出辦理代表建議、批評和意見“雙測評”。召開專題會聽取區(qū)政府關(guān)于代表意見建議辦理情況的專項報告，組織代表對意見建議辦理答復(fù)滿意率和落實滿意率進行“雙測評”，督促重點單位對辦理工作開展“回頭看”，切實做好代表建議辦理“后半篇文章”。區(qū)三屆人大一次會議收到代表建議185件，辦結(jié)率100%，代表履職動力更充沛。
推動代表高質(zhì)量履職，是彰顯人民代表大會制度優(yōu)勢的必然要求，也是踐行全過程人民民主的應(yīng)然之舉。一是完善機制讓代表“想履職”。制定印發(fā)《銅仁市碧江區(qū)第三屆人大常委會班子及組成人員聯(lián)系區(qū)人大代表方案》，常委會班子成員同代表一起到選區(qū)走訪選民，向選民通報工作情況，認真聽取選民對常委會及“一府一委兩院”工作的意見建議及熱點難點問題，零距離聽民聲、摸實情、促發(fā)展。二是豐富學(xué)習(xí)教育讓代表“會履職”。通過“走出去學(xué)”、“請進來教”、“坐下來議”、“大觀摩比”等多種形式，聚焦區(qū)人大代表履職薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)豐富學(xué)習(xí)教育形式，進一步提升代表政治定力、法律功力、調(diào)研能力、表達功力。換屆以來，堅持每年舉辦兩期人大代表履職能力提升培訓(xùn)班，目前已舉辦3期，培訓(xùn)150余人。三是搭建活動平臺讓代表“能履職”。設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站（室）91個，推動聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民工作常態(tài)化、規(guī)范化，全區(qū)各級人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾570余人次，讓代表工作更接地氣、更進民心。同時，常委會有計劃、有針對性地邀請代表列席常委會會議，參加常委會的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動，拓寬代表履職途徑。錨定創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)，全區(qū)400余名人大代表、干部每周六主動投身創(chuàng)文工作，在參與中推動、在推動中參與，帶動群眾在日益增進的幸福感中積極參與創(chuàng)文活動。
